中國食品安全網(wǎng)訊（樊雪蓮 記者李黎）隨著網(wǎng)絡(luò)餐飲業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式在為消費者帶來便利的同時，也對傳統(tǒng)監(jiān)管提出嚴峻挑戰(zhàn)。作為泰州市網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全全鏈條治理試點單位，泰興市市場監(jiān)管局聚焦網(wǎng)絡(luò)餐飲集聚區(qū)治理難點，以“線上線下一體化、示范引領(lǐng)標準化、社會共治多元化”為目標，構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系，形成創(chuàng)新性、實操性經(jīng)驗做法?，F(xiàn)將主要創(chuàng)新報告如下：

一、背景與挑戰(zhàn)：新業(yè)態(tài)呼喚治理模式革新

泰興市現(xiàn)有入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者2920家（無堂食340家），日均訂單2.6萬單。6大片區(qū)集中全市60%網(wǎng)絡(luò)餐飲單位，其規(guī)?；?、平臺化特點帶來證照真實性難保證、經(jīng)營環(huán)境隱蔽、過程管控難、新就業(yè)群體管理待完善等問題，亟需突破傳統(tǒng)監(jiān)管時空限制與人力瓶頸，探索全鏈條協(xié)同治理路徑。

二、創(chuàng)新實踐：構(gòu)建“三位一體”全鏈條治理體系

（一）機制創(chuàng)新：重塑“四方協(xié)同”治理生態(tài)，筑牢共治根基

1.建立定期聯(lián)席會議機制，打通信息壁壘。聯(lián)合街道、物業(yè)、平臺建立聯(lián)席機制，聚焦風險研判、問題會商、合規(guī)指引，定期通報數(shù)據(jù)與投訴熱點，精準推送合規(guī)指引，變被動響應(yīng)為主動預(yù)防。

2.完善線上線下核查機制，實現(xiàn)動態(tài)清零。建立平臺與監(jiān)管數(shù)據(jù)比對機制，運用大數(shù)據(jù)篩查證照失效、超范圍經(jīng)營等線索，督促平臺下架不合規(guī)商戶，形成“線上巡查-線索鎖定-線下核查-閉環(huán)處置”監(jiān)管鏈條，實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管。

3.健全四方協(xié)同聯(lián)動機制，強化閉環(huán)管理。深化“市場監(jiān)管+屬地+部門+集聚區(qū)”四方聯(lián)動，明確職責邊界與協(xié)作流程。累計整改違規(guī)商戶150余家，行政處罰30余家，對嚴重隱患商戶采取“線上暫停+線下曝光”措施，建立“回頭看”機制確保整改閉環(huán)。

（二）標準引領(lǐng)：打造“五個統(tǒng)一”示范樣板，樹立治理標桿

以佳源新天地為示范點，以“強規(guī)范、立標準”為突破口，打造可復(fù)制的集聚區(qū)治理模式。

1.落實精準化管理，壓實集聚區(qū)主體責任。制度先行：指導(dǎo)制定《網(wǎng)絡(luò)餐飲集聚區(qū)食品安全管理制度》，配備專職管理員；源頭把控：明確物管方資質(zhì)審查義務(wù)并簽訂責任合同；檔案管理：建立“一戶一檔”記錄商戶信息與檢查整改情況；常態(tài)巡查：物管定期巡查衛(wèi)生、設(shè)施等，發(fā)現(xiàn)問題及時報告監(jiān)管部門。

2.實行標準化打造，推行“五統(tǒng)一”規(guī)范。統(tǒng)一門頭標號：統(tǒng)一設(shè)計商戶門頭編號；統(tǒng)一公示信息：安裝室外公示牌展示證照、健康證及檢查結(jié)果；統(tǒng)一流程布局：規(guī)范功能分區(qū)與操作動線；統(tǒng)一食安封簽：強制使用一次性封簽保障配送安全；統(tǒng)一設(shè)置驛站：建設(shè)騎手驛站提供充電、休息等服務(wù)。

3.實施智慧化覆蓋，賦能“陽光外賣”工程。升級版明廚亮灶：推進“陽光外賣”建設(shè)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI識別”技術(shù)，后廚視頻同步至訂餐平臺和騎手驛站大屏；AI智能監(jiān)管助手：AI自動識別未戴工帽口罩等7類風險，實時推送預(yù)警至監(jiān)管人員；效能顯著提升：佳源新天地63家商戶實現(xiàn)100%覆蓋，成智慧監(jiān)管范例。

（三）模式創(chuàng)新：激發(fā)多元主體動能，深化社會共治

1.激活“移動探頭”：打造“興騎先鋒”共治品牌。深化“興騎先鋒”騎手黨建品牌與積分激勵機制，發(fā)揮騎手走街串巷優(yōu)勢，鼓勵其擔任食品安全“移動監(jiān)督員”，取餐時“隨手拍”問題并通過小程序上傳線索。

監(jiān)管部門快速核查處置有效線索并獎勵騎手，形成良性循環(huán)。全市注冊“興騎先鋒”志愿者320名，成為一線治理生力軍。

2.促進行業(yè)自律：構(gòu)建“互看互評互學(xué)”生態(tài)。依托“黨建+集聚+治理”機制，組織黨員、物管、商戶成立巡管小分隊；組建3個網(wǎng)絡(luò)餐飲自律互助群，開展“互看互評互學(xué)”活動，推動行業(yè)自律提升。

行業(yè)協(xié)會承接“黨建引領(lǐng)餐飲”項目，開展法規(guī)培訓(xùn)與風險防控，引導(dǎo)商戶從“要我改”向“我要改”轉(zhuǎn)變。舉辦“放心外賣餐飲店”評選，樹立標桿帶動行業(yè)提升。

3.創(chuàng)新監(jiān)督形式：放大“眼見為‘食’”直播效應(yīng)。依托“眼見為‘食’”直播品牌，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)餐飲專項直播，創(chuàng)新“你點我查”模式，邀請代表參與檢查，同步普法宣教。2025年6月首期直播吸引超5萬人次圍觀，反響強烈。

三、成效與啟示：實踐啟示

泰興實踐表明，破解網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管難題關(guān)鍵在構(gòu)建責任清晰、協(xié)同高效、多元參與的全鏈條治理體系。核心啟示：

1.機制協(xié)同是基礎(chǔ)：打破壁壘，通過制度設(shè)計壓實平臺、商戶、集聚區(qū)、監(jiān)管四方責任，形成合力。

2.標準引領(lǐng)是關(guān)鍵：制定推行“五統(tǒng)一”等規(guī)范，為商戶與監(jiān)管提供明確指引和標尺。

3.智慧賦能是方向：運用“陽光外賣”“AI識別”等技術(shù)，提升監(jiān)管效能，應(yīng)對海量監(jiān)管對象與隱蔽風險。

4.社會共治是長效：調(diào)動騎手、消費者等多方力量，拓寬監(jiān)督渠道，營造共治氛圍，保障長治久安。

四、展望與建議

試點雖初見成效，但需持續(xù)深化：探索大數(shù)據(jù)預(yù)警模型，深化跨區(qū)域協(xié)作，完善新就業(yè)群體權(quán)益保障。

泰興“聚焦集聚區(qū)、依托智慧化、壓實四方責、激活多元力”模式可復(fù)制推廣，“五統(tǒng)一”“陽光外賣+AI”“興騎先鋒”“眼見為食”等舉措為縣域治理提供實操參考。

下一步，泰興市市場監(jiān)管局將以此為契機，懇請指導(dǎo)，完善長效機制，深化試點成果，為全國網(wǎng)絡(luò)餐飲治理現(xiàn)代化貢獻“泰興經(jīng)驗”。