行車在黑龍江大地上，百里不見屯，道路兩側(cè)是一望無垠的黑土地。幾輛大型推土車正在田里穿梭，一派火熱景象，這里是黑龍江富錦市大榆樹鎮(zhèn)一處高標準農(nóng)田建設現(xiàn)場。

2020年富錦市長安鎮(zhèn)水勝村萬畝水稻示范園。　資料圖

山環(huán)水繞，沃野千里。黑龍江是我國農(nóng)業(yè)大省、糧食生產(chǎn)大省，糧食生產(chǎn)總量、商品總量、調(diào)出量均居全國第一，肩負著保障國家糧食安全的重任，有著“中華大糧倉”的美譽。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，高標準農(nóng)田是耕地中的精華。近年來，黑龍江省始終把推進高標準農(nóng)田建設作為穩(wěn)糧增產(chǎn)、促進農(nóng)民持續(xù)增收、維護國家糧食安全“壓艙石”的重要舉措，取得顯著成效。

不久前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公示了2020年全國高標準農(nóng)田建設擬激勵的5個省份名單，黑龍江又一次位列其中?！叭ツ旰邶埥辉u為2019年高標準農(nóng)田建設激勵省份，今年又在擬激勵名單中，這些都是黑龍江在高標準農(nóng)田建設中取得的可喜成績。”黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設管理處處長王曉冬說，“我們正在總結(jié)經(jīng)驗，統(tǒng)籌組織，全力推進2021年高標準農(nóng)田建設工作，提升糧食綜合生產(chǎn)能力?！?/p>

習近平總書記在2020年中央農(nóng)村工作會議上明確指出：“要牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產(chǎn)年年要抓緊?！薄耙ㄔO高標準農(nóng)田，真正實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)?！?/p>

2020年，黑龍江建設完成高標準農(nóng)田886.7萬畝，超額完成了國家下達的854萬畝年度建設任務，糧食總產(chǎn)量達到1508.2億斤，連續(xù)十年產(chǎn)量全國第一，牢牢擔起了維護國家糧食安全的重任。

“這幾個數(shù)字都是搶來的！”黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設管理處副處長康粵說，去年新冠肺炎疫情肆虐，夏秋時節(jié)黑龍江又接連遭受了罕見的三次臺風襲擊，但高標準農(nóng)田建設未停滯、糧食生產(chǎn)總量未減?！皳尅钡谋澈笥兄∞r(nóng)田建設人員的努力，探索建立的高標準農(nóng)田建設體系也發(fā)揮了重要作用。

建好良田才能種好糧。為此，黑龍江省委省政府把農(nóng)田基礎設施建設作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重中之重，將高標準農(nóng)田建設列為全省“百大項目”，舉全省之力強力推進。先后出臺多個制度文件，全面建立健全制度保障體系。

黑龍江高標準農(nóng)田建設工期以不影響糧食生產(chǎn)為前提，采取分時、分段集中施工，時間短、任務重。王曉冬介紹到，特別是2020年疫情防控和秋季臺風期間，抗災和建設都不能耽誤。因此，市縣政府建立了“容錯容缺”機制，開辟了“綠色通道”，除審批需要的必備要件外，其他材料后續(xù)可以補報。若需要修改項目設計，在開工建設的同時也能履行變更手續(xù)，保證了農(nóng)田建設的黃金時期。同時，省、市、縣三級簽訂了責任狀，執(zhí)行“7天統(tǒng)計、10天調(diào)度、15天通報”的督導推進機制。

建設管理有放有收，監(jiān)管也要跟得上。黑龍江制定出臺了《黑龍江省農(nóng)田建設項目工程質(zhì)量飛檢實施辦法（試行）》，率先在全國實行項目“飛檢”。康粵介紹，“飛檢”就是在不通知各市縣的情況下對高標準農(nóng)田建設的資金管理、項目管理和工程質(zhì)量進行隨機抽檢，及時發(fā)現(xiàn)項目管理中的問題，把所有問題解決在項目驗收前?！拔覀儠褑栴}嚴重的施工單位列入黑名單，這些施工單位三年之內(nèi)不能參與省內(nèi)的高標準農(nóng)田建設項目?！?/p>

“以前沒有修路的時候，碰上下雨下雪天，別說是農(nóng)機具，連一般的車都開不進田里?！备诲\市興隆崗鎮(zhèn)興勝村種糧大戶任春德拿出高標準農(nóng)田建設前的一張照片，展示的是下雪天田里齊腰深的車轍印。“毫不夸張地說，拖拉機春天開進田里，秋天才能再開出來。你說高標準農(nóng)田建了啥？就是給我們平整了泥巴路，播種機、收割機、打捆機都能隨時進出田里，方便多了！”

大榆樹鎮(zhèn)慶勝村種植戶楊士玲也感嘆道：“怕水！我們富錦內(nèi)澇嚴重，就怕長好的莊稼被水淹了?，F(xiàn)在好了，建了高標準農(nóng)田，溝渠既能灌也能排。聽說建高標準農(nóng)田是為了高產(chǎn)田，我看啊，不受內(nèi)澇影響，穩(wěn)產(chǎn)就是高產(chǎn)！”

正在曬場上平整玉米的村民招呼著我們：“你們是來收玉米的？”富錦市高標準農(nóng)田建設中心總工程師文鐵柱說，每到豐收季節(jié)曬場就成為搶手的“香餑餑”。“高標準農(nóng)田建設新建、擴建了曬場，秋收也不怕下雨天，留著來年還能賣個好價，農(nóng)民的收入也增加了。”

富錦市位于松花江下游南岸，三江平原腹地，耕地面積量大。由于地勢低、靠近松花江，內(nèi)澇是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。兩年來，該市堅持“田、土、水、路、林、技、管”綜合施策，著力解決渠不暢、路不通、電不連等突出問題。通過高標準農(nóng)田建設，使耕地變成“田成方、路成網(wǎng)、渠相通、旱能灌、澇能排”的高標準農(nóng)田，極大提高了抵御自然災害的能力，促進了土地利用條件改善和耕地質(zhì)量提高。

隨行的佳木斯市農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳項目監(jiān)督管理科負責人許洲濱表示，高標準農(nóng)田建設讓大伙看到了真真切切的變化，很多村都主動來爭取建設項目，積極性很高。

“現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)都是雙重收益?！备诲\市東北水田現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社社長劉春說，“10畝地經(jīng)過流轉(zhuǎn)和托管，村民一年大概能收益8000元。他們將土地流轉(zhuǎn)后，可以選擇在合作社工作，也可外出務工，一年掙個八、九萬元都是普遍的現(xiàn)象。”把小規(guī)模經(jīng)營、分散零星、區(qū)塊差異較大的耕地，整治為集中連片優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，連片的農(nóng)田上更方便推進高標準農(nóng)田建設。

據(jù)王曉冬介紹，黑龍江以整村集中推進的方式進行高標準農(nóng)田建設，根據(jù)基本農(nóng)田分布和自然條件狀況，因地制宜確定農(nóng)田連片規(guī)模，統(tǒng)一規(guī)劃設計，連片建設面積在5萬畝以上，其中最大連片面積達20-30萬畝。

“高標準農(nóng)田就好像一個舞臺，呈現(xiàn)的都是各地的特色做法和模式?！边@是黑龍江省因地制宜推進高標準農(nóng)田建設的一個生動寫照。

在富錦市長安鎮(zhèn)水勝村萬畝水稻示范園，農(nóng)業(yè)技術推廣中心水稻站站長張羽指著園區(qū)里十幾塊電子屏幕介紹道：“我們組建了傳感器、控制器、攝像頭等物聯(lián)設備，對作物生長環(huán)境、氣象信息、田間長勢等數(shù)據(jù)進行實時采集，從而分析作物生長情況，精準管理?！?/p>

建成病蟲害測報點和土壤肥力監(jiān)測網(wǎng)，布設孢子捕捉儀、蟲情測報燈……富錦市按照“高標準農(nóng)田＋興科技”發(fā)展模式，已建成了34個高標準示范基地，通過智能化田間管理、精量化節(jié)水灌溉、信息化科技服務，努力把高標準農(nóng)田建設區(qū)打造成科技推廣的先導區(qū)和集成區(qū)。

據(jù)了解，黑龍江根據(jù)各市縣不同的情況，將高標準農(nóng)田建設與發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境整治等工作相結(jié)合。目前，在全省初步形成了“興科技”“固品牌”等14類“高標準農(nóng)田+”的發(fā)展模式。

春回大地，農(nóng)田上已陸續(xù)出現(xiàn)忙碌的身影。今年的高標準農(nóng)田建設任務清單已經(jīng)下達，黑龍江要建成高標準農(nóng)田1010萬畝，高效節(jié)水灌溉面積60萬畝。

王曉冬表示，下一步將繼續(xù)把高標準農(nóng)田建設作為保障國家糧食安全、提高農(nóng)民收入的大事來抓。加強組織領導，有序推進高標準農(nóng)田建設的調(diào)度，集中力量在永久基本農(nóng)田保護區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)優(yōu)先建設高標準農(nóng)田，確保項目建設順利開展。同時加強考評管理，明確項目建設內(nèi)容、時限、質(zhì)量，嚴格監(jiān)管資金使用情況，繼續(xù)以“飛檢”的形式對項目建設質(zhì)量進行抽檢。鼓勵社會資本、新興經(jīng)營組織、涉農(nóng)企業(yè)等參與高標準農(nóng)田建設，探索多渠道、多層次的資金投入保障機制。按照權責明晰的原則，明確管護主體，積極探索三級“田長制”的管護機制。（劉自艱）