中國食品安全報訊（劉園）江蘇省南通市海門區(qū)緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能，積極實施“網(wǎng)格化+精準(zhǔn)監(jiān)管”，切實加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系、追溯體系、監(jiān)測體系一體化建設(shè)，全面推行“全抽檢+分級管控”，筑牢從“田間”到“舌尖”的安全防線，擦亮“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”的金字招牌。

構(gòu)建三級監(jiān)管體系?壓實屬地管理責(zé)任

海門區(qū)按照“網(wǎng)格化+精準(zhǔn)監(jiān)管”要求，構(gòu)建“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)”網(wǎng)格化監(jiān)管架構(gòu)，明確縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）、行政村（社區(qū)）三級監(jiān)管體系職責(zé)，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理責(zé)任，確保基層監(jiān)管有崗、有職、有責(zé)、有人。制定《村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員管理年度考核辦法》，明確“信息采集、監(jiān)督巡查、宣傳指導(dǎo)、協(xié)助采樣”等10項村級協(xié)管員工作職責(zé)。每年鎮(zhèn)財政補(bǔ)助村協(xié)管員人均2400元，由基本補(bǔ)貼+績效補(bǔ)貼構(gòu)成,其中基本補(bǔ)貼1500元，績效補(bǔ)貼最高達(dá)1200元(包括采樣補(bǔ)貼)，根據(jù)年終績效考核結(jié)果發(fā)放，有效提高了村級協(xié)管員的工作積極性。

強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測體系?增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題能力

近年來，海門區(qū)每年投入本級財政資金近300萬元用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，同時積極爭取充分利用省、市專項財政資金。全區(qū)年開展速測34000批次以上，檢測數(shù)據(jù)全部上傳省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)和區(qū)域治理現(xiàn)代化指揮中心；區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品定量監(jiān)測由2020年的800批次增加到2021年的1080批次，再到2022年的1500批次，一旦發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品及時依法查處，觸犯刑法的移送公安機(jī)關(guān)處置。持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)星級創(chuàng)建工作，所有區(qū)鎮(zhèn)監(jiān)管所均按照省級四星標(biāo)準(zhǔn)，更新配置了農(nóng)藥獸藥殘留智能檢測儀、辦公電腦、移動監(jiān)管終端、合格證打印一體機(jī)、便攜式合格證打印機(jī)等設(shè)施設(shè)備，其中海門街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站被評江蘇省首批五星監(jiān)管站。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了52個村級服務(wù)站，其中10個村級服務(wù)站點按省級三星監(jiān)管站標(biāo)準(zhǔn)打造，田間地頭的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測服務(wù)水平明顯提升。

主動融入社會綜治?推動監(jiān)管延伸到格

2019年，海門區(qū)率先在全市制定了《關(guān)于將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管融入基層網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的實施意見》，把鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入社會網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。利用村（社區(qū)）已建立的綜合網(wǎng)格，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格長（員）隊伍“來自群眾、貼近群眾、熟悉群眾”的優(yōu)勢，將安全生產(chǎn)監(jiān)管、問題隱患排查、政策法規(guī)宣傳等工作事項，納入基層網(wǎng)格員工作范疇。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與基層網(wǎng)格長（員）信息互聯(lián)互通、互為補(bǔ)充，全力打通安全監(jiān)管工作“最后一公里”，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體安全生產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管、源頭治理，形成“主體在縣、管理到鎮(zhèn)、落實到村、延伸到格”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新格局。

推行主體信用分類?努力實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管

以推行規(guī)模主體入網(wǎng)監(jiān)管行動為抓手，將1964個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體納入江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺進(jìn)行電子化監(jiān)管。2021年全區(qū)共對入網(wǎng)產(chǎn)品開展抽檢62751批次，督查巡查21513次，檢測、巡查覆蓋率均達(dá)到100%。以鎮(zhèn)（街道）為單位，將監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體分成綠、黃、橙、紅色四個等級的誠信生產(chǎn)經(jīng)營類型，實施分類監(jiān)管。紅色類型的由一般區(qū)級約談并重點監(jiān)測，橙、黃色類型的一般由鎮(zhèn)級重點監(jiān)管，四種類型主體每年接受抽檢次數(shù)分別為1-4次，并將紅、橙色類型納入江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點監(jiān)管對象信用系統(tǒng)進(jìn)行重點監(jiān)管。同時，還通過專家授課輔導(dǎo)、案例警示教育、現(xiàn)場參觀教學(xué)等方式開展技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，組建各類主體微信群，發(fā)送技術(shù)指導(dǎo)、風(fēng)險提示等信息，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯監(jiān)管制度化常態(tài)化和規(guī)范化精準(zhǔn)化。