當前我國奶業(yè)發(fā)展面臨較大壓力，乳品消費市場疲弱，原料奶供應過剩，奶牛養(yǎng)殖和乳品加工企業(yè)效益下滑，甚至虧損嚴重。為破解奶業(yè)發(fā)展難題，深入研究奶業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展策略，提升奶業(yè)質量效益和綜合競爭力，在第十五屆奶業(yè)大會舉辦的2024中國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會上，專家們紛紛建言獻策。

消費不足已經成為困擾奶業(yè)發(fā)展的突出問題。據了解，2023年全國人均奶類消費較上年下降1.7公斤，奶制品售價下降4%。今年第一季度龍頭乳企液態(tài)奶銷量下降了6%左右。國家奶牛產業(yè)技術體系監(jiān)測，2024年5月奶價為每公斤3.34元，同比下降0.55元，行業(yè)虧損面超過80%。

如何提振奶業(yè)消費成為專家們的熱議話題。國務院參事、農業(yè)農村部原副部長于康震建議，要以消費者為中心，促進乳品消費升級，深入洞察消費者需求，精準滿足不同人群多元需求。去年中國奶業(yè)協會組織開展了促進我國乳品消費戰(zhàn)略研究，并發(fā)布了《中國乳制品消費擴容提質指導意見》。

國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會主任、中國奶業(yè)協會戰(zhàn)略發(fā)展工作委員會名譽副主任陳萌山建議，推動出臺奶類消費支持政策。加快建設低溫奶產銷冷鏈物流基礎設施，提高“國家學生飲用奶”覆蓋率。創(chuàng)新豐富奶類消費產品，解決長江以南奶類產品的生產供應問題，發(fā)展水牛奶等特色乳品，加快布局原制奶酪和乳清產業(yè)鏈。提升擴大奶類消費服務。重塑奶制品的市場定位，減少豪華、高端包裝，減少企業(yè)過度營銷成本。規(guī)范奶類產品及其消費服務，出臺奶茶行業(yè)標準，提高奶類產品線上線下鋪貨率，推動奶類供應納入營養(yǎng)健康食堂評價體系。

破解當前奶業(yè)發(fā)展難題，還要優(yōu)化乳品結構，推動產業(yè)供需有效匹配。專家表示，奶業(yè)發(fā)達國家均以干乳制品消費為主，而我國以液態(tài)奶消費為主。應優(yōu)化液態(tài)奶與干乳制品生產比例，增加奶酪等高附加值產品的生產供應。特別是要突破乳清蛋白、乳鐵蛋白、乳糖等嬰幼兒乳粉關鍵配料的自主研發(fā)和生產，提升乳品深加工技術水平和供給能力。

完善奶業(yè)利益聯結機制也非常重要。農業(yè)農村部食物與營養(yǎng)發(fā)展研究所所長、國家奶業(yè)科技創(chuàng)新聯盟理事長王加啟建議，要建立以利益聯結為導向的創(chuàng)新機制，要把消費者與人類健康包含在產業(yè)鏈之中，實現生產力與生產關系協調發(fā)展，而不僅僅強調生產力，忽視生產關系，只有這樣才能保障奶業(yè)行穩(wěn)致遠。長期以來奶業(yè)創(chuàng)新團隊以構建新型的“種植—養(yǎng)殖—加工—消費—健康”一體化利益聯結共同體為核心，把消費與健康納入奶業(yè)鏈，大力實施優(yōu)質乳工程，持續(xù)推進節(jié)本增效優(yōu)質擴消費行動。

針對奶業(yè)供需矛盾，適度的產能調控十分必要，同時要減輕養(yǎng)殖端面臨的巨大壓力。對此，國家奶牛產業(yè)技術體系首席科學家、中國農業(yè)大學教授、中國奶業(yè)協會副會長李勝利提出了五點建議。一是適當壓縮奶牛產能，今年上半年估計全國去產能每天壓縮了近4500噸原奶，去產能預計仍將持續(xù)一段時間。二是推動奶牛場與乳企建立長期穩(wěn)定的合作關系和利益聯結，包括社會牧場與乳企簽訂長期穩(wěn)定的合同關系，有條件的牧場依靠政策和區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展奶農辦加工、品種特色養(yǎng)殖，新建牧場爭取與乳企的加工廠實現股權綁定，深化利益聯結機制。三是引導金融機構加大對資金周轉緊張奶牛場的資金支持力度。四是加快修訂完善產業(yè)政策，化解奶業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，包括修訂常溫奶標準推動使用生鮮乳，放寬奶牛場自主加工銷售乳制品的政策限制。五是明確新建大型奶牛養(yǎng)殖場配套飼草料地相關標準，提高種養(yǎng)結合比例。（楊惠 雷少斐）