包頭市青山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員打開(kāi)手機(jī)，轄區(qū)92家學(xué)校幼兒園食堂的后廚操作、食材處理情況一目了然，這是內(nèi)蒙古風(fēng)控平臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)的日常應(yīng)用。

中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（張靖峰）今年以來(lái)，多地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)展開(kāi)校園食品安全檢查，發(fā)現(xiàn)部分學(xué)校食堂承包經(jīng)營(yíng)方存在食材溯源不規(guī)范、食品儲(chǔ)存區(qū)生熟混放等問(wèn)題。與此同時(shí)，校外“小飯桌”也面臨著進(jìn)貨憑證缺失、消毒設(shè)備異常等食品安全隱患。

2025年4月15日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，堅(jiān)決治理學(xué)校食堂“一包了之”“只包不管”現(xiàn)象。新規(guī)明確，符合一定條件的學(xué)校、幼兒園委托承包經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)配備食品安全總監(jiān)，建立雙總監(jiān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

校園供餐的兩種路徑

當(dāng)前，學(xué)生午餐供應(yīng)主要有兩種模式：學(xué)校食堂和校外小飯桌。學(xué)校食堂又分為自營(yíng)、委托承包經(jīng)營(yíng)、從供餐單位訂餐三種形式。而校外小飯桌則作為補(bǔ)充，解決部分學(xué)校供餐能力不足的問(wèn)題。

市場(chǎng)監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)孫會(huì)川表示，學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等集中用餐單位食品安全社會(huì)關(guān)注度高，一直是食品安全工作的重中之重。

近年來(lái)，各級(jí)政府在教育上投入力度加大，很多學(xué)校開(kāi)展了學(xué)校配餐服務(wù)。配餐通常由專(zhuān)業(yè)餐飲服務(wù)公司提供，在食品安全和營(yíng)養(yǎng)搭配上能夠滿(mǎn)足孩子的生活需求。

外包食堂的監(jiān)管困境

學(xué)校食堂外包模式雖然能減輕學(xué)校管理負(fù)擔(dān)，但長(zhǎng)期以來(lái)，責(zé)任劃分不清、“一包了之”等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。一些承包經(jīng)營(yíng)商在逐利動(dòng)機(jī)驅(qū)使下，可能會(huì)降低總成本，影響食品質(zhì)量。

針對(duì)這一問(wèn)題，新規(guī)強(qiáng)調(diào)，學(xué)校、幼兒園食品安全實(shí)行校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制。即使學(xué)校選擇外包，也不能再“一包了之”，而必須與承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全工作會(huì)商機(jī)制，共同排查和消除安全隱患。新規(guī)還要求單位食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供餐單位嚴(yán)格落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度。

小飯桌的隱患與監(jiān)管挑戰(zhàn)

校外“小飯桌”作為校園供餐的補(bǔ)充形式，滿(mǎn)足了部分學(xué)生，尤其是雙職工家庭孩子的需求。然而，這些機(jī)構(gòu)存在著諸多安全隱患。市場(chǎng)監(jiān)管局的檢查發(fā)現(xiàn)，部分小飯桌存在食材采購(gòu)臺(tái)賬不完善、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄不全等問(wèn)題。一些小飯桌藏身居民樓，空間狹窄，孩子們擠在一起就餐，午休條件也較為簡(jiǎn)陋。

家長(zhǎng)的兩難選擇

面對(duì)學(xué)校配餐和校外小飯桌，許多家長(zhǎng)表示選擇困難。一位家長(zhǎng)坦言：“小飯桌費(fèi)用越來(lái)越高，而且孩子人身安全以及食品安全也讓我們難以放心?！北M管如此，小飯桌仍然吸引了不少家長(zhǎng)，因?yàn)樗鼈兲峁┪绮汀⑽缧?、課后看管等一站式服務(wù)。

新規(guī)下的責(zé)任明晰

《集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》的出臺(tái)，進(jìn)一步厘清了各方責(zé)任。規(guī)定要求，集中用餐單位委托承包經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可，并與取得食品經(jīng)營(yíng)許可的承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法簽訂合同。

學(xué)校和承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全工作會(huì)商機(jī)制，定期交流溝通，共同排查和消除安全隱患。對(duì)于校外供餐，規(guī)定明確集中用餐單位從供餐單位訂餐的，應(yīng)當(dāng)從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)訂購(gòu)。

技術(shù)賦能食品安全監(jiān)管

隨著科技的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”成為監(jiān)管校園食品安全的有力工具。包頭市青山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)內(nèi)蒙古風(fēng)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)92家學(xué)校幼兒園食堂的遠(yuǎn)程監(jiān)控。執(zhí)法人員可以隨時(shí)查看后廚操作、食材處理情況，大大提高了監(jiān)管效率。

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)也持續(xù)加大對(duì)校外“小飯桌”的監(jiān)督檢查頻次和力度，建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。

構(gòu)建社會(huì)共治格局

校園食品安全需要學(xué)校、家長(zhǎng)、監(jiān)管部門(mén)和社會(huì)各方的共同參與。一些學(xué)校定期組織家長(zhǎng)開(kāi)放日，讓家長(zhǎng)們走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)食堂，實(shí)地查看食品衛(wèi)生管理情況。午餐時(shí)間，家長(zhǎng)還可與學(xué)生一起用餐，為學(xué)校食堂提升獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)則堅(jiān)持“邊檢查、邊指導(dǎo)”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患當(dāng)場(chǎng)提出整改意見(jiàn)?！靶★堊馈必?fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)日常管理，規(guī)范操作流程，切實(shí)把好食品安全每一道關(guān)口。

隨著《集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》的實(shí)施，校園食品安全正在走向更加規(guī)范的道路。