中國食品安全報訊?（趙相華）新冠疫情的演進(jìn)發(fā)生了意想不到的巨大變化，在全球出現(xiàn)了惡性大流行，已涉及200多個國家和地區(qū)，造成200多萬人感染，15萬多人死亡（數(shù)據(jù)截至4月19日），目前疫情還在快速蔓延中。我國自疫情發(fā)生以來，在習(xí)近平總書記的親自指揮和部署下，發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，充分依靠社會組織力量、醫(yī)學(xué)科技力量和全國人民的空前凝聚力，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得了重大成果，有效遏制了病毒傳播，形成了外防輸入、內(nèi)防反彈的持續(xù)向好局面。

由于疫情防控形勢的根本性好轉(zhuǎn)，高校開學(xué)在即，如何在有效防控疫情的同時保證平安開學(xué)、維護(hù)好廣大師生的生活與健康，成為當(dāng)前各高校最緊迫、最重要的政治任務(wù)。戰(zhàn)疫情、保開學(xué)，首先需要對高校特征和疫情防控形勢有清晰的認(rèn)識。我國高校學(xué)生在校規(guī)模3500多萬人，吃、住、學(xué)均在高校，學(xué)生公寓中沒有自炊條件，學(xué)校都有圍墻，實(shí)行常態(tài)化半封閉管理，校內(nèi)人員密集、高頻流動、空間相對狹小，疫情期間容易引起群體性感染，是疫情防控極為重要的特殊場所，其疫情防控的成敗為師生、家長、政府和社會高度關(guān)注。

在病毒未消，隱患尚存，防控疫情的任務(wù)依然艱巨的特殊時期，高校管理者必須提高政治站位，勇于責(zé)任擔(dān)當(dāng)，保持警覺意識，進(jìn)一步提高疫情防控能力和學(xué)校治理水平，須臾不得在防控工作中出現(xiàn)重大閃失。鑒此，必須從下述四個方面精準(zhǔn)發(fā)力，高質(zhì)量持續(xù)做好“維護(hù)師生生活與健康”的工作。

全面摸排情況 制定方案、制度和應(yīng)急預(yù)案

全面摸排師生員工與疫情關(guān)聯(lián)的基本情況

要在前段時間積極防控新冠疫情工作的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)摸排校內(nèi)外每位師生員工當(dāng)前所在位置、健康狀況、近期行蹤，清晰每位外地學(xué)生的返校路線，一人一檔建檔管理，對學(xué)生進(jìn)行疫情防控指導(dǎo)、提出相關(guān)要求，建立學(xué)生每日動向和健康狀況日報告、零報告制度，要求外地學(xué)生辦理健康碼并等待學(xué)校返校通知。同時根據(jù)各地區(qū)疫情風(fēng)險級別、返校學(xué)生乘坐交通工具和路途風(fēng)險等因素，對每個學(xué)生進(jìn)行疫情風(fēng)險等級評估，用信息化、大數(shù)據(jù)方法為保開學(xué)和精準(zhǔn)防控疫情奠定信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

全面摸排疫情防控相關(guān)設(shè)施設(shè)備現(xiàn)狀

房屋資源、設(shè)施設(shè)備是防控疫情必不可少的重要物質(zhì)支撐，要對學(xué)生食堂條件、醫(yī)學(xué)觀察隔離區(qū)、員工集體宿舍、外包單位區(qū)域、水電氣運(yùn)行狀況和相關(guān)生活設(shè)施全面摸排，檢查其狀況、匹配度并進(jìn)行運(yùn)行測試，發(fā)現(xiàn)缺少或不達(dá)標(biāo)，應(yīng)撥付專項經(jīng)費(fèi)盡快解決、維修到位，以消除隱患，保障充足達(dá)標(biāo)的防疫硬件條件。

學(xué)習(xí)政府文件和教育部發(fā)布的疫情防控指南

應(yīng)組織師生員工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、各級政府、教育部和相關(guān)部門關(guān)于新冠疫情防控工作的文件精神和指南要求，準(zhǔn)確研判學(xué)校疫情防控形勢，正確制定“戰(zhàn)疫情、保開學(xué)、維護(hù)師生生活與健康”工作方案，組織好防控疫情的人、財、物資源。

做好頂層設(shè)計，落實(shí)疫情防控方案

各高校應(yīng)根據(jù)上級要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，做好保開學(xué)的頂層設(shè)計和方法措施選擇，建立完善相關(guān)制度、應(yīng)急預(yù)案，量身定制本單位簡明版防控指南（口袋書），實(shí)現(xiàn)疫情防控全覆蓋、全流程和無盲點(diǎn)封閉管理，確保全員參與和各項措施落實(shí)、落細(xì)、落小。

高校疫情防控中存在的主要問題和風(fēng)險點(diǎn)

新冠疫情暴發(fā)正值高校寒假期間，留校的學(xué)生僅占總學(xué)生數(shù)的1%左右。現(xiàn)實(shí)表明，三個多月來（除湖北高校尤其是武漢高校外），由于99%的學(xué)生不在校，高校的疫情防控工作實(shí)質(zhì)上處于“小考”階段，防控任務(wù)小，難度較低，尚未經(jīng)歷開學(xué)后疫情防控“大考”的實(shí)踐檢驗(yàn)。如此，可以預(yù)見在開學(xué)前后將面臨以下諸多問題和風(fēng)險：

一是對疫情態(tài)勢的不同認(rèn)識和趨勢的不同研判帶來的風(fēng)險，如開學(xué)準(zhǔn)備工作的完善程度、防控物品儲備量的多少、應(yīng)急預(yù)案制定和管理流程梳理情況、志愿者工作相關(guān)因素考量等，與現(xiàn)實(shí)不符將導(dǎo)致巨大風(fēng)險。

二是師生海量健康狀況摸排與信息溝通的覆蓋度和真實(shí)性，疫情防控知識培訓(xùn)及學(xué)生返校中的策劃指導(dǎo)，學(xué)生抵校時的報到對接和分類安排，基礎(chǔ)工作和細(xì)節(jié)管理不到位都存在風(fēng)險。

三是學(xué)校疫情防控硬件（功能房屋，設(shè)施設(shè)備，水電氣）在數(shù)量、匹配度、完好性、關(guān)鍵項方面的嚴(yán)重不足和“致命性”缺陷（特別是學(xué)生食堂、學(xué)生公寓、醫(yī)學(xué)隔離觀察區(qū)、員工集體宿舍、食堂洗手設(shè)施等）帶來的隱患及風(fēng)險。

四是對校園環(huán)境、公共房屋、公共設(shè)施等進(jìn)行清潔消毒不到位，對食品安全管控、公用餐具洗消、餐廳就餐秩序管理、大量一次性廢棄餐盒處置的不規(guī)范導(dǎo)致的風(fēng)險。
五是在學(xué)校空窗期小樣本基礎(chǔ)上的防疫演練，面臨開學(xué)時數(shù)以萬計學(xué)生集中報到與生活保障的實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，可能存在代表性差、應(yīng)對不周、秩序混亂關(guān)聯(lián)性問題發(fā)生的風(fēng)險。
六是開學(xué)后艱巨繁重的持續(xù)性疫情防控工作以及生活的剛性需求保障能否有效堅持，尤其開學(xué)初的兩周時間，將面臨不小的風(fēng)險。

開學(xué)前后的疫情防控工作和管理服務(wù)

開學(xué)前的準(zhǔn)備工作

1.制定周密可行的開學(xué)計劃，梳理開學(xué)流程，提前預(yù)見開學(xué)中的風(fēng)險環(huán)節(jié)，進(jìn)行大樣本思維的實(shí)戰(zhàn)化演練使之與實(shí)際場景相吻合。

2.學(xué)生應(yīng)按年級或?qū)W院實(shí)行分批次返校，外地學(xué)生辦好綠色健康碼；炊事員和學(xué)生公寓等物業(yè)人員應(yīng)在開學(xué)前兩周返校（低風(fēng)險地區(qū)人員憑綠色健康碼于開學(xué)前8天返校）。

3.按計劃儲備充足的辦伙食材和相關(guān)的疫情防控物品（充分考慮類別和數(shù)量），建議購置若干自動測溫儀和配套帳篷。

4.開展全校衛(wèi)生安全和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行大排查，對隱患及時整改，進(jìn)行全校消毒和室內(nèi)通風(fēng)管理。

5.組建食堂生產(chǎn)預(yù)備隊，招聘并培訓(xùn)足夠數(shù)量的志愿者并清晰分工，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，梳理確保生活的工作流程。

6.學(xué)校主要負(fù)責(zé)人要親自部署學(xué)生食堂的餐飲保障和師生的安全就餐工作，“民以食為天”，抓住開學(xué)中的主要矛盾。

7.設(shè)置規(guī)范的醫(yī)學(xué)觀察隔離區(qū)，滿足并規(guī)范后勤員工、物業(yè)人員和安保人員的集體宿舍，做好外包單位的防控方案并落實(shí)相關(guān)措施。

8.正確采用相關(guān)疫情防控的方法和措施

如建立聯(lián)防聯(lián)控工作體系、宣傳動員、全員參與、知識培訓(xùn)、信息化數(shù)據(jù)化管理、疫情日報告零報告、疫情評估、問題與風(fēng)險點(diǎn)梳理、重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)防控、封閉管理、設(shè)立隔離區(qū)、個人健康管理（戴口罩、勤洗手、常通風(fēng)、不聚集）、防控指南指導(dǎo)、疫情防控制度管理、應(yīng)急預(yù)案與演練、流程化管理、標(biāo)識化管理、清潔消毒與通風(fēng)、防控物品和現(xiàn)代科技應(yīng)用、完善相關(guān)設(shè)施設(shè)備、線上訂餐無接觸服務(wù)、遠(yuǎn)程管理和培訓(xùn)、視頻監(jiān)控響應(yīng)機(jī)制、供應(yīng)鏈管理、營造防控氛圍、志愿者服務(wù)、心理疏導(dǎo)等。

開學(xué)時期和開學(xué)后的工作

1.開學(xué)期間的疫情防控與生活服務(wù)

（1）分學(xué)院設(shè)置若干個學(xué)生返校報到點(diǎn)，根據(jù)體溫檢測、健康申報、健康碼類別和相應(yīng)地區(qū)風(fēng)險級別進(jìn)行對應(yīng)安置。

（2）以有效方式公布食堂供餐模式、伙食業(yè)態(tài)、就餐流程、就餐須知、網(wǎng)上訂餐方法、套餐菜譜及食堂延長后的供餐時間。

（3）對食堂所有公用餐具進(jìn)行精準(zhǔn)嚴(yán)格的消毒液工序和高溫沖洗的洗消環(huán)節(jié)，確保每一件餐具達(dá)到清洗消毒的標(biāo)準(zhǔn)要求，每餐隨機(jī)抽樣進(jìn)行檢驗(yàn)；炊事員不得用手接觸師生自帶的餐具。

（4）暫停自助餐、小火鍋、免費(fèi)湯粥、公用調(diào)料、冷葷、涼菜、涼面、糕點(diǎn)和生食海產(chǎn)品的供應(yīng)服務(wù)，做好宣傳解釋工作。

（5）設(shè)置多個臨時供餐點(diǎn)并使其具備防污染設(shè)施，供應(yīng)打包的套餐盒飯；在各食堂和臨時供餐點(diǎn)設(shè)置清晰的安全就餐引導(dǎo)標(biāo)識并營造疫情防控環(huán)境氛圍。

（6）嚴(yán)格把牢三道門（校門、公寓門和食堂門），憑個人有效證件并經(jīng)體溫檢測合格方可進(jìn)入。

（7）高風(fēng)險時期取消堂食，適時啟動應(yīng)急供餐模式，充分依靠志愿者承擔(dān)相關(guān)工作。

2.開學(xué)后的疫情防控與生活服務(wù)

發(fā)揚(yáng)攻堅克難、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，經(jīng)受住全面防控疫情和海量剛需就餐任務(wù)雙重壓力的巨大考驗(yàn)，堅持做好開學(xué)后最關(guān)鍵的頭兩周的疫情防控和生活服務(wù)，重點(diǎn)是保證辦伙和師生安全就餐。

學(xué)校各單位尤其是伙食部門要密切關(guān)注校園網(wǎng)絡(luò)輿情，及時處理并回復(fù)同學(xué)們對以食堂疫情防控為代表的學(xué)校工作的各類投訴和意見，做好解釋工作，穩(wěn)定校園秩序，防止關(guān)聯(lián)性問題發(fā)生。

相關(guān)問題重點(diǎn)提示和預(yù)警

一是各校方案、制度、流程、預(yù)案和演練具有極大的不確定性，難以經(jīng)受細(xì)節(jié)的推敲和實(shí)踐的檢驗(yàn)，要有充分的心理準(zhǔn)備與理性期望。

二是食堂保障生產(chǎn)和師生安全就餐在戰(zhàn)疫情、保開學(xué)的所有工作中居于核心地位，全體師生的剛需，任務(wù)最重、環(huán)節(jié)最多、要求最嚴(yán)、難度最大、風(fēng)險最高，最容易發(fā)生重大事故，萬不可掉以輕心。

三是地球上的病毒是消滅不了的，他會變異、重組或以原貌卷土重來，新冠肺炎疫情不過是上世紀(jì)以來的第五次全球疫情大流行之一，要做好防控公共衛(wèi)生突發(fā)“黑天鵝”或“灰犀?！笔录臏?zhǔn)備，建立起疫情防控長效機(jī)制，要有常態(tài)化防控和打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和行動方案。

四是無癥狀感染者傳播風(fēng)險高，不易發(fā)現(xiàn)，建議對來自疫情中、高風(fēng)險地區(qū)的炊管人員全部進(jìn)行核酸檢測，確保師生就餐安全。

五是保障生活秩序的后勤員工管理、集體宿舍條件和外包單位疫情防控是眾多高校疫情防控中突出的短板，極具風(fēng)險，需著力解決。

（作者系?中國教育后勤協(xié)會伙食專業(yè)管理委員會副主任）