中國食品安全報訊（劉園）近年來，河北省任丘市以推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度為抓手，創(chuàng)新方式，多措并舉，以規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體、村委會為依托，著力帶動農(nóng)戶出具合格證，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯全覆蓋，確保了人民群眾舌尖上的安全。

任丘市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

任丘市地處環(huán)京津、環(huán)渤海、環(huán)白洋淀“三環(huán)”區(qū)域，毗鄰雄安新區(qū)，屬“首都1小時經(jīng)濟圈”。現(xiàn)轄7個街道辦事處、9個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)、1個省級開發(fā)區(qū)，349個行政村，總?cè)丝跒?1.6萬人，農(nóng)業(yè)人口26.7萬人，耕地面積74萬畝，基本農(nóng)田面積61萬畝，是全國主要商品糧基地和河北省優(yōu)質(zhì)糧食主產(chǎn)縣之一。目前，全市共有合作社700余家，家庭農(nóng)場163個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)13個，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場70家，其中省級以上示范社4家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個，輻射帶動農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)銷銜接，促進了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。任丘市先后獲評國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國農(nóng)機平安示范縣、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口等榮譽稱號。

具體推進措施

高位推動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市委市政府高度重視，市長尚亮同志親自安排部署，副市長利松同志組織相關(guān)部門專門召開合格證制度調(diào)度會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合格證推行工作。嚴格落實“黨政同責”有關(guān)要求，把推行合格證制度列為考核相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府食品安全工作的組成部分，實行一把手負責制，構(gòu)建齊抓共管制度機制，建立績效考核和責任追溯機制，著力構(gòu)建各司其職、各盡其責、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作格局。在用好省級補助資金基礎(chǔ)上，市財政安排專項資金20萬元用于合格證推廣工作。

全面摸底，備案到位。在前期已納入省平臺基礎(chǔ)上，對已辦理營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)主體再次進行甄別比對，查漏補缺，全市724家規(guī)模種養(yǎng)主體、179家投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體全部納入平臺管理。在此基礎(chǔ)上，探索建立散戶監(jiān)管名錄庫，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員、村級協(xié)管員對種養(yǎng)散戶進行全面摸底調(diào)查，已核實8312個農(nóng)戶，為統(tǒng)籌推進合格證制度與“一品一碼”追溯制度銜接融合奠定了基礎(chǔ)。

完善機制，齊抓共管。與市場監(jiān)督管理局密切協(xié)同，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強產(chǎn)地準出與市場準入銜接機制的通知》《關(guān)于全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的通知》，以任丘市供應(yīng)菜市場和陽光大街菜市場為依托，在市場內(nèi)設(shè)置合格證打印服務(wù)站，將125戶批發(fā)商和經(jīng)銷商全部納入食用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，對進入市場的食用農(nóng)產(chǎn)品進行“一品一碼”追溯管理，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“質(zhì)量可追溯、責任可界定”，保障了群眾的“菜藍子”“果盤子”安全。截止目前，2個批發(fā)市場共出具二維碼標簽合格證11250張。

加強宣傳，集中培訓。充分發(fā)揮20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格員和349個行政村級協(xié)管員作用，對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)模主體開展線下集中培訓5次，同時發(fā)放合格證制度告知書，推動合格證制度全面施行。利用網(wǎng)絡(luò)等形式進行宣傳11次，發(fā)放農(nóng)獸藥禁限用名錄等13000份。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，營造全社會共同落實合格證制度的共治氛圍。目前全市724家各類生產(chǎn)主體知曉并出具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。

主要推進模式

“散戶集中出證”模式。為破解農(nóng)戶分散經(jīng)營監(jiān)管難題，任丘市把實施合格證制度作為壓實生產(chǎn)者主體責任、全面提高生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識的重要抓手，對全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營實際進行細致分析，建立任丘市合格證監(jiān)管平臺，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道監(jiān)管辦公室、種植養(yǎng)殖集中區(qū)域村委會、蔬菜批發(fā)市場設(shè)置設(shè)置合格證自主打印一體機25臺，實現(xiàn)了投入品監(jiān)管、合作證工作臺賬、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、終端管理等功能，探索散戶合格證追溯模式。一是身份證識別打印。針對應(yīng)季性蔬菜、瓜果等零星小宗農(nóng)產(chǎn)品，將合格證打印一體機發(fā)放到村委會，由村級協(xié)管員指導小農(nóng)戶開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，農(nóng)戶可以通過身份證識別注冊進行自助打印。既保證了農(nóng)產(chǎn)品追溯憑證的真實性，又便于農(nóng)產(chǎn)品進入超市、果蔬門市，擴大了農(nóng)產(chǎn)品的銷售途徑，增加了農(nóng)民收入。二是云打印。手機微信添加合格證小程序進行實名注冊，輸入農(nóng)產(chǎn)品追溯信息，選擇承諾方式，提交成功后，通過掃描自主一體機二維碼實現(xiàn)快速打印。三是“空白證”打印。為解決散戶出證困難的問題，采取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一印制帶有二維碼的標簽合格證“空白證”，下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村食用農(nóng)產(chǎn)品合格證服務(wù)站點，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體領(lǐng)取“空白證”，激活后粘貼在相應(yīng)的包裝上使用。目前，全市共出具紙質(zhì)合格證1.2萬張，“二維碼”標簽合格證11萬張。

“規(guī)模主體帶動”模式。依托省平臺，打造5家追溯標桿企業(yè)，建設(shè)100個電子追溯點，設(shè)置藍牙終端打印設(shè)備。在規(guī)模主體自行出證基礎(chǔ)上，農(nóng)戶可通過手機微信小程序填寫追溯信息及承諾方式，通過藍牙連接打印機實現(xiàn)快速打印。任丘市百豐農(nóng)場2020年建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，成為了河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點單位。所注冊商標“鮮農(nóng)果勃”獲綠色食品標志認證。農(nóng)場注重草莓產(chǎn)品質(zhì)量安全，為每一顆上市草莓附上專屬“身份證”，讓消費者了解農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的全過程信息，實現(xiàn)“明白消費、吃得放心”。共輻射帶動周邊120戶開具合格證，累計開具合格證1200余張，實現(xiàn)經(jīng)濟收入350萬元，同期效益提高20%。

主要成效

追溯效果明顯增強。2021年任丘市承擔農(nóng)產(chǎn)品追溯及合格證示范縣項目，經(jīng)過近一年的實施，取得了一定的成績，目前，任丘市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體80%以上實施追溯管理，蔬菜、水果、鮮禽蛋、水產(chǎn)品四類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體出具紙質(zhì)合格證比例均達到85%以上。依托省追溯平臺已累計建立追溯試點100家，各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體建檔724家。截止目前，出具紙質(zhì)合格證7950張，電子合格證15440張，輻射帶動農(nóng)戶245戶，附證上市產(chǎn)品達80余噸，對附證產(chǎn)品開展風險監(jiān)測70批次，監(jiān)督抽查30批次，速測384批次，全部合格。生產(chǎn)經(jīng)營主體對食用農(nóng)產(chǎn)品追溯及合格證出具在認識上有了很大的提高。

產(chǎn)品效益明顯提高。帶證上市的農(nóng)產(chǎn)品備受消費者的青睞，消費者在購買過程中通過手機掃一掃合格證二維碼就能了解到購買產(chǎn)品的生產(chǎn)信息、企業(yè)信息、政府監(jiān)管信息、產(chǎn)品檢測報告等內(nèi)容。任丘市百豐農(nóng)場于2020年開始使用合格證，農(nóng)產(chǎn)品的銷量比之前大大提高，價格也每斤約提高了0.8元。農(nóng)場已開具合格證5000多張，消費者在買草莓的同時可以直接通過掃碼來了解草莓的生產(chǎn)情況，買的更加放心，吃的也更加安心。

群眾滿意度明顯提高。近年任丘市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高，監(jiān)管力度不斷加大，有力督促了種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)者落實主體責任，提高了其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，形成自律、依法監(jiān)管相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理新格局，通過開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“利劍行動”、“瘦肉精”及農(nóng)資打假專項整治活動，重點整治農(nóng)業(yè)領(lǐng)域違法行為，截止目前，開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法檢查345次，出動執(zhí)法人員1025人次，立案查處農(nóng)藥、獸藥、動物檢疫案件15起，近來年未來發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐步得到提升，呈現(xiàn)整體上的安全和放心，群眾滿意度明顯提高。