中國食品安全報訊（劉園）河北省辛集市轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、344個村，總?cè)丝?3.55萬人。2021年糧食總產(chǎn)量 65.34 萬噸，蔬菜總產(chǎn)量74.66 萬噸，肉類總產(chǎn)量10.09萬噸，禽蛋產(chǎn)量15.96萬噸，奶類總產(chǎn)量5.84萬噸。辛集市先后被評為中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、國家“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)試點市、中國鴨梨之鄉(xiāng)、全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。辛集皇冠梨、優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)蛋雞入選河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、河北省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，辛集黃冠梨為河北省區(qū)域公用品牌，辛集“寶蓄黑豬”為河北省高端豬肉品牌。辛集市緊緊圍繞質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)和“監(jiān)管促發(fā)展、安全惠民生”理念，堅持“試點先行、典型引領(lǐng)、全面推動”思路，以落實企業(yè)主體責任為核心，強化政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動，探索建立以點帶面、線上線下全面開花的合格證推進模式，倒逼食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、行業(yè)自律和主體責任的落實，確保食用農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌全鏈條可追溯。

五抓五促?全面推進合格證制度

抓組織領(lǐng)導(dǎo)，促工作落地。辛集市將落實合格證制度作為農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作的重中之重，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理責任。一是成立組織。由局長任工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組組長，統(tǒng)籌推進全市合格證制度。二是壓實責任。領(lǐng)導(dǎo)小組直接與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)對接，壓牢壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，在全市344個行政村，明確市級監(jiān)管員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員和村級協(xié)管員的職責任務(wù)。三是強化考核。建立月報告、季調(diào)度、年總結(jié)制度，有力有序穩(wěn)步推進。同時將合格證推廣工作納入市委市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度食品安全考核內(nèi)容。

抓名錄建設(shè)，促責任落實。一是開展實名認證。為推進合格證制度與農(nóng)產(chǎn)品追溯制度并行，對全市100家有條件的生產(chǎn)主體開具了“合格證+追溯碼”的電子合格證全面實行合格證信息化管理，落實追溯平臺實名認證。二是建立生產(chǎn)主體名錄。對轄區(qū)內(nèi)“兩品一標”企業(yè)、龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)主體進行摸底調(diào)查，建立生產(chǎn)主體名錄，實行分類登記建檔、在冊管理，開展帶證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分級分類監(jiān)管。三是落實主體責任。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全告知制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用承諾制，切實壓實生產(chǎn)者主體第一責任。

抓安全追溯，促品牌建設(shè)。 一是強化“六掛鉤”企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。將省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)翠王果品、正農(nóng)牧業(yè)、馨仙蛋雞，省級示范家庭農(nóng)場裕農(nóng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作社省級示范社眾星果蔬，綠色食品認證生產(chǎn)經(jīng)營主體翠王果品、艷霖果蔬、博能盛諾等企業(yè)已全面納入追溯管理，依托省級農(nóng)安監(jiān)管平臺實現(xiàn)了電子追溯。 二是把追溯體系建設(shè)和樹企業(yè)品牌緊密結(jié)合。在追溯體系建設(shè)過程中，把品牌創(chuàng)建和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，以綠色食品企業(yè)和區(qū)域公共品牌創(chuàng)建主體為建設(shè)重點，以“辛集黃冠梨”、“辛集深縣豬”區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌布局追溯示范點，實現(xiàn)了所有綠色食品獲證主體和區(qū)域公共品牌創(chuàng)建主體的全覆蓋。

抓宣傳培訓(xùn)，促能力提升。一是抓培訓(xùn)指導(dǎo)。采用系統(tǒng)講座、實驗室培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式進行技術(shù)指導(dǎo)，政策性解讀《食用農(nóng)產(chǎn)品追溯及合格證制度》，開展線上線下的合格證制度培訓(xùn)5次，培訓(xùn)人數(shù)達1300人次，培訓(xùn)各類主體技術(shù)人員共計190余人次，確保市、鄉(xiāng)、村、企業(yè)的每個追溯點都有一名以上技術(shù)人員能夠熟練操作檢測和追溯設(shè)備。通過“開會動員+視頻教程+集中培訓(xùn)+入戶指導(dǎo)+實地督查”等諸多方式，指導(dǎo)生產(chǎn)主體規(guī)范開具合格證。二是抓宣傳發(fā)動。以行政村、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、超市為重點區(qū)域，先后張貼《關(guān)于推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度告知書》《禁限用農(nóng)獸藥和非法添加物清單》等宣傳資料3600余份；以“辛集發(fā)布”“農(nóng)業(yè)科技聯(lián)盟”等公眾號為陣地，多次宣傳合格證制度相關(guān)知識；以微信工作群為平臺，實時與生產(chǎn)主體互動，有效營造了合格證政策實施氛圍；結(jié)合科技下鄉(xiāng)、趕大集等活動，先后在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中區(qū)、集貿(mào)市場和交通要道等關(guān)鍵地點懸掛宣傳條幅100余幅，發(fā)放宣傳頁6000余份，引導(dǎo)消費者優(yōu)先選購有合格證、追溯碼、“兩品一標”等標志標識的農(nóng)產(chǎn)品。三是抓經(jīng)驗交流。先后兩次組織全市標桿企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和相關(guān)單位到鹿泉、寧晉等先進縣市開展研討交流，學(xué)習梨果和養(yǎng)殖企業(yè)合格證制度落實情況，并就標椎化生產(chǎn)、合格證制度及追溯技術(shù)路線進行探討。

抓監(jiān)管協(xié)作，促部門合力。一是完善全鏈條追溯機制。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與市場監(jiān)督管理局密切協(xié)同，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強化產(chǎn)地準出市場準入管理完善食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯機制的意見》，發(fā)布張貼《關(guān)于推行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入制度的公告》，以追溯憑證為載體，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)地準出和市場準入”銜接機制，解決合格證推進梗阻問題。目前，已張貼發(fā)放《關(guān)于推行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入制度的公告》1300份，告知食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、市場開辦者、市場銷售者，落實主體責任，把好產(chǎn)地準出市場準入關(guān)。二是建立部門聯(lián)合監(jiān)管機制。就農(nóng)產(chǎn)品準出市場準入的難點和瓶頸問題主動對接市場監(jiān)督管理部門，探討困難根源，提出解決方案，爭取理解和配合。將合格證開具、使用、入市查驗作為日常巡查的重要內(nèi)容，同時強化兩部門安全監(jiān)管追溯平臺的有效銜接，探索建立兩部門信息共享及協(xié)同監(jiān)管，通過市場查驗倒逼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體規(guī)范開證。三是開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。全年共開展聯(lián)合執(zhí)法檢查20余次，督促指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者正確開具使用合格證，倒逼農(nóng)產(chǎn)品交易市場查驗并留存合格證，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條可追溯。

以點帶面?多模式推進標桿建設(shè)

以辛集市艷霖果蔬專業(yè)合作社為標桿，推行“主體帶動”模式。該合作社共有桃樹種植面積400余畝，桃樹品種35個，總產(chǎn)量600噸，年銷售突破400萬元，該社以合格證管理為抓手，推進質(zhì)量控制、出園檢測、標識賦證、質(zhì)量安全四個“全覆蓋”，落實“合格證+品牌”一體化措施，提升生產(chǎn)者主體責任意識、產(chǎn)品公信力和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，銷售模式已逐漸由中間商代銷轉(zhuǎn)變?yōu)殇N售商直采。一是質(zhì)量控制全覆蓋。把推行合格證管理作為打造“仚林佳圓”品牌的重要行動之一，在醒目位置懸掛禁限用農(nóng)藥告示牌、張貼合格證宣傳掛圖，實施減藥控殘行動，指導(dǎo)社員按標生產(chǎn)，規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品，落實全程質(zhì)量控制措施，明確“貼牌必須掛證”的要求。二是出園檢測全覆蓋。合作社建有檢測室，每批次產(chǎn)品經(jīng)農(nóng)藥殘留檢測合格后方可出園，檢測結(jié)果及時上傳省農(nóng)安平臺，檢測抽樣單、檢測結(jié)果記錄本規(guī)范填寫并保存留檔。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局不定期對出園產(chǎn)品實施風險檢測和監(jiān)督抽查。三是標識賦證全覆蓋。合作社按照“源頭可溯、去向可追、源頭可控”的要求，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息錄入省農(nóng)安追溯平臺，規(guī)范出具追溯二維碼標簽，2021年合作社開具合格證1300余張，帶證上市鮮果達60余噸。

以河北馨仙養(yǎng)殖有限公司為標桿，推行“公司+農(nóng)戶”帶動模式。該公司2019年自籌資金建設(shè)高標準雞舍大棚32個，入場養(yǎng)殖戶19家，年可飼養(yǎng)蛋雞30萬只。建場初期公司就高度重視產(chǎn)品質(zhì)量問題，推行合格證制度，在常態(tài)化質(zhì)量管控的前提下，進一步加大管理力度。一是統(tǒng)一管理，實行標準化生產(chǎn)。將合作養(yǎng)殖戶信息全部錄入追溯平臺管理，實行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一獸藥、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售的“六統(tǒng)一”經(jīng)營模式，建立從飼料供應(yīng)、獸藥投入到雞蛋回收全程監(jiān)管機制，完善生產(chǎn)記錄和檔案管理。優(yōu)化免疫程序，開展抗菌藥減量試驗示范，推行微生態(tài)制劑和中藥制劑，有效保證了雞蛋的品質(zhì)。二是嚴格精準速測，確保產(chǎn)品質(zhì)量。公司將場內(nèi)養(yǎng)殖戶生產(chǎn)信息全部錄入省農(nóng)安追溯系統(tǒng)，安排專人開展日常速測，堅持逐戶逐批進行抽檢，對不符合質(zhì)量標準的，不準出具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，絕不允許有不安全產(chǎn)品上市。三是分箱賦碼，落實主體責任。在搞好檢測的同時，公司信息員嚴格按照雞蛋來源信息，錄入追溯平臺，做到一箱一碼，分箱賦碼，每箱雞蛋來自那個養(yǎng)殖戶清楚明了，便于倒逼追溯，落實質(zhì)量安全責任。

以河北博能盛諾生物質(zhì)能源科技有限公司為標桿，推行“電商平臺帶動”模式。該公司自有340畝黃冠梨京東農(nóng)場，是辛集市黃冠梨精品示范基地，黃冠梨獲綠色食品認證，公司主要銷售渠道為電商平臺銷售。一是強化源頭管控。公司生產(chǎn)基地在統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，實行源頭管控、統(tǒng)一供給。通過把控藥品肥料采購、規(guī)范生產(chǎn)記錄、嚴格按標生產(chǎn)、推廣生物農(nóng)藥等措施，增加果樹抗病性明顯提高，梨果品質(zhì)提升，果香濃郁、口感脆甜、耐儲存。二是強化過程管控。充分利用物聯(lián)網(wǎng)傳感及成像技術(shù)，對農(nóng)作物生長參數(shù)實時監(jiān)測，并提供智能化、自動化解決方案。利用數(shù)字管控體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化、科學(xué)化管理。通過京東區(qū)塊鏈技術(shù)，建設(shè)貫穿農(nóng)產(chǎn)品全程的追溯體系，實行真實的一物一碼：消費者可以通過掃描農(nóng)產(chǎn)品上面的二維碼，準確了解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物流、倉儲、銷售等全過程的信息。三是強化安全管控。建設(shè)農(nóng)殘檢測實驗室，制定實驗室操作規(guī)范和農(nóng)殘檢測標準，配備專業(yè)檢測人員，將檢測數(shù)據(jù)進行實時上傳。檢測合格后張貼省追溯平臺出具的電子合格證，檢測不合格的產(chǎn)品將采取退貨或者銷毀等措施。截至目前，實驗室共出具紙質(zhì)合格證480張、電子合格證890張，基本實現(xiàn)了手機掃一掃就可以查到產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、施肥用藥記錄等詳細信息，為消費者食用安全的農(nóng)產(chǎn)品提供了可靠追溯來源。四是強化終端管控。與京東電商平臺合作共建辛集黃冠梨“京品源旗艦店” 黃冠梨銷售收益明顯高于普通梨果，價格高達10元/公斤，為普通梨果價格的兩倍，全年銷售180萬斤，銷售收入900萬元，真正實現(xiàn)了高質(zhì)高價、品牌溢價雙收益，為企業(yè)發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

通過標桿單位示范帶動，截至辛集市已有270家規(guī)模生產(chǎn)主體、732家散戶納入檔案管理并規(guī)范開具合格證，近兩年共開具合格證25.2萬張，實現(xiàn)開具數(shù)量和質(zhì)量的雙提升。

依托云大集電商平臺?落實準出準入制度

融科技、智慧、信息于一體的數(shù)字化，在展現(xiàn)神奇與魅力之時，在賦能鄉(xiāng)村振興之際，也為食用農(nóng)產(chǎn)品銷售開拓了更廣闊的銷售空間。2021年辛集市充分利用舊城云大集生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，依托舊城云大集電商平臺系統(tǒng)和蔬菜基地智慧農(nóng)業(yè)平臺，全面落實食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入銜接管理機制。商標注冊為“舊城云大集”，分類銷售31類食用農(nóng)產(chǎn)品，開展35類廣告宣傳、市場營銷、網(wǎng)絡(luò)在線廣告；將特色農(nóng)產(chǎn)品韭菜、香椿、陽光玫瑰葡萄、綠甘藍、白山藥、櫻桃、雞蛋、鴿子蛋、鴕鳥蛋、深縣黑豬肉等農(nóng)產(chǎn)品作為銷售商品，指導(dǎo)新型生產(chǎn)經(jīng)營主體按標生產(chǎn)、管控藥殘、批批檢測，電商平臺賦碼銷售，使農(nóng)產(chǎn)品承諾合格證與電子追溯落到實處，充分發(fā)揮示范效應(yīng)。通過電商平臺與智慧農(nóng)業(yè)有效融合，進一步提升了合格證的含金量，成功實現(xiàn)了初級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入的有效銜接，延伸了“從農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量安全可追溯鏈條。

成效明顯?長效機制初步形成

農(nóng)戶合格證意識全面提升。一是企業(yè)主體重視。通過開會部署、典型交流、媒介宣傳、監(jiān)督檢查多管齊下，企業(yè)主體對農(nóng)產(chǎn)品追溯及合格證制度的認識不斷加強，生產(chǎn)主體管理、種養(yǎng)過程管控、農(nóng)藥獸藥殘留自檢、產(chǎn)品帶證上市、問題產(chǎn)品溯源等措施得以普遍應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障。二是委托檢測逐步興起。隨著合格證政策的實施，規(guī)模生產(chǎn)主體在進行重要交易時，為取得質(zhì)量證明，會委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)進行定量檢測。一些小戶會要求合作社或經(jīng)銷商為自己的產(chǎn)品進行快速檢測。種植養(yǎng)殖農(nóng)戶反饋：“合格證開具很方便，通過“微信小程序”就能完成，客戶購買后只需要掃一下合格證上面的二維碼，就能查到相關(guān)信息，對產(chǎn)品也就更放心。有了合格證，蔬菜、水果進超市和批發(fā)市場都不愁了”。三是企業(yè)積極性明顯提高。辛集市果品行業(yè)協(xié)會所屬翠王、鄉(xiāng)濃、龍華、裕隆、天華等公司均反映從2019年開始使用電子合格證以來，提升了消費真的信任度，黃冠梨的線上銷量比之前大大提高，價格也有所提升，經(jīng)濟效益和社會效益明顯。

標椎化生產(chǎn)意識得到進一步提升。一是消費者信任標準化產(chǎn)銷農(nóng)產(chǎn)品。帶證上市的農(nóng)產(chǎn)品備受消費者的青睞，消費者在購買過程中通過手機掃一掃合格證二維碼就能了解到購買產(chǎn)品的生產(chǎn)信息、企業(yè)信息、產(chǎn)品檢測報告等內(nèi)容，直觀意識提升了對購銷農(nóng)產(chǎn)品的信任度，同品種果蔬附具電子合格證的價格貴些也要買，商品附加值得到明顯提升。二是生產(chǎn)經(jīng)營主體意識明顯提升。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體來說，“合格證”敲響了質(zhì)量安全自我控制、接受社會監(jiān)督的警鐘，企業(yè)只有建立標準化生產(chǎn)體系，完善操作規(guī)程，加強質(zhì)量管控，落實技術(shù)規(guī)范 ，強化檔案記錄，促進品質(zhì)提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全才能得到最可靠的保障。辛集市艷霖果蔬專業(yè)合作社采取“立體種養(yǎng)”種植模式，嚴格按標生產(chǎn)，果品全部符合國家綠色食品標準，先后多次被新華社、省市電視臺宣傳推廣，引起了廣泛的社會效應(yīng)。合作社種植的桃子通過銷售商直采，供往北京、天津、哈爾濱等省外城市的大型超市及批發(fā)市場。

產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益全面提升。一是產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。廣大農(nóng)戶自覺地按照標準化要求生產(chǎn)，自覺地進行產(chǎn)品準出前的檢測，產(chǎn)品的品質(zhì)、口感、形象、包裝都上升了一個檔次。二是銷售市場明顯擴大。辛集市梨、油桃、草莓、葡萄、雞蛋等產(chǎn)品的銷量增加了20%左右，對于打造辛集市的黃冠梨區(qū)域公共品牌和深縣豬特色精品品牌，推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展起到了巨大推動作用。