推進鄉(xiāng)村全面振興是新時代新征程“三農”工作的總抓手。全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，要以落實甘肅省“5155”鄉(xiāng)村建設示范行動為抓手，以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點，強化規(guī)劃引領，統(tǒng)籌資源要素，動員各方力量，加強農村基礎設施和公共服務體系建設，建立自下而上、村民自治、農民參與的實施機制，補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢，既盡力而為又量力而行，努力改善農村生產生活條件，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

堅持因地制宜，科學合理規(guī)劃。建立政府組織領導、部門協(xié)作、村民參與、專業(yè)支撐的村莊規(guī)劃工作機制，結合區(qū)域總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，土地利用規(guī)劃，基礎設施規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃等，做到“鎮(zhèn)村一套圖，整體一盤棋”。在規(guī)劃村莊風貌、農房風格、美化綠化等方面，既注重農房單體的個性特色，又注重村莊整體的錯落有致，在挖掘和保護隴中民俗文化的基礎上，立足黃土高原風情，努力彰顯鄉(xiāng)土、山水和地方人文特色，做到一村一景、一村一韻。要立足鄉(xiāng)村自身資源稟賦條件，優(yōu)化經濟布局，以農田水利等基礎設施建設為支撐，圍繞鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產業(yè)，注重自我發(fā)展能力培養(yǎng)，推進農村產業(yè)融合提升，提高鄉(xiāng)村建設的產業(yè)導入契合度。有條件的村莊要把發(fā)展特色的休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為產業(yè)突破口，積極發(fā)展與城市居民需求相適應的休閑、養(yǎng)老、戶外運動、農耕體驗等消費項目，以一品一業(yè)支撐鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，真正讓美麗經濟在美麗鄉(xiāng)村生根發(fā)芽。

堅持政府引導，農民深度參與。發(fā)揮政府在規(guī)劃引導、政策支持、組織保障等方面作用，健全黨組織領導的村民自治機制，堅持和完善“四議兩公開”制度，組織農民開展議事、參與決策，保障農民的知情權、參與權、監(jiān)督權，發(fā)揮農民主體作用，鼓勵引導廣大群眾積極投身鄉(xiāng)村建設。要強化村級班子建設，增強雙帶能力，發(fā)展壯大村集體經濟，注重建立產業(yè)發(fā)展與農民利益關聯(lián)機制，讓農民成為鄉(xiāng)村建設主體與最大受益者。要通過相應的政策扶持與創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善，鼓勵支持青年人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，歡迎鄉(xiāng)賢人士返鄉(xiāng)投資興業(yè)，扶持鄉(xiāng)村能人就地創(chuàng)業(yè)，讓廣大企業(yè)家積極參與鄉(xiāng)村建設。要大力發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，通過政府項目實施牽引一批，村集體經濟“四兩撥千斤”撬動一批，熱心社會公益事業(yè)的社會能人捐助幫助一批，老百姓主動參與自建一批，鎮(zhèn)村社干部和示范農戶帶動一批，多渠道、多層次、多方位籌措資金，分類實施、梯次推進，推動形成全社會共建共治共享和美鄉(xiāng)村建設的良好局面。

堅持黨建引領，推進“五治融合”。建立縣、鄉(xiāng)、村“三級書記抓治理”制度，建立健全黨建引領“五治融合”發(fā)展理念，通過政治引領、德治教化、法治保障、自治強基、智治支撐，創(chuàng)新工作舉措、壓實工作責任，弘揚文明新風，抵制不良風氣。充分發(fā)揮“巾幗家美積分超市”“鄉(xiāng)村道德銀行”等正向激勵作用，推進移風易俗專項行動，在廣大農村黨員群眾中經常開展“三德”“三觀”“三義”等方面教育，提振精氣神、發(fā)揮正能量。以“紅黑榜”“最美庭院”等評比活動為抓手，教育引導村民自我服務、自我管理、自我監(jiān)督，有效提升農村精神文明建設和鄉(xiāng)村治理水平。

堅持重點突出，加強統(tǒng)籌推進。深入開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動，統(tǒng)籌農村改廁和生活污水、黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施。健全完善垃圾收處體系，完善縣鄉(xiāng)村三級設施和服務，推進農村人居環(huán)境整治由表及里，由淺入深，全面開花結果，全面提檔升級。加強鄉(xiāng)村產業(yè)路、旅游路、資源路建設，促進農村公路與鄉(xiāng)村產業(yè)深度融合發(fā)展。加強入戶道路建設，推動農村公路建設項目向進村入戶傾斜，穩(wěn)步解決村內道路泥濘、村民出行不便、出行不安全等問題。持續(xù)推進鄉(xiāng)村“四旁”植樹，全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，加強農村“三線”維護梳理工作。

堅持建管并重，實現(xiàn)長效運行。強化資金投入、金融服務、基金支持以及用地政策等方面保障，加強與東西部協(xié)作地區(qū)和中央定點幫扶單位的溝通對接，結合“萬企興萬村”行動，積極爭取資金，確保鄉(xiāng)村建設項目實施有序推進。完善土地、資金、人才等要素支撐政策措施，拓寬鄉(xiāng)村建設籌資渠道，通過多種方式撬動社會資本，調動多方力量推進鄉(xiāng)村建設。堅持先建機制、后建工程，統(tǒng)籌推進農村公共基礎設施建設與管護，健全建管用相結合的長效機制，確保鄉(xiāng)村建設項目長期穩(wěn)定發(fā)揮效用，防止重建輕管、重建輕用。鼓勵社會資本和專業(yè)化企業(yè)參與農村公共基礎設施管護，確保規(guī)劃一批，提升一批，鞏固一批，帶動鄉(xiāng)村建設行動串點成線，連線成片，梯級推進，整體提升。（李菊霞）