中國食品安全網(wǎng)訊（胡翠蘭 孫濤）10月29日，湖北省消費(fèi)者委員會(huì)組織召開育嬰行業(yè)消費(fèi)調(diào)查評(píng)議會(huì)，發(fā)布全省育嬰行業(yè)消費(fèi)調(diào)查分析報(bào)告，并邀請法學(xué)專家、行業(yè)代表、監(jiān)管部門共同剖析行業(yè)問題、建言發(fā)展方向，為消費(fèi)者“避坑”支招，為行業(yè)健康發(fā)展“把脈開方”。

行業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)容 服務(wù)質(zhì)量問題仍是焦點(diǎn)

據(jù)悉，當(dāng)前湖北省育嬰行業(yè)規(guī)模突破300億元，但部分領(lǐng)域仍存在服務(wù)質(zhì)量參差、合同“霸王條款”、預(yù)付費(fèi)“跑路”等消費(fèi)痛點(diǎn)。與會(huì)專家呼吁，通過規(guī)范合同、強(qiáng)化監(jiān)管、推動(dòng)行業(yè)自律等方式，共同打造讓家庭放心、安心的育嬰消費(fèi)環(huán)境。隨著三孩政策落地和育兒觀念升級(jí)，湖北育嬰市場呈現(xiàn)“規(guī)模增長、品質(zhì)升級(jí)”態(tài)勢。目前，全省擁有托育機(jī)構(gòu)1200余家、月子中心超300家、持證月嫂6萬余人，市場規(guī)模突破300億元。家庭對“專業(yè)度”與“安全性”的要求日益提升，“醫(yī)育融合”“醫(yī)療級(jí)護(hù)理”等高品質(zhì)服務(wù)需求旺盛。

然而，湖北省消委發(fā)布的報(bào)告顯示，2024年1月至2025年7月，全省共受理育嬰消費(fèi)投訴2655件，其中售后服務(wù)、質(zhì)量問題、合同糾紛位列前三。兒童攝影、月子中心、母嬰產(chǎn)品成為投訴“重災(zāi)區(qū)”，部分機(jī)構(gòu)存在資質(zhì)不全、宣傳夸大、服務(wù)“縮水”等問題。

湖北省消費(fèi)者委員會(huì)在育嬰行業(yè)消費(fèi)調(diào)查評(píng)議會(huì)現(xiàn)場

面對育嬰行業(yè)亂象，湖北多地積極嘗試破解之道。黃石市在今年7月啟動(dòng)育嬰行業(yè)消費(fèi)調(diào)查評(píng)議，通過電視臺(tái)、政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道廣泛征集線索，并組織多部門召開評(píng)議會(huì)，推動(dòng)企業(yè)對照問題整改。荊州市于8月召開育嬰行業(yè)消費(fèi)調(diào)查座談會(huì)，梳理出“主體準(zhǔn)入亮照經(jīng)營”“產(chǎn)品質(zhì)量安全管控”等四大風(fēng)險(xiǎn)防控要點(diǎn)，要求月子中心、母嬰店等企業(yè)公開資質(zhì)、明確價(jià)格、杜絕“霸王條款”。此前，荊州還曾在2023年率先開展全省首次月子中心專項(xiàng)治理，探索形成跨部門聯(lián)合監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。

五大問題突出專家現(xiàn)場“開藥方”

評(píng)議會(huì)上，法學(xué)專家、行業(yè)代表圍繞合規(guī)經(jīng)營、服務(wù)質(zhì)量、合同交易、價(jià)格收費(fèi)、廣告宣傳五大領(lǐng)域展開深入討論，并提出一系列務(wù)實(shí)建議：

——月嫂資質(zhì)“摻水”，建議推動(dòng)認(rèn)證制度化。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副教授戴盛儀指出，當(dāng)前月嫂行業(yè)存在“金牌月嫂”稱號(hào)泛濫、體檢報(bào)告造假等問題。他建議明確行業(yè)主管機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一的從業(yè)資格認(rèn)證制度，并推廣使用規(guī)范合同，明確服務(wù)內(nèi)容與責(zé)任。

——月子中心存在“甲醛房”？建議推行“透明化服務(wù)”。

武漢大學(xué)特聘研究員張陽表示，部分月子中心環(huán)境安全不達(dá)標(biāo)，甚至出現(xiàn)“服務(wù)與承諾脫節(jié)”的情況。他呼吁推廣“透明化服務(wù)”，如安裝公共區(qū)域監(jiān)控、建立護(hù)理記錄臺(tái)賬等，并鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定更高標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)規(guī)范。

——合同暗藏“霸王條款”？示范文本來了！

省人大代表宮步坦指出，部分母嬰合同存在免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者義務(wù)等不公平條款。他建議由市場監(jiān)管部門聯(lián)合衛(wèi)健部門制定《湖北省育嬰服務(wù)合同示范文本》，并推動(dòng)合同備案與信用監(jiān)管掛鉤。

——價(jià)格不透明、退費(fèi)難，探索預(yù)付資金第三方存管

省政協(xié)委員陳凌建議，所有育嬰機(jī)構(gòu)必須明碼標(biāo)價(jià)，并將價(jià)目表作為合同附件。針對預(yù)付費(fèi)“跑路”風(fēng)險(xiǎn)，可探索建立資金第三方存管機(jī)制，從源頭保障消費(fèi)者資金安全。

——普通食品宣稱“醫(yī)療功效”？執(zhí)法監(jiān)管要“長牙齒”

律師劉祥斌強(qiáng)調(diào)，部分商家將普通月子餐包裝成“具有治療功能”，涉嫌違反《中華人民共和國廣告法》。他建議執(zhí)法部門構(gòu)建“事前審查、事中監(jiān)測、事后查處”的全鏈條監(jiān)管，消費(fèi)者也需提高辨別力，警惕“食療代替醫(yī)療”陷阱。

——經(jīng)營者利用信息不對稱和預(yù)付費(fèi)模式，造成消費(fèi)者維權(quán)“識(shí)別難”“取證難”“追討難”？要建立長效機(jī)制！

湖北忠三律師事務(wù)所高級(jí)合伙人羅琳律師建議，要從制度上要求商家通過電子平臺(tái)同步留存合同、付款及服務(wù)記錄；參照金融行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，建立預(yù)付費(fèi)資金專用存管賬戶制度，要求商家將收取的預(yù)付款按一定的比例存入監(jiān)管賬戶，僅允許在提供服務(wù)后分期提取，從源頭上防范資金被挪用或“卷款跑路”的風(fēng)險(xiǎn)。

多方合力共筑“放心消費(fèi)”環(huán)境

面對行業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，湖北省消委副秘書長表示，下一步將聯(lián)合市場監(jiān)管、衛(wèi)健、人社等部門，推動(dòng)育嬰行業(yè)向“規(guī)范、專業(yè)、透明”方向發(fā)展：一是加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推廣服務(wù)合同示范文本；二是建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，對問題企業(yè)實(shí)施“黑名單”管理；三是推廣“透明化服務(wù)”，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)公示資質(zhì)；四是暢通維權(quán)渠道，優(yōu)化“湖北315”平臺(tái)糾紛調(diào)解機(jī)制。

湖北省市場監(jiān)管局消保處負(fù)責(zé)人發(fā)言

“育嬰行業(yè)關(guān)系千家萬戶的幸福，我們既要直面問題，也要看到行業(yè)正在向好的方向發(fā)展?！焙笔∠貢庁?fù)責(zé)人表示。

湖北省市場監(jiān)管局消保處負(fù)責(zé)人表示，希望通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的合力，讓消費(fèi)者真正“選得放心、用得安心、維權(quán)省心”。