中國食品安全報(bào)訊（劉園）近年來，河北省任丘市以推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度為抓手，創(chuàng)新方式，多措并舉，以規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體、村委會(huì)為依托，著力帶動(dòng)農(nóng)戶出具合格證，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯全覆蓋，確保了人民群眾舌尖上的安全。

任丘市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

任丘市地處環(huán)京津、環(huán)渤海、環(huán)白洋淀“三環(huán)”區(qū)域，毗鄰雄安新區(qū)，屬“首都1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”?，F(xiàn)轄7個(gè)街道辦事處、9個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)省級開發(fā)區(qū)，349個(gè)行政村，總?cè)丝跒?1.6萬人，農(nóng)業(yè)人口26.7萬人，耕地面積74萬畝，基本農(nóng)田面積61萬畝，是全國主要商品糧基地和河北省優(yōu)質(zhì)糧食主產(chǎn)縣之一。目前，全市共有合作社700余家，家庭農(nóng)場163個(gè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)13個(gè)，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場70家，其中省級以上示范社4家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個(gè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)銷銜接，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。任丘市先后獲評國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國農(nóng)機(jī)平安示范縣、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口等榮譽(yù)稱號。

具體推進(jìn)措施

高位推動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市委市政府高度重視，市長尚亮同志親自安排部署，副市長利松同志組織相關(guān)部門專門召開合格證制度調(diào)度會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合格證推行工作。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”有關(guān)要求，把推行合格證制度列為考核相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府食品安全工作的組成部分，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，構(gòu)建齊抓共管制度機(jī)制，建立績效考核和責(zé)任追溯機(jī)制，著力構(gòu)建各司其職、各盡其責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作格局。在用好省級補(bǔ)助資金基礎(chǔ)上，市財(cái)政安排專項(xiàng)資金20萬元用于合格證推廣工作。

全面摸底，備案到位。在前期已納入省平臺(tái)基礎(chǔ)上，對已辦理營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)主體再次進(jìn)行甄別比對，查漏補(bǔ)缺，全市724家規(guī)模種養(yǎng)主體、179家投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體全部納入平臺(tái)管理。在此基礎(chǔ)上，探索建立散戶監(jiān)管名錄庫，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員、村級協(xié)管員對種養(yǎng)散戶進(jìn)行全面摸底調(diào)查，已核實(shí)8312個(gè)農(nóng)戶，為統(tǒng)籌推進(jìn)合格證制度與“一品一碼”追溯制度銜接融合奠定了基礎(chǔ)。

完善機(jī)制，齊抓共管。與市場監(jiān)督管理局密切協(xié)同，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制的通知》《關(guān)于全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的通知》，以任丘市供應(yīng)菜市場和陽光大街菜市場為依托，在市場內(nèi)設(shè)置合格證打印服務(wù)站，將125戶批發(fā)商和經(jīng)銷商全部納入食用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，對進(jìn)入市場的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行“一品一碼”追溯管理，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”，保障了群眾的“菜藍(lán)子”“果盤子”安全。截止目前，2個(gè)批發(fā)市場共出具二維碼標(biāo)簽合格證11250張。

加強(qiáng)宣傳，集中培訓(xùn)。充分發(fā)揮20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格員和349個(gè)行政村級協(xié)管員作用，對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)模主體開展線下集中培訓(xùn)5次，同時(shí)發(fā)放合格證制度告知書，推動(dòng)合格證制度全面施行。利用網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行宣傳11次，發(fā)放農(nóng)獸藥禁限用名錄等13000份。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，營造全社會(huì)共同落實(shí)合格證制度的共治氛圍。目前全市724家各類生產(chǎn)主體知曉并出具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。

主要推進(jìn)模式

“散戶集中出證”模式。為破解農(nóng)戶分散經(jīng)營監(jiān)管難題，任丘市把實(shí)施合格證制度作為壓實(shí)生產(chǎn)者主體責(zé)任、全面提高生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識的重要抓手，對全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際進(jìn)行細(xì)致分析，建立任丘市合格證監(jiān)管平臺(tái)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道監(jiān)管辦公室、種植養(yǎng)殖集中區(qū)域村委會(huì)、蔬菜批發(fā)市場設(shè)置設(shè)置合格證自主打印一體機(jī)25臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了投入品監(jiān)管、合作證工作臺(tái)賬、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、終端管理等功能，探索散戶合格證追溯模式。一是身份證識別打印。針對應(yīng)季性蔬菜、瓜果等零星小宗農(nóng)產(chǎn)品，將合格證打印一體機(jī)發(fā)放到村委會(huì)，由村級協(xié)管員指導(dǎo)小農(nóng)戶開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，農(nóng)戶可以通過身份證識別注冊進(jìn)行自助打印。既保證了農(nóng)產(chǎn)品追溯憑證的真實(shí)性，又便于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市、果蔬門市，擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的銷售途徑，增加了農(nóng)民收入。二是云打印。手機(jī)微信添加合格證小程序進(jìn)行實(shí)名注冊，輸入農(nóng)產(chǎn)品追溯信息，選擇承諾方式，提交成功后，通過掃描自主一體機(jī)二維碼實(shí)現(xiàn)快速打印。三是“空白證”打印。為解決散戶出證困難的問題，采取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一印制帶有二維碼的標(biāo)簽合格證“空白證”，下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村食用農(nóng)產(chǎn)品合格證服務(wù)站點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體領(lǐng)取“空白證”，激活后粘貼在相應(yīng)的包裝上使用。目前，全市共出具紙質(zhì)合格證1.2萬張，“二維碼”標(biāo)簽合格證11萬張。

“規(guī)模主體帶動(dòng)”模式。依托省平臺(tái)，打造5家追溯標(biāo)桿企業(yè)，建設(shè)100個(gè)電子追溯點(diǎn)，設(shè)置藍(lán)牙終端打印設(shè)備。在規(guī)模主體自行出證基礎(chǔ)上，農(nóng)戶可通過手機(jī)微信小程序填寫追溯信息及承諾方式，通過藍(lán)牙連接打印機(jī)實(shí)現(xiàn)快速打印。任丘市百豐農(nóng)場2020年建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，成為了河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)單位。所注冊商標(biāo)“鮮農(nóng)果勃”獲綠色食品標(biāo)志認(rèn)證。農(nóng)場注重草莓產(chǎn)品質(zhì)量安全，為每一顆上市草莓附上專屬“身份證”，讓消費(fèi)者了解農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的全過程信息，實(shí)現(xiàn)“明白消費(fèi)、吃得放心”。共輻射帶動(dòng)周邊120戶開具合格證，累計(jì)開具合格證1200余張，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入350萬元，同期效益提高20%。

主要成效

追溯效果明顯增強(qiáng)。2021年任丘市承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品追溯及合格證示范縣項(xiàng)目，經(jīng)過近一年的實(shí)施，取得了一定的成績，目前，任丘市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體80%以上實(shí)施追溯管理，蔬菜、水果、鮮禽蛋、水產(chǎn)品四類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體出具紙質(zhì)合格證比例均達(dá)到85%以上。依托省追溯平臺(tái)已累計(jì)建立追溯試點(diǎn)100家，各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體建檔724家。截止目前，出具紙質(zhì)合格證7950張，電子合格證15440張，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶245戶，附證上市產(chǎn)品達(dá)80余噸，對附證產(chǎn)品開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測70批次，監(jiān)督抽查30批次，速測384批次，全部合格。生產(chǎn)經(jīng)營主體對食用農(nóng)產(chǎn)品追溯及合格證出具在認(rèn)識上有了很大的提高。

產(chǎn)品效益明顯提高。帶證上市的農(nóng)產(chǎn)品備受消費(fèi)者的青睞，消費(fèi)者在購買過程中通過手機(jī)掃一掃合格證二維碼就能了解到購買產(chǎn)品的生產(chǎn)信息、企業(yè)信息、政府監(jiān)管信息、產(chǎn)品檢測報(bào)告等內(nèi)容。任丘市百豐農(nóng)場于2020年開始使用合格證，農(nóng)產(chǎn)品的銷量比之前大大提高，價(jià)格也每斤約提高了0.8元。農(nóng)場已開具合格證5000多張，消費(fèi)者在買草莓的同時(shí)可以直接通過掃碼來了解草莓的生產(chǎn)情況，買的更加放心，吃的也更加安心。

群眾滿意度明顯提高。近年任丘市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高，監(jiān)管力度不斷加大，有力督促了種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)者落實(shí)主體責(zé)任，提高了其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，形成自律、依法監(jiān)管相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理新格局，通過開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“利劍行動(dòng)”、“瘦肉精”及農(nóng)資打假專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)整治農(nóng)業(yè)領(lǐng)域違法行為，截止目前，開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法檢查345次，出動(dòng)執(zhí)法人員1025人次，立案查處農(nóng)藥、獸藥、動(dòng)物檢疫案件15起，近來年未來發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐步得到提升，呈現(xiàn)整體上的安全和放心，群眾滿意度明顯提高。