中國食品安全網訊（李愛華）鮮食為主、需求量大的傳統(tǒng)飲食習慣決定了蔬菜在我國城鄉(xiāng)居民膳食結構中具有特殊重要的地位，蔬菜生產在保障城鄉(xiāng)居民基本消費需求和提高生活質量方面發(fā)揮著重要作用。我國蔬菜產業(yè)已經從昔日的家庭菜園逐步發(fā)展成為主產區(qū)、農業(yè)農村經濟發(fā)展的支柱產業(yè)，以及具有較強國際競爭力的優(yōu)勢產業(yè)，保供增收促就業(yè)的地位日益突出。在近期舉辦的2022 SIAL世界食品產業(yè)峰會上，中國蔬菜流通協(xié)會會長戴中久梳理了我國農產品食品供應鏈的現狀與問題，給出補足農產品流通短板的思路與建議。

供應鏈不暢導致“斷鏈”

戴中久認為當前我國農產品食品供應鏈包含五個方面。首先是產需對接的鏈條，農產品如何從田間到餐桌，這是農產品食品供應鏈的基礎。

產需信息鏈。如果產需信息不對稱，食品供應鏈就會出現短缺。

冷鏈、物流鏈。把農產品、把食品從田間送到消費者的餐桌，冷鏈、物流是最關鍵的節(jié)點。

食品安全追溯鏈條。食品安全關系千家萬戶、千千萬萬消費者的健康，要通過農產品食品供應鏈建立起一條可追溯的食品安全鏈。

金融鏈條。做好農產品食品供應鏈全鏈條的實施運營，金融支持是必須的保障。

梳理分析供應鏈這5個鏈條，戴中久認為短板在于供應鏈基礎設施比較落后，信息渠道不暢通，產需信息對接不暢。戴中久說，我國目前冷鏈物流方面普遍存在斷鏈的現象，這不僅影響食品安全，還會增大食品的損耗。發(fā)達國家食品包括蔬菜水果損耗率在5%左右，而我國蔬菜的損耗率高達30%—35%，之所以有如此大的差距，主要問題出在供應鏈冷鏈物流環(huán)節(jié)。我們沒有做到全鏈條冷鏈，這和供應鏈基礎設施落后有關。

在戴中久看來，全國沒有形成統(tǒng)一的大追溯平臺，分散在各地自治的追溯不能完全徹底地解決食品安全追溯問題，這也是農產品食品供應鏈的短板。此外，目前食品供應鏈方面還存在技術、人才、機構等分散、缺乏連接的問題。

補足農產品供應鏈短板

如何補齊、完善農產品食品供應鏈短板？戴中久提出頂層設計要以供應鏈、商流、物流、信息流、資金流為主體，構建全鏈條網絡化、標準化，可追溯、高效率的農產品供應鏈體系；提升應急管理能力；推動全國統(tǒng)一大市場建立。

戴中久建議，完善供銷體系各個環(huán)節(jié)基礎設施建設。

在產銷區(qū)建立一批擴大交易功能的市場。一方面在產地發(fā)展以存儲為運銷核心的新型供應中心，產地不僅僅是生產環(huán)節(jié)，而且要與流通環(huán)節(jié)緊密結合，現在很多電商在產地建立前置倉、集采中心，實際上就是在源頭把產品采摘之后進行加工處理，做好源頭的最初一公里準備。要實行傳統(tǒng)市場的現代化、標準化、智慧化、數字化的改造。

戴中久說，要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引下，打造農產品交通運輸的有效銜接。運輸環(huán)節(jié)是農產品供應鏈的最至關重要的環(huán)節(jié)，應把運輸部門與交通部門、生產部門和流通部門緊密結合，建立起公路+高鐵+航空的快遞物流支撐基礎體系，物流體系的建立是補足農產品供應鏈暢通的最基礎工作。

同時，用好中央和地方的財政專項支持資金，集中支持倉儲保鮮、冷鏈等設施建設。

強化各環(huán)節(jié)不同主體職能、權益和義務。

戴中久提出，應加快推進集約化法人公司產銷體制和現代流通體系的建設。把千家萬戶生產者集中起來，提高組織化程度，才能夠在農產品供應鏈當中發(fā)揮源頭一公里的作用。目前，企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農戶等形式已在各地實施，下一步要加快推進。

落實國家糧食安全戰(zhàn)略，積極實施耕地質量保護與提升行動。國家把保障糧食安全放在突出位置，不斷強化米袋子省長負責制、菜籃子市長負責制，這是保供、保證民生、保證價格穩(wěn)定的重要措施。

戴中久表示，批發(fā)市場在農產品流通體系中一直占據主導位置，全國農產品的70%通過批發(fā)市場輻射全國，而批發(fā)市場管理法目前沒有正式出臺。要完善農批市場法律法規(guī)體系，探索自治和政府協(xié)調相結合的管理方式，盡快出臺批發(fā)市場管理法。

建立財政金融、稅收、保險等支持體系。

戴中久說，農產品供應鏈中基礎設施、運營、經銷、配送、儲存、加工等，都需要金融支持。因此，建立財政金融稅收、保險政策支持體系是補足農產品供應鏈短板的重要舉措。

除了從源頭加強監(jiān)管之外，農產品供應鏈要建立可追溯、有保障、受監(jiān)督的食品安全監(jiān)督體系，這也是補足現行農產品供應鏈短板一個重要的方面。

戴中久指出，要建立和擴大消費適應的便利消費網點布局，實現凈菜上市?，F在出現一些新的農產品生產方式，例如預制菜配合中央大廚房，滿足消費者不同需求應運而生。要不斷培育生鮮電商+中央廚房+即時配送+全程冷鏈等新的業(yè)態(tài)，探索生產平臺經濟和資源共享等新的模式。

供應鏈模式亟須不斷創(chuàng)新

全國統(tǒng)一大市場是國家最近提出的新戰(zhàn)略。戴中久在發(fā)言中指出，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，不斷創(chuàng)新推進全國統(tǒng)一大市場的建立。

單維度供應鏈模式創(chuàng)新。通過數字化助推農貿市場、超市等傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)改造，發(fā)展數字農批、數字超市等流通模式。通過互聯網信息實現上下游信息的有效傳導，減少價格波動帶來的損失。應用物聯網技術，供應鏈全鏈路信息記錄分析形成數字化供應鏈。

多維度供應鏈模式創(chuàng)新。核心在于全國優(yōu)勢產業(yè)、產業(yè)帶、網絡結構的構建。在生產端堅持優(yōu)勢主產區(qū)數字化生產；在消費端關注消費需求差異與多元；在流通端構建電商供應鏈、批發(fā)市場供應鏈、專賣店及超市供應鏈、休閑旅游帶動消費的供應鏈等。

戴中久表示，建設全國農產品供應鏈體系，保障農產品食品從產地到終端，從生產端最初一公里到消費端最后一公里，國家級行業(yè)協(xié)會承擔著重要職責。今后將按照改革的要求，結合現實，糾正問題，補足短板，引導、創(chuàng)立、完善新型農產品供應鏈體系，為生產者、消費者做好服務。