中國食品安全網(wǎng)訊（張菁）無錫，古稱梁溪、金匱，北倚長江、南濱太湖，位于長江三角洲的幾何中心，京杭大運河穿城而過，“太湖佳絕處，運河水弄堂。靈山吉祥地，百年工商城”是對這座城市最好的描摹，素有“太湖明珠”的美稱。

自2021年啟動創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”以來，無錫市立足人民滿意、共同富裕幸福美好的城市戰(zhàn)略定位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴”的指示精神，堅決把保障食品安全作為重大政治任務(wù)來抓，通過加強領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共創(chuàng)，創(chuàng)新引領(lǐng)、突出亮點，全市食品評價性抽檢合格率始終穩(wěn)定在98%以上，全市城鄉(xiāng)居民食品安全滿意度持續(xù)提升，連續(xù)28年未發(fā)生重大食品安全事故。形成了“食安無錫、人人關(guān)心、人人參與、人人受益”的共治格局，擦亮了“江南魚米鄉(xiāng) 食安無錫城”的創(chuàng)建名片。

落實黨政同責(zé)，有力有序周密部署

創(chuàng)建國家食品安全示范城市是事關(guān)群眾福祉的民生工程、民心工程，對于筑牢食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)、提高群眾生活品質(zhì)、展現(xiàn)城市品牌形象具有十分重要的意義。對此，無錫市委、市政府提高政治站位，聚焦“有責(zé)有當”，壓實“黨政同責(zé)”，為創(chuàng)建工作提供根本保證。

無錫市成立由市委、市政府主要負責(zé)同志任雙組長、所有副市長任副組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委、市政府聯(lián)合印發(fā)《無錫市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作實施方案》，指定10個部門牽頭落實“九項鞏固提升行動”“八項示范引領(lǐng)行動”等創(chuàng)建子方案，每個方案均明確一名副市長“掛帥”推進。召開創(chuàng)建國家食品安全示范城市推進大會，與36個創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和8個市（縣）區(qū)逐一簽訂創(chuàng)建工作目標管理責(zé)任書，8個市（縣）區(qū)同步成立領(lǐng)導(dǎo)小組、建立責(zé)任機制。將“國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作完成率”納入對（縣）區(qū)的高質(zhì)量考核體系，連續(xù)兩年將“國家食品安全示范城市創(chuàng)建督查”納入市級督查計劃。

食品安全工作的主戰(zhàn)場在基層。無錫市以省級食品安全示范城市創(chuàng)建、基層食安辦規(guī)范化建設(shè)、鎮(zhèn)（街道）食安辦星級分類管理為依托，層層筑牢國創(chuàng)的基層基礎(chǔ)。2020年初，在全省率先實現(xiàn)“省級食品安全示范城市”全覆蓋，為國創(chuàng)工作夯實基礎(chǔ)。全市對基層食安辦實行分類管理，大力提升鎮(zhèn)（街道）的食品安全治理水平。完成三星級食安辦評定25家，配套資金補助150萬元。創(chuàng)新制定《基層食品安全治理與食安辦建設(shè)等級評價》市級地方標準，以標準化形式厘清鎮(zhèn)（街道）食品安全工作責(zé)任邊界。聯(lián)合市考核辦每季度對75個鎮(zhèn)（街道）開展“食品安全治理水平”高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測，相關(guān)結(jié)果作為衡量鎮(zhèn)（街道）黨政干部實績的重要依據(jù)。上線“無錫市數(shù)字食安平臺”數(shù)字平臺，統(tǒng)一基層食安辦協(xié)管員的工作場景、操作界面和處置流程。小程序上線一年，累計完成注冊3076人，協(xié)管各類食品主體28.5萬家次。

堅持創(chuàng)新賦能，提質(zhì)提速監(jiān)管成效

發(fā)展是第一要務(wù)，創(chuàng)新是第一動力！舉網(wǎng)以綱，千目皆張。無錫市在國家食品安全示范城市創(chuàng)建中，把握食品安全的關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點，在“嚴管”中實現(xiàn)“巧管”，大大提升了監(jiān)管效能。

以數(shù)字食安升級智慧監(jiān)管。無錫啟動了“數(shù)字食安無憂保”項目建設(shè)，這是全省首個打通食品全鏈條數(shù)字底座并在此基礎(chǔ)上實施豐富場景的項目。在全省率先整合分散在不同層級，不同監(jiān)管部門和企業(yè)主體的食品安全相關(guān)數(shù)據(jù)，建設(shè)食品安全大數(shù)據(jù)中心、食品安全一體化監(jiān)管平臺和食品安全服務(wù)平臺，實現(xiàn)全域食品安全從農(nóng)田到餐桌“監(jiān)管+產(chǎn)業(yè)+共治”共建共享。通過建設(shè)食品一體化監(jiān)管平臺，整合監(jiān)管應(yīng)用，強化態(tài)勢分析，打造多個食品安全綜合治理場景應(yīng)用，推進線上線下一體化服務(wù)。目前該平臺已歸集沉淀食安相關(guān)數(shù)據(jù)1903.7萬條，利用監(jiān)管平臺開展日常、專項、“雙隨機”等監(jiān)管任務(wù)4255次，參加監(jiān)管人數(shù)2325人次，檢查監(jiān)管對象361748家次?！皵?shù)字食安無憂?！表椖勘患{入市委、市政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型數(shù)字治理重點場景。

以信用監(jiān)管實現(xiàn)精準治理。建立食品主體“五維”全景畫像。一站式歸集食品行業(yè)市場主體許可、處罰、檢查、抽檢、聯(lián)合懲戒名單等涉企信用信息，結(jié)合公共信用分級、通用型信用等級、食品量化風(fēng)險等級、食品安全責(zé)任等級、試行評分等級五個維度對食品主體進行畫像。目前全市108906戶食品行業(yè)市場主體名下累計歸集涉企信用信息118138條，其中9530戶市場主體因未按期年報或地址失聯(lián)等原因，被標記為經(jīng)營異常，并向社會公示，今年以來依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江蘇）公示涉食品行業(yè)市場主體行政處罰1137條。建立食品主體的信用分級分類監(jiān)管制度，經(jīng)過多輪探索建設(shè)，制定《無錫市食品生產(chǎn)安全信用風(fēng)險監(jiān)管制度（試行）》。通過通用型加專業(yè)型的信用風(fēng)險分類，進一步提升針對食品生產(chǎn)主體監(jiān)管的靶向性、精準性。

以集中規(guī)范促進小作坊提升。無錫市聚焦食品小作坊，發(fā)揮“有為政府”和“有效市場”的作用，使全市小作坊整體面貌獲得根本性提升，開始步入高質(zhì)量發(fā)展之路。組織制定了省地方標準《食品小作坊集中加工區(qū)管理規(guī)范》，在全市推進集中加工區(qū)建設(shè)，現(xiàn)有10個投入運行的集中加工區(qū)入駐食品小作坊264家，超全市食品小作坊數(shù)量的1/4，總規(guī)模全省第一。無錫新培育市級“名特優(yōu)”50家，總數(shù)達100家；培育省級“名特優(yōu)”食品小作坊63家、省安全示范食品小作坊30家，總數(shù)全省第一。舉辦首屆江蘇省“名特優(yōu)”食品小作坊食品品鑒會、無錫市冬之年貨節(jié)活動和各市（縣）區(qū)“名特優(yōu)”食品小作坊產(chǎn)品展銷會等，全市“名特優(yōu)”小作坊產(chǎn)品累計銷售額超70萬元，洽談金額超千萬元。舉辦全省首個食品行業(yè)產(chǎn)銷對接交易會，全市135家食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊參展，累計洽談意向金額達4767萬元。

立足長遠布局，同心同向產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在創(chuàng)建中，無錫市立足全局、著眼長遠，統(tǒng)籌推進食品安全監(jiān)管體系建設(shè)和食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)、加速壯大健康食品產(chǎn)業(yè)，讓人民群眾感受到實實在在的成效。

以轉(zhuǎn)型升級促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。無錫市委、市政府將創(chuàng)建國家食品安全示范城市作為食品產(chǎn)業(yè)抓規(guī)范、促轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的難得機遇。市食安委出臺《無錫市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》，市政府召開全市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作會議，明確到2025年建成食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、特殊食品集群發(fā)展先行區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化發(fā)展示范區(qū)，打造以無錫為中心的“東方食品谷”。按照“138+N”規(guī)劃體系部署推進，實施“一核兩翼多區(qū)”的食品產(chǎn)業(yè)空間布局，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1500億元以上。開展食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系貫標培訓(xùn)工作，基本實現(xiàn)全市規(guī)上食品工業(yè)企業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。無錫市還鮮明地提出“打造美食特色鮮明，‘美食之都’品牌美譽全國的美食消費特色之城”目標，不斷壯大知名餐飲企業(yè)規(guī)模。2023年，全年營業(yè)額億元以上的餐飲企業(yè)預(yù)計達到15家，重點打造2條全國知名的美食特色街區(qū)、導(dǎo)入10個以上網(wǎng)紅餐飲品牌。推動朝陽集團、華澤微福等社區(qū)電商服務(wù)平臺，以及叮咚買菜、食行生鮮等一批以電子商務(wù)為載體的智能生鮮配送連鎖店聯(lián)動發(fā)展。

以硬件提升優(yōu)化糧食倉儲。市委辦、市政府辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進無錫市糧食和物資倉儲基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，明確建設(shè)項目6個，總建設(shè)倉容44.91萬噸，總投資25.78億元。截至9月30日，4個項目在建或建成，其中作為全市2個為民辦實事項目的無錫市糧食和物資應(yīng)急保障服務(wù)中心（投資6.62億）、惠山區(qū)地方糧食儲備庫（投資2.16億）已竣工。實現(xiàn)國有糧食收儲企業(yè)現(xiàn)代型倉容占比達100%。全市大力推動糧食購銷儲備體制和運行機制改革，推動“產(chǎn)購儲加銷”有機銜接，進一步推進糧食和物資儲備治理體系和治理能力現(xiàn)代化。無錫市還制定《全市倉儲管理規(guī)范化“樣板倉”建設(shè)標準（試行）》，根據(jù)全省糧庫信息化統(tǒng)一“整合歸并”要求，對市縣級儲備糧承儲庫點進行摸底調(diào)查，確定7個地方儲備糧承儲庫信息化建設(shè)庫點。2022年，無錫市獲評江蘇省“整市推進糧食倉儲設(shè)施建設(shè)示范市”，全系統(tǒng)爭取糧食倉儲設(shè)施項目等省級以上財政補助資金近2億元。

以標準矩陣打造“錫品”品質(zhì)。高質(zhì)量標準引領(lǐng)高品質(zhì)生活。無錫市組織監(jiān)管部門、社會團體、高校和企業(yè)，研究申報涉及農(nóng)業(yè)種植、貯存保鮮、基層治理等領(lǐng)域標準。成功申報《學(xué)校食材配送服務(wù)規(guī)范》等三項省級標準化試點，牽頭起草《江蘇省農(nóng)村（社區(qū)）集體聚餐管理和反浪費行為規(guī)范》等兩項江蘇省地方標準，另結(jié)合落實“兩個責(zé)任”工作啟動《基層食品安全治理規(guī)范》等三項市級地方標準。組織無錫醬排骨等本地老字號制作技藝、宜興百合等特色農(nóng)產(chǎn)品種植加工規(guī)范申報市級地方標準，獲得立項。無錫市營養(yǎng)學(xué)會牽頭精心制定了《供錫品質(zhì)食品大米》《供錫品質(zhì)食品雞蛋》《減鹽減脂學(xué)生炒飯》《低鹽低脂頤養(yǎng)炒飯》等四項團體標準，提出了比國標、行業(yè)標準更嚴格、更營養(yǎng)的無錫標準，已在全市乃至全省得到執(zhí)行和推廣。《學(xué)生午餐營養(yǎng)配餐技術(shù)規(guī)范》年內(nèi)將正式頒布實施，是江蘇省首個學(xué)生午餐地方標準，將進一步促進無錫市學(xué)生午餐向標準化、規(guī)范化方向發(fā)展。由無錫市食品安全檢驗檢測中心與江南大學(xué)聯(lián)合申報的國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心（特殊食品）運營成效顯著，參與制定中國營養(yǎng)保健協(xié)會團體標準。江南大學(xué)獲批建設(shè)糧油國際標準研究中心。由此，無錫市形成“無錫品質(zhì)食品”標準矩陣體系，帶動了食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

立足全員參與，共治共享人民滿意

黨的二十大報告提出：“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能?！贝送?，食品安全風(fēng)險的多元性也決定了動員社會各方力量共治的必要性。無錫市自開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建以來，始終堅持與社會各界協(xié)同，激發(fā)多元社會力量參與食品安全治理，堅決守穩(wěn)、筑牢食品安全防線。

建立創(chuàng)建宣傳矩陣。深入實施食品安全傳播力示范引領(lǐng)行動，通過全國征集、專家評審，確定無錫市創(chuàng)建標識、創(chuàng)建口號、創(chuàng)建海報，發(fā)布無錫市國家食品安全示范城市創(chuàng)建宣傳片，打造線上、線下全要素創(chuàng)建視覺識別系統(tǒng)。在2787塊地鐵電子屏、6000塊公交電子屏播放創(chuàng)建視頻共計14萬分鐘。在全市410個科普宣傳站張貼創(chuàng)建海報，農(nóng)貿(mào)市場、戶外大屏等渠道投放電子版海報，全年在全市20個地鐵出口投放創(chuàng)建幕墻廣告?！督贤韴蟆访恐芤詧蠡ㄐ问焦诿称钒踩珓?chuàng)建報道。開設(shè)“國家食品安全示范城市創(chuàng)建”專題網(wǎng)站，通過“食安動態(tài)”“抽檢公示”等六大欄目展示創(chuàng)建工作進程。無錫“梁溪之聲”廣播電臺在“梁溪人家”欄目開設(shè)“國家食品安全示范城市創(chuàng)建專題訪談”節(jié)目。

普及食安科普知識。市市場監(jiān)管局微信公眾號開辟“反謠知食”專欄24期，進行反食品安全謠言科普宣傳。通過一網(wǎng)雙微（“無錫科協(xié)”官網(wǎng)、“科普無錫”微信公眾號、“科普無錫”微博）以及制作《身邊的科學(xué)》科普欄目在公交地鐵LED屏宣傳食品安全科普知識。開展法治文化作品評選征集活動，優(yōu)選食品安全系列法治文化作品，通過“無錫司法”“無錫智慧普法”等微信公眾號轉(zhuǎn)發(fā)。邀請江南大學(xué)食品學(xué)院專家走進科普驛站，開展“科學(xué)營養(yǎng)，平衡膳食”現(xiàn)場科普咨詢活動。無錫市互聯(lián)網(wǎng)違法和有害不良信息舉報中心網(wǎng)站平臺開通“食品安全類謠言”專項舉報通道，積極應(yīng)對食品安全類謠言受理處置。

拓寬共治共建渠道。組建中國工程院院士陳衛(wèi)任主任的無錫市食品安全專家委員會，發(fā)揮智腦對全市創(chuàng)建的科學(xué)指導(dǎo)作用。建成全省首個多功能“食安小屋”，免費為市民提供食品安全快檢、許可證咨詢辦理等便民服務(wù)。市烹飪餐飲行業(yè)協(xié)會發(fā)出《創(chuàng)建國家食品安全示范城市倡議書》，當好創(chuàng)建宣傳者。舉辦無錫市“福彩杯”養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)老年人營養(yǎng)餐大賽，以賽促交流、以賽促規(guī)范、以賽促提升，共同維護養(yǎng)老機構(gòu)“舌尖上的安全”。開展“錫心檢”食品安全你點我檢系列活動，發(fā)布《2023年伏天飲食消費提示》。

江南魚米鄉(xiāng)，食安無錫城！

在國家食品安全示范城市創(chuàng)建的沖刺階段，無錫市將順勢而為，乘勢而上，展現(xiàn)“重實干、敢擔(dān)當”的氣質(zhì)，呈現(xiàn)“跑著拼、干到底”的氣象，讓食品安全保障水平滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，圓滿完成國家食品安全示范城市的優(yōu)異答卷！