新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門始終堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出保大宗、保重點，聚焦完善風(fēng)險監(jiān)測機制、生產(chǎn)主體監(jiān)管、監(jiān)督檢查等工作機制，著力解決禁限用藥物違法使用和常規(guī)藥物殘留超標(biāo)等問題，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全能力和水平，夯實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基石。

圍繞完善監(jiān)測工作機制，搭好保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的四梁八柱

優(yōu)化完善監(jiān)測方案。繼續(xù)投入資金1000余萬元，在定量檢測任務(wù)1.5批次/千人基礎(chǔ)上，提高至2.5批次/千人，同比增加任務(wù)量66.7%。其中，自治區(qū)級承擔(dān)1批次/千人定量檢測任務(wù)，市縣兩級共同承擔(dān)1.5批次/千人定量檢測任務(wù)。種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)測參數(shù)由182項增加到220項，增幅20.9%。專設(shè)冬儲菜和新疆特色農(nóng)產(chǎn)品2項監(jiān)督抽查，增加洋蔥、蕪菁（恰瑪古）、馬鈴薯、大白菜等市場需求量大的品種。新設(shè)農(nóng)產(chǎn)品在保鮮、貯存、運輸?shù)攘魍ōh(huán)節(jié)使用防腐劑、保鮮劑、添加劑的風(fēng)險監(jiān)測，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的深度和廣度進一步拓展。今年以來，全區(qū)共完成定量檢測樣品9731個，檢出62個不合格樣品，合格率穩(wěn)定在98%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢總體趨穩(wěn)向好。

調(diào)整風(fēng)險評估重點。充分運用2021年風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，聚焦豇豆、韭菜、芹菜、普通白菜、菜椒等重點品種，組織具有風(fēng)險評估資質(zhì)的檢測機構(gòu)開展專項風(fēng)險評估，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程風(fēng)險評估重點，找準(zhǔn)主要危害因子和關(guān)鍵控制點，針對性提出全程管控技術(shù)指南。通過風(fēng)險評估，找出風(fēng)險隱患及癥結(jié)所在，及時指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

健全飛行檢查機制。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳充分運用部門聯(lián)動工作機制，成立以6家農(nóng)檢機構(gòu)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法局為主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全飛行檢查組。對違規(guī)使用禁限用藥物和常規(guī)農(nóng)獸藥超標(biāo)行開展監(jiān)督抽查、飛行檢查和暗查暗訪，嚴(yán)防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。根據(jù)第一季度例行監(jiān)測結(jié)果反映出來的問題區(qū)域、不合格樣品情況和當(dāng)?shù)貙嶋H，經(jīng)專家會商研判，準(zhǔn)確分析掌握當(dāng)前風(fēng)險隱患，及時調(diào)整自治區(qū)級第二季度風(fēng)險監(jiān)測方案，科學(xué)合理確定抽樣品種和數(shù)量，全力確保檢查檢測科學(xué)精準(zhǔn)、合理高效。

圍繞擰緊生產(chǎn)主體責(zé)任閥門，筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防控銅墻鐵壁

守好生產(chǎn)主體“主陣地”，提升農(nóng)安監(jiān)管效能。按照重點治理品種劃分，依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站和村級農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站，逐一摸排生產(chǎn)基地信息。通過國家和自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺、手機終端APP和移動速測儀等設(shè)施設(shè)備，線上錄入生產(chǎn)主體信息5326條。按照特色產(chǎn)品劃分，線上錄入綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1514條。按照行政區(qū)域劃分，全面動態(tài)管理原則，線下摸排建立全區(qū)規(guī)模化生產(chǎn)主體名錄5493個，為開展針對性飛行抽查提供數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)實時監(jiān)管和風(fēng)險預(yù)警，監(jiān)管效能大幅提升。

把好農(nóng)安隊伍“責(zé)任關(guān)”，建強農(nóng)安監(jiān)測根基。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，設(shè)立鎮(zhèn)村兩級網(wǎng)格體系，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村兩級網(wǎng)格員6455人。一級網(wǎng)格以行政村為基礎(chǔ)網(wǎng)格單元，主要開展田間地頭、種養(yǎng)殖戶巡查檢查，重點檢查農(nóng)業(yè)投入品使用情況，督促指導(dǎo)生產(chǎn)主體建立生產(chǎn)檔案記錄；二級網(wǎng)格以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為屬地網(wǎng)格單元，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測、專項檢查、隱患排查等工作，收集報送農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)信息，督促指導(dǎo)行政村開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作開展，并建立轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)主體信息檔案。目前，全區(qū)出動鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員2471人次，督促指導(dǎo)2788個行政村開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，建立4732個生產(chǎn)主體信息檔案，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭風(fēng)險防控隊伍作用發(fā)揮明顯。

撐好承諾制度“安全傘”，激發(fā)農(nóng)安主體意識。持續(xù)加強生產(chǎn)主體自我質(zhì)量控制、自我開具合格證和自我承諾工作開展，指導(dǎo)各地張貼明示《禁止使用的藥品和其他化合物以及停止使用的獸藥清單》《試行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度告知書》等，推動合格證應(yīng)開盡開，堅決做到試行品種范圍內(nèi)的生產(chǎn)主體全覆蓋。落實產(chǎn)地準(zhǔn)出市場準(zhǔn)入機制中，伊犁州霍城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市場監(jiān)管局，督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體、銷售者嚴(yán)格落實承諾達(dá)標(biāo)合格證制度,要求出縣境的畜禽必須貼承諾達(dá)標(biāo)合格證銷售，屠宰企業(yè)必須查驗進場畜禽的承諾達(dá)標(biāo)合格證，并留存作為溯源憑證，對無法提供承諾達(dá)標(biāo)合格證的禁止進入屠宰場實施屠宰。目前，全區(qū)已開具承諾達(dá)標(biāo)合格證26.35萬張，帶證上市農(nóng)產(chǎn)品5.97萬噸，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售承諾達(dá)標(biāo)合格工作深度推行，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)責(zé)任主體意識顯著提高。

圍繞健全監(jiān)督檢查機制，織密農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“防護網(wǎng)”

持續(xù)強化聯(lián)合執(zhí)法檢查工作合力。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織相關(guān)單位召開行刑銜接工作座談會，研究制定整治品種禁限用藥物及常規(guī)易超藥物刑事執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安部門聯(lián)合打擊重點品種農(nóng)獸藥嚴(yán)重超標(biāo)等案件提供制度保障。聯(lián)合市場監(jiān)管部門和公安機關(guān)嚴(yán)查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)至采收后違規(guī)使用農(nóng)藥情況納入安全生產(chǎn)重點工作。全區(qū)出動監(jiān)管執(zhí)法人員4005人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體5126家次，查辦農(nóng)藥殘留超標(biāo)案件13件，移交公安機關(guān)6件，多部門、多行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查工作合力進一步凸顯。

持續(xù)夯實常規(guī)農(nóng)獸藥快速檢測基礎(chǔ)。為進一步加強常規(guī)農(nóng)獸藥快速檢測能力，自治區(qū)繼續(xù)投入350萬元，建設(shè)或完善50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站，重點購置或更新常規(guī)農(nóng)獸藥殘留速測儀等設(shè)備，持續(xù)夯實農(nóng)安監(jiān)管“最初一公里”。借助高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)項目，爭取一期村級協(xié)管員能力提升專題培訓(xùn)班，不斷提升基層人員業(yè)務(wù)水平。向每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站下達(dá)全年完成1500批次快速檢測任務(wù)，目前自治區(qū)已完成快速檢測樣品12.06萬批次。

持續(xù)激活監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，專設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全小組，每季度召開安全生產(chǎn)專題推進會，每月調(diào)度各地農(nóng)檢機構(gòu)運行管理和重大農(nóng)產(chǎn)品突發(fā)事件發(fā)生情況。建立風(fēng)險隱患點清單，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，建立重大活動和重要時間節(jié)點監(jiān)測工作群，公布區(qū)、地、縣三級舉報電話。邀請科研院所、直屬事業(yè)單位等有關(guān)專家，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置專家組，定期開展風(fēng)險預(yù)警會商研判，認(rèn)真排查風(fēng)險隱患點和薄弱環(huán)節(jié)，分析問題存在原因，及時提出應(yīng)對措施。今年以來，自治區(qū)召開風(fēng)險預(yù)警會商會4場，先后對62批次不合格樣品分析研判，分類提出對策建議，監(jiān)測預(yù)警機制不斷健全、應(yīng)急處置能力全面提升。