“這是黨的十八大以來(lái)，中央連續(xù)出臺(tái)的第13個(gè)指導(dǎo)‘三農(nóng)’工作的一號(hào)文件，是又一個(gè)以推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為主題的一號(hào)文件，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)‘三農(nóng)’工作一以貫之的高度重視、對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興一抓到底的堅(jiān)定決心，向全黨全社會(huì)再次發(fā)出了重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的強(qiáng)烈信號(hào)，為廣大農(nóng)民群眾送上了政策春風(fēng)和民生關(guān)懷?！痹趪?guó)務(wù)院新聞辦2月24日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀表示，今年中央一號(hào)文件堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，突出年度性、針對(duì)性、實(shí)效性。

深化農(nóng)村改革貫穿全篇

韓文秀表示，一號(hào)文件在穩(wěn)定“三農(nóng)”工作部署總體格局基礎(chǔ)上，將深化農(nóng)村改革貫穿全篇，總體框架可以概括為“兩個(gè)持續(xù)、四個(gè)著力”。

“兩個(gè)持續(xù)”，就是持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。這是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的底線任務(wù)，必須始終守住守牢，確保國(guó)家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

“四個(gè)著力”，就是著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)、著力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、著力健全鄉(xiāng)村治理體系、著力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機(jī)制。這些是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重點(diǎn)任務(wù)，必須結(jié)合實(shí)際細(xì)化實(shí)化，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，堅(jiān)持久久為功，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，從而激發(fā)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力和活力。

韓文秀說(shuō)，文件從黨中央關(guān)心關(guān)注的重大問(wèn)題、農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題入手，既著眼當(dāng)前，部署2025年“三農(nóng)”工作中必須抓緊抓好的一些要事實(shí)事；也放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力健全推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制。

把飯碗端得更穩(wěn)更牢

“去年，糧食生產(chǎn)再獲豐收，產(chǎn)量達(dá)到1.413萬(wàn)億斤、比上年增產(chǎn)了221.8億斤，歷史性邁上1.4萬(wàn)億斤新臺(tái)階?！表n文秀介紹，糧食增產(chǎn)主要是靠單產(chǎn)提升，去年全國(guó)糧食畝產(chǎn)比上年提高5.1公斤，這對(duì)于增產(chǎn)貢獻(xiàn)超過(guò)八成。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)下，糧食豐產(chǎn)豐收，為穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)民心、穩(wěn)大局發(fā)揮了至關(guān)重要作用。

然而，我國(guó)糧食總體上不是供大于求，而是仍然處于供求緊平衡狀態(tài)。今年中央一號(hào)文件繼續(xù)把確保國(guó)家糧食安全擺在首要位置，強(qiáng)調(diào)要持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)，把我們的飯碗端得更穩(wěn)更牢。明確了穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力的措施，同時(shí)提出強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建多元化食物供給體系、節(jié)糧減損等措施。

談及調(diào)動(dòng)地方政府抓糧積極性，韓文秀表示，今年將擴(kuò)大產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動(dòng)實(shí)施范圍，啟動(dòng)實(shí)施中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)“受益”省份出資、“貢獻(xiàn)”省份獲得補(bǔ)償?shù)姆绞?，拿出更多的“真金白銀”加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣支持。

耕地是保障糧食安全的根本。韓文秀指出，文件圍繞確保耕地?cái)?shù)量有保障、質(zhì)量有提升，重點(diǎn)從嚴(yán)守耕地?cái)?shù)量、提升耕地質(zhì)量、管住耕地用途等方面作了部署。

讓農(nóng)民群眾有活干、有錢賺

農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的核心任務(wù)。中央財(cái)辦副主任、中央農(nóng)辦副主任祝衛(wèi)東表示，從收入來(lái)源看，2024年經(jīng)營(yíng)凈收入和工資性收入分別占到農(nóng)民收入的33.9%和42.4%，是農(nóng)民收入的大頭。文件著重從這兩個(gè)方面入手，部署拓寬農(nóng)民增收渠道。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)民增收的重要途徑，興業(yè)才能富民。祝衛(wèi)東表示，文件提出，著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。要統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展適合家庭經(jīng)營(yíng)的庭院經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)等，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。要完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤，探索通過(guò)保底分紅、入股參股、服務(wù)帶動(dòng)等方式，讓農(nóng)民群眾有活干、有錢賺。

外出務(wù)工仍然是農(nóng)民增收致富的主要渠道?！耙惶?hào)文件把促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)擺在了重要位置，強(qiáng)調(diào)加大政策支持力度，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和勞務(wù)協(xié)作?！弊Ｐl(wèi)東說(shuō)，脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)是其中的重中之重，要開(kāi)展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，增強(qiáng)幫扶車間就業(yè)吸納能力，確保脫貧人口的務(wù)工規(guī)模和收入穩(wěn)中有增。

此外，一號(hào)文件還注重盤(pán)活用好農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，通過(guò)完善“三塊地”管理制度，盤(pán)活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，讓農(nóng)民分享更多改革成果。（董婉婉）