建設食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度，是加強食品安全全程監(jiān)管的關鍵節(jié)點和建立追溯體系的重要一環(huán)。南寧市建立了與市場準入制度相銜接的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理制度，推動食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入銜接，全面提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

為強化從農(nóng)田到市場的全程監(jiān)管，南寧市出臺了《南寧市食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度（試行）及工作方案》《南寧市食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證示范市創(chuàng)建方案》等文件，明確了食用農(nóng)產(chǎn)品合格證開具的主體、范圍、方式等具體內(nèi)容，為實現(xiàn)部門間、產(chǎn)地和市場間有效銜接提供有力支撐。2021年12月，南寧市食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證示范市創(chuàng)建通過自治區(qū)驗收。

在平臺建設方面，南寧市建設完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯平臺，對市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到市場可追溯信息實現(xiàn)全程信息化管理，并通過線下設置示范點、村級自助打印點和市場進貨查驗合格證示范點，合格證示范點基本實現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、過程有標準、管理有制度、上市有檢測、質(zhì)量可追溯”。目前，全市共設立50個合格證示范點、31個市場查驗點和9個村級自助打印示范點。

如何加強食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入監(jiān)管？南寧市督促市場設立進場查驗崗，設置視頻全方位監(jiān)控，專人負責食用農(nóng)產(chǎn)品入場查驗核對，做到食用農(nóng)產(chǎn)品批批有證、貨證相符。同時，還引導大型農(nóng)產(chǎn)品市場加強信息化平臺建設，積極探索食用農(nóng)產(chǎn)品溯源管理新模式。重點加大水產(chǎn)品批發(fā)市場整治力度，在交易高峰期對水產(chǎn)品批發(fā)市場進行集中隱患排查抽檢工作，倒逼源頭開具合格證。目前，南寧市農(nóng)貿(mào)市場以肉類、禽類為重點實行食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入，實現(xiàn)了從農(nóng)田到市場“無縫監(jiān)管”。

南寧市還加強對食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體的監(jiān)管，督促銷售者嚴格落實進貨查驗制度，對不符合食品安全標準的食用農(nóng)產(chǎn)品，按照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)嚴格處置；涉嫌犯罪的，依法移送公安部門。通過靶向檢測，加強風險動態(tài)掌握，對抽樣檢驗發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標準的，落實無害化或銷毀處理機制，防止其再次流入市場。此外，南寧市還將落實食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度納入年度考核和規(guī)范化評價，對風險隱患閉環(huán)管理落實情況開展評價，構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品安全源頭責任傳導機制，破解了食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管斷裂、相互推諉等問題。

下一步，南寧市將持續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入銜接機制，深入推動大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場常態(tài)化開展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證等食用農(nóng)產(chǎn)品可溯源憑證的查驗留存工作，發(fā)揮市場倒逼作用，切實提升監(jiān)管主體業(yè)務水平及生產(chǎn)主體操作能力，讓農(nóng)產(chǎn)品和食品一樣進入“合格證時代”。（楊玲 黎鐵 馬繼穩(wěn)）