中國食品安全報(bào)訊（蔡志文?李世衛(wèi)）湖北省枝江市2018年創(chuàng)建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣以來，聚焦創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”重要指示，堅(jiān)持“保安全、提品質(zhì)”，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度機(jī)制，監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率多年保持在99%以上，未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，人民群眾滿意度不斷提升。

切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任

認(rèn)真落實(shí)黨政同責(zé)、屬地管理的責(zé)任機(jī)制。市委、市政府成立由市長任組長的枝江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入黨委政府及市直相關(guān)單位年度工作考核，提高各單位履職盡責(zé)意識(shí)，倒逼責(zé)任落實(shí)。建立健全投入保障機(jī)制。明確將全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。市財(cái)政三年來共投入1.1億元用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障支出，其中執(zhí)法監(jiān)管1436.15萬元、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)9786萬元，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量安全追溯、農(nóng)業(yè)廢棄物處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理和品質(zhì)品牌建設(shè)等工作的順利開展。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)

建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局內(nèi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股，統(tǒng)籌安排布置全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。2019年，中共枝江市委 枝江市人民政府以枝發(fā)﹝2019﹞2號(hào)下發(fā)《中共枝江市委 枝江市人民政府關(guān)于枝江市機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》，將市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心更名為市公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心，核定編制15名，統(tǒng)一開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。采取“以錢養(yǎng)事”管理制度，由各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)督及快速檢測(cè)工作。市政府每年向各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心分別撥付農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，目前各鎮(zhèn)（街道）均已建立農(nóng)殘快速檢測(cè)室，配備農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)儀、試劑冰箱、電腦、打印機(jī)等檢測(cè)設(shè)備，配備檢測(cè)員。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。將全市69家標(biāo)準(zhǔn)化基地、“二品一標(biāo)”及省級(jí)龍頭企業(yè)納入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)其銷售錄入情況進(jìn)行指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“四掛鉤制度”。督促基地落實(shí)產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，做好生產(chǎn)記錄臺(tái)賬并將數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確錄入追溯系統(tǒng)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管。制定《枝江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員為監(jiān)管員、各村書記為協(xié)管員，網(wǎng)格員共計(jì)180人，做到“層層負(fù)責(zé)、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人、全面覆蓋”，有序推動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合執(zhí)法

健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合執(zhí)法體系。2019年機(jī)構(gòu)改革，整合原農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)執(zhí)法職能，更名組建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、畜禽屠宰、種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)等方面的行政執(zhí)法職責(zé)。核定事業(yè)編制47名，配備執(zhí)法車輛3臺(tái)，漁政執(zhí)法快艇4艘，無人機(jī)1架，執(zhí)法記錄儀10臺(tái)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法聯(lián)席制度。建立了包括聯(lián)席會(huì)議、分工協(xié)作、案件會(huì)商、案件咨詢、案件移送、信息通報(bào)和重大案件掛牌督辦、有獎(jiǎng)舉報(bào)和大要案獎(jiǎng)勵(lì)等8項(xiàng)內(nèi)容的農(nóng)業(yè)執(zhí)法刑事司法銜接制度。定期召開聯(lián)席會(huì)議，形成了齊抓共管的良好局面。2019年至2021年，立案查處各類違法案件108起,移交公安機(jī)關(guān)10起。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)。每年制定下發(fā)《枝江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作方案》，監(jiān)測(cè)范圍為全市各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和“二品一標(biāo)”生產(chǎn)單位。連續(xù)多年全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率99.8%以上。

把好農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出準(zhǔn)入關(guān)

大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證。制定了《枝江市試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制定實(shí)施方案》，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的市委常委任組長，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及市場(chǎng)監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)人任副組長，各相關(guān)市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)人為成員，并將試行工作列入年度重點(diǎn)工作清單，納入目標(biāo)考核，落實(shí)屬地責(zé)任，確保試行措施落實(shí)到位、責(zé)任落實(shí)到人。邀請(qǐng)市融媒體中心“枝江三農(nóng)”欄目組錄制了宣傳全市試行承諾達(dá)標(biāo)合格證工作的專題節(jié)目。截止到目前全市試行主體549家，共開具合格證52.8萬張，帶證上市農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)7.2萬噸。建立產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接機(jī)制。下發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施宜昌市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出及市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法的通知》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)地準(zhǔn)出管理的通知》，與市場(chǎng)監(jiān)管部門針對(duì)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度多次開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，市場(chǎng)開辦者嚴(yán)格履行市場(chǎng)查驗(yàn)制度，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品索取合格證，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入的有效銜接。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管

深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)。建立聯(lián)席會(huì)議制度，每年對(duì)農(nóng)資經(jīng)營門店開展全覆蓋、拉網(wǎng)式檢查，三年共檢查農(nóng)資經(jīng)營門店885家次，檢查農(nóng)藥標(biāo)簽784個(gè)、肥料標(biāo)簽105個(gè)、各類種子標(biāo)簽218個(gè)，立案查處違法違規(guī)經(jīng)營農(nóng)藥、肥料、種子案件26起。嚴(yán)格督促規(guī)范農(nóng)獸藥經(jīng)營。制定《枝江市限制使用農(nóng)藥實(shí)名登記經(jīng)營管理制度》，建立高風(fēng)險(xiǎn)（限用）農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄。農(nóng)藥經(jīng)營主體“農(nóng)資管家”系統(tǒng)安裝率100%、規(guī)范使用率85%以上，全市獸藥經(jīng)營門店及鄉(xiāng)村診療點(diǎn)安裝“湖北智慧獸醫(yī)”監(jiān)管信息平臺(tái)，使用率100%。全面落實(shí)監(jiān)管名錄制。每年對(duì)全市農(nóng)資經(jīng)營負(fù)責(zé)人實(shí)行上崗培訓(xùn)和監(jiān)管考核，利用農(nóng)藥經(jīng)營主體集中換證有利時(shí)機(jī)，對(duì)全市286家農(nóng)資經(jīng)營門店實(shí)行門店標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營規(guī)范化、溯源信息化、責(zé)任網(wǎng)格化、監(jiān)管常態(tài)化管理，并建立監(jiān)管名錄。建立了監(jiān)管名錄，將經(jīng)營主體全部納入《湖北省市場(chǎng)主體信用信息共享交換平臺(tái)》管理。

大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。推進(jìn)綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，全面開展農(nóng)藥、化肥“零增長”行動(dòng)，全市開展污染治理科技示范樣板田28個(gè)，測(cè)土配方施肥161萬畝、化肥減量增效田間示范面積3.1萬畝，全市主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到96.9%以上；全市主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到54.06%，三大糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到48.4%，2020年獲評(píng)為全國首批主要農(nóng)作物綠色防控示范縣；全市創(chuàng)建了優(yōu)質(zhì)糧油基地20萬畝；發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地19.7萬畝；建設(shè)生豬生態(tài)養(yǎng)殖示范村11個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化示范豬場(chǎng)52個(gè)；建成健康水產(chǎn)養(yǎng)殖基地6.5萬畝，在全市范圍推廣池塘零排放圈養(yǎng)模式212套，陸基循環(huán)水模式161套，工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖模式37套，推廣規(guī)模位居全省乃至全國前列。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“二品一標(biāo)”認(rèn)證監(jiān)管。建立健全認(rèn)證監(jiān)管和補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)? 全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平的實(shí)施方案》，對(duì)新獲得地理標(biāo)志商標(biāo)（農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）的產(chǎn)品一次性給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新獲得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證的產(chǎn)品分別一次性給予5萬元、3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。截至目前，全市擁標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)面積25萬畝（有機(jī)食品0.2萬畝、綠色食品7.7萬畝、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志17.1萬畝），認(rèn)證規(guī)模面積占全市總耕地面積的32.8%。擁有全國綠色食品原料（油菜）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地9萬畝。加強(qiáng)證后監(jiān)管，每年開展綠色食品年檢工作，企業(yè)覆蓋率100%，合格率100%。