2017開始，全球農(nóng)作物產(chǎn)量出現(xiàn)了較大幅度的下降。今年加上新冠疫情影響，全球糧食繼續(xù)減產(chǎn)已成事實。對于擁有14億人口的大國來說，我國糧食安全始終是黨和國家工作的重中之重，不僅要確保耕地安全，同時要不斷提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，還要減少一切糧食浪費。因此，習近平總書記作出重要指示，強調(diào)堅決制止餐飲浪費行為，在全社會營造浪費可恥節(jié)約為榮的氛圍。厲行節(jié)約，反對浪費，既是弘揚中華民族勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德的重要方式，也是保障國家糧食安全的重要舉措。

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實際上，除了餐飲環(huán)節(jié)的浪費外，我國糧食浪費現(xiàn)象在全產(chǎn)業(yè)鏈上都普遍存在。例如，在種植環(huán)節(jié)，由于種子發(fā)芽率不高，技術落后等影響，造成種子消耗偏大。同時，據(jù)環(huán)保部門估算，我國平均每年因重金屬污染的糧食高達千萬噸，造成重大經(jīng)濟損失。在收獲環(huán)節(jié)，由于收割機械設備質(zhì)量不佳，收割粗疏。而小規(guī)模生產(chǎn)，糧食干燥主要依靠露天等因素，造成糧食損耗較大。在流通環(huán)節(jié)，由于部分倉儲、運輸和搬運裝卸等物流設施落后，糧食拋撒現(xiàn)象普遍。另外，部分糧食庫存過高，造成糧食隱形浪費嚴重；在加工環(huán)節(jié)，糧食企業(yè)過度追求精加工，造成糧食加工成品率低。據(jù)國家糧食和物資儲備局統(tǒng)計，我國每年僅在糧食倉儲、運輸和加工等環(huán)節(jié)造成的損耗在3500萬噸以上。在餐飲環(huán)節(jié)，根據(jù)世界自然基金會（WWF）聯(lián)合中國科學院地理科學與資源研究所發(fā)布的《2018年中國城市餐飲食物浪費報告》，我國僅城市餐飲每年食物浪費總量約為1700萬-1800萬噸。

顯然，糧食浪費覆蓋了從生產(chǎn)、收購、流通、加工和消費的全過程，優(yōu)化“從田間到餐桌”的全程監(jiān)管，加強糧食相關技術研發(fā)和糧食科普教育，推進全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)糧已經(jīng)迫在眉睫。

加強產(chǎn)地環(huán)境整治，減少污染造成的糧食浪費。強化土壤污染管控和修復，開展重點地區(qū)重金屬污染土壤風險排查和整治，重度污染區(qū)域要加快退出糧食種植，實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。強化耕地質(zhì)量提升，推進種養(yǎng)循環(huán)，抓好畜禽糞污資源化利用。強化大氣污染治理，加大重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理力度，嚴格執(zhí)行環(huán)境標準。加強流域水污染防治工作，加強灌溉水質(zhì)管理，嚴禁工業(yè)和城市污水直接灌溉農(nóng)田。推進綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設。逐步減少，并最終杜絕因重金屬或者其它污染造成的糧食浪費。

加強糧食相關技術創(chuàng)新和運用，降低生產(chǎn)和流通損耗。推進糧食育種技術創(chuàng)新，提高播種育苗技術，提升糧食種子發(fā)芽率，不斷減少種子消耗偏大的糧食浪費現(xiàn)象。加強糧食倉儲設施建設，廣泛采用糧情檢測、機械通風、環(huán)流熏蒸和谷物冷卻“四合一”儲糧新技術，扎實推動“智慧糧庫”建設，實時動態(tài)監(jiān)管，及時抑制蟲害、霉變問題，提升科學儲糧和減損能力。完善“海鐵聯(lián)運+糧油港口樞紐+糧食中心庫+各地糧庫”的現(xiàn)代糧食流通體系，加強糧食現(xiàn)代化物流設施建設，大力推廣散裝、散卸、散存、散運等“四散”技術和糧食儲運監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)等關鍵技術，不斷降低糧食流通損耗。建立健全糧油適度加工標準體系，提高成品糧出品率和原糧利用率，防止過度加工造成糧食損失。推進糧食全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化管理，加強糧食市場的預測預警系統(tǒng)研發(fā)和應用，優(yōu)化糧食倉儲結(jié)構(gòu)和庫存，推動藏糧于庫向藏糧于地轉(zhuǎn)變，減少糧食隱性浪費。

加強糧食儲備的安全教育，避免消費者恐慌性囤糧。近年來，網(wǎng)絡上流傳“農(nóng)民的種糧積極性下降，中國將很快面臨‘糧荒’甚至新的‘饑荒’威脅”等謠言。受這類謠言影響，尤其是新冠肺炎背景下，部分老百姓恐慌性購糧，造成人為性的局部糧食市場供應緊張。這種現(xiàn)象一方面擾亂了市場，另一方面，家庭大量囤積糧食，很容易導致糧食過期和變質(zhì)，形成過度分散的糧食庫存浪費。實際上，由于我國對糧食安全的高度重視，種糧主體的多元化、種糧技術的進步和糧食補貼政策的有效實施，我國糧食產(chǎn)量逐年遞增，總產(chǎn)量連續(xù)六年超過了六億噸。同時，國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉云近日表示，我國糧食庫存充裕，稻谷和小麥兩大口糧品種庫存處于歷史高位，可供全國消費者吃一年以上。由此，必須加強消費者糧食儲備的安全教育，杜絕“糧荒”甚至“饑荒”謠言，避免恐慌性囤糧造成的糧食浪費。

加強餐飲科普宣傳，營造“浪費可恥、節(jié)約光榮”的社會氛圍。治理餐飲浪費現(xiàn)象，要積極推動餐飲科普，大力倡導科學文明的消費方式，樹立綠色健康消費理念，營造“愛惜糧食光榮、浪費糧食可恥”的社會氛圍。治理餐飲浪費現(xiàn)象，黨員干部要帶頭發(fā)揮榜樣作用，杜絕愛面子，講排場的餐飲陋習，無論在單位食堂用餐還是飯店用餐，都應該養(yǎng)成“吃多少點多少”“剩余打包”的良好習慣，踐行“光盤行動”。治理餐飲浪費現(xiàn)象，要從娃娃抓起。新生代通過參觀糧食生產(chǎn)、存儲、加工、包裝、消費、烹飪等環(huán)節(jié)，了解食物來源與綜合利用，進一步體會節(jié)約糧食、健康飲食的重要性，從小養(yǎng)成文明節(jié)儉的消費理念和生活習慣。治理餐飲浪費現(xiàn)象，要充分發(fā)揮好餐飲企業(yè)的作用。一方面，制定相應的餐飲企業(yè)管理、餐飲制作、餐飲消費、餐廚垃圾處理標準，另一方面，積極倡導餐飲行業(yè)推行科學、節(jié)約的消費模式。鼓勵餐廳優(yōu)化點餐模式，推出半份菜和小份菜，在節(jié)約的前提下滿足消費者品種多樣化的需求。

加強立法，以法治方式對糧食浪費問題進行綜合治理。習近平總書記強調(diào)，“要加強立法，強化監(jiān)管，采取有效措施，建立長效機制，堅決制止浪費行為”。應當從全產(chǎn)業(yè)鏈視角針對糧食浪費行為制定專門的法律，對浪費行為進行全面、細致的規(guī)定，為禁止糧食浪費行為的執(zhí)法和監(jiān)督提供充分的規(guī)范依據(jù)。同時，針對糧食浪費行為規(guī)定相應的處罰措施。要加強對糧食生產(chǎn)的法律規(guī)制，重度污染區(qū)域要加快退出糧食種植，要劃定糧食禁止生產(chǎn)區(qū)；要加強對糧食流通企業(yè)的法律規(guī)制，如糧食中心庫實施“智慧”監(jiān)管，糧油港口樞紐實施“四散”技術，糧油加工企業(yè)要全面建立健全適度加工標準體系等；要加強對餐飲經(jīng)營者的法律規(guī)制，如禁止設置最低消費、建立節(jié)儉消費提示制度等；要加強對食品網(wǎng)絡平臺的法律規(guī)制，從法律角度明確網(wǎng)絡平臺有制止“吃播”等大量浪費食物現(xiàn)象的責任義務。（文曉巍?董慧）