中國食品安全網(wǎng)訊 （李飛 記者李甜甜）為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實把經(jīng)濟穩(wěn)住，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標，以實際工作成效迎接黨的二十大勝利召開，5月31日，天津市推出《天津市貫徹落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施實施方案》。

《方案》主要包括全面落實國家財政政策、用足用好貨幣金融支持、穩(wěn)投資促消費擴大內(nèi)需、保障糧食能源安全、穩(wěn)定暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、兜牢民生保障底線六個方面、35條政策措施。

在完善社會民生兜底保障措施上，認真落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，達到啟動條件及時啟動并按時足額發(fā)放價格臨時補貼，切實保障困難群眾基本生活。其中，組織重點批發(fā)市場、連鎖超市加強外埠產(chǎn)地貨源對接及本市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對接，保障生活物資供應(yīng)。加強市場應(yīng)急監(jiān)測，疫情期間每日監(jiān)測調(diào)度重點批發(fā)市場、超市、菜市場肉蛋菜等重要生活必需品市場，確保重點零售終端重要生活必需品庫存保持在合理區(qū)間。

在全面落實國家財政政策上，《方案》針對落實增值稅留抵退稅擴圍政策上提出，在已實施制造業(yè)等6個行業(yè)增值稅留抵退稅政策基礎(chǔ)上，落實將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍；加快推進小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅工作，按時保質(zhì)完成具體退稅任務(wù)。《方案》還提出，各級財政國庫集中支付結(jié)余不再按權(quán)責發(fā)生制列支，除中央?？罴翱蒲许椖康染哂袑ｍ椨猛举Y金外，凡年終未形成實際支出的預(yù)算全部收回統(tǒng)籌平衡。對留抵退稅專項資金實行單獨調(diào)撥，按退付計劃向各區(qū)提前預(yù)撥資金。加強區(qū)級庫款保障水平監(jiān)測，結(jié)合收入情況、退稅規(guī)模、“三?！鳖A(yù)算，實行精準調(diào)度。

《方案》中還明確了要推動一批符合支持方向、前期條件成熟的項目開工建設(shè)，夯實使用專項債券項目支撐。對使用2022年專項債券的項目，實行全過程、穿透式監(jiān)管。對需要配套資金支持的專項債券項目，加大金、項對接力度，組織商業(yè)銀行深入對接，及時提供配套融資支持，實現(xiàn)借貸資金和專項債券資金的有效銜接。抓緊實施一批新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源領(lǐng)域項目，制定并公開支持名錄，優(yōu)化審批流程，簡化審批手續(xù)，推動盡快開工，支持其申報使用專項債券。

另外，《方案》要求進一步發(fā)揮政府性融資擔保作用。用足用好國家和本市小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)降費獎補政策，通過業(yè)務(wù)補助、增量獎勵等方式，進一步擴大本市融資擔保機構(gòu)對小微企業(yè)的融資擔保業(yè)務(wù)規(guī)模。確保各政府性融資擔保機構(gòu)對交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)及個體工商戶不盲目抽貸、壓貸、斷貸，積極幫助有關(guān)企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。優(yōu)化完善現(xiàn)行“一補一獎”政策，對“雙控”范圍內(nèi)政策性業(yè)務(wù)按照業(yè)務(wù)規(guī)模1.5%和1%比例分別給予擔保費補助和業(yè)務(wù)獎補資金。鼓勵天津市農(nóng)業(yè)融資擔保機構(gòu)降低融資擔保費率，支持其應(yīng)對代償風險，確保政策性農(nóng)業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)貸款主體實際負擔的擔保費率不超過0.8%。

在用足用好貨幣金融支持上，《方案》要求對受困領(lǐng)域?qū)嵭醒悠谶€本付息。加大普惠小微貸款支持力度。促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。充分發(fā)揮市場利率定價自律機制作用，強化存款利率自律管理，督促引導(dǎo)各金融機構(gòu)積極響應(yīng)存款利率市場化調(diào)整機制，合理確定存款利率，降低存款成本，拓寬讓利空間。密切監(jiān)測新發(fā)放貸款利率變化，加強窗口指導(dǎo)，繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。并要求提高資本市場融資效率。進一步加強對擬上市、擬掛牌企業(yè)的挖掘、培育和服務(wù)力度，促進符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極申報上市輔導(dǎo)備案和新三板掛牌。支持企業(yè)通過小額快速再融資政策、定向增發(fā)、發(fā)行優(yōu)先股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債券等方式融資。加大金融機構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度。建立全市重大項目融資對接長效服務(wù)機制，組織金融機構(gòu)常態(tài)化對接。鼓勵引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項目通過不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)、并購貸款、資產(chǎn)證券化、市場化債轉(zhuǎn)股等方式盤活存量資產(chǎn)，擴大有效投資。引導(dǎo)政策性、開發(fā)性銀行優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，提供中長期低息貸款。

《方案》還對穩(wěn)投資促消費擴大內(nèi)需、如何保障糧食能源安全、穩(wěn)定暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等幾方面提出了具體措施。