中國食品安全報訊（蔡志文?李世衛(wèi)）湖北省枝江市2018年創(chuàng)建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣以來，聚焦創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，堅決貫徹習近平總書記“四個最嚴”重要指示，堅持“保安全、提品質(zhì)”，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度機制，監(jiān)管能力顯著增強，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率多年保持在99%以上，未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，人民群眾滿意度不斷提升。

切實落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責任

認真落實黨政同責、屬地管理的責任機制。市委、市政府成立由市長任組長的枝江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領導小組，明確各部門職責，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入黨委政府及市直相關單位年度工作考核，提高各單位履職盡責意識，倒逼責任落實。建立健全投入保障機制。明確將全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等各項工作經(jīng)費納入財政預算。市財政三年來共投入1.1億元用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障支出，其中執(zhí)法監(jiān)管1436.15萬元、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關項目經(jīng)費9786萬元，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法、檢驗檢測、標準化生產(chǎn)、質(zhì)量安全追溯、農(nóng)業(yè)廢棄物處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理和品質(zhì)品牌建設等工作的順利開展。

加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設

建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及質(zhì)檢機構。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局內(nèi)設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股，統(tǒng)籌安排布置全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。2019年，中共枝江市委 枝江市人民政府以枝發(fā)﹝2019﹞2號下發(fā)《中共枝江市委 枝江市人民政府關于枝江市機構改革的實施意見》，將市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心更名為市公共檢驗檢測中心，核定編制15名，統(tǒng)一開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設。采取“以錢養(yǎng)事”管理制度，由各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務中心承擔農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)督及快速檢測工作。市政府每年向各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務中心分別撥付農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測經(jīng)費，目前各鎮(zhèn)（街道）均已建立農(nóng)殘快速檢測室，配備農(nóng)藥殘留快速檢測儀、試劑冰箱、電腦、打印機等檢測設備，配備檢測員。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設。將全市69家標準化基地、“二品一標”及省級龍頭企業(yè)納入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管平臺，對其銷售錄入情況進行指導，嚴格落實“四掛鉤制度”。督促基地落實產(chǎn)地準出制度，做好生產(chǎn)記錄臺賬并將數(shù)據(jù)及時準確錄入追溯系統(tǒng)。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管。制定《枝江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理實施方案》，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心工作人員為監(jiān)管員、各村書記為協(xié)管員，網(wǎng)格員共計180人，做到“層層負責、網(wǎng)格到底、責任到人、全面覆蓋”，有序推動全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合執(zhí)法

健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合執(zhí)法體系。2019年機構改革，整合原農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機執(zhí)法職能，更名組建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，承擔農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、動物衛(wèi)生監(jiān)督、畜禽屠宰、種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機、漁業(yè)等方面的行政執(zhí)法職責。核定事業(yè)編制47名，配備執(zhí)法車輛3臺，漁政執(zhí)法快艇4艘，無人機1架，執(zhí)法記錄儀10臺。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法聯(lián)席制度。建立了包括聯(lián)席會議、分工協(xié)作、案件會商、案件咨詢、案件移送、信息通報和重大案件掛牌督辦、有獎舉報和大要案獎勵等8項內(nèi)容的農(nóng)業(yè)執(zhí)法刑事司法銜接制度。定期召開聯(lián)席會議，形成了齊抓共管的良好局面。2019年至2021年，立案查處各類違法案件108起,移交公安機關10起。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測。每年制定下發(fā)《枝江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作方案》，監(jiān)測范圍為全市各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品儲運環(huán)節(jié)，重點監(jiān)測標準化生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和“二品一標”生產(chǎn)單位。連續(xù)多年全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率99.8%以上。

把好農(nóng)產(chǎn)品準出準入關

大力推進農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證。制定了《枝江市試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制定實施方案》，成立了工作領導小組，由分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的市委常委任組長，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及市場監(jiān)督管理局主要負責人任副組長，各相關市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負責人為成員，并將試行工作列入年度重點工作清單，納入目標考核，落實屬地責任，確保試行措施落實到位、責任落實到人。邀請市融媒體中心“枝江三農(nóng)”欄目組錄制了宣傳全市試行承諾達標合格證工作的專題節(jié)目。截止到目前全市試行主體549家，共開具合格證52.8萬張，帶證上市農(nóng)產(chǎn)品累計7.2萬噸。建立產(chǎn)地準出和市場準入有效銜接機制。下發(fā)了《關于貫徹實施宜昌市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準出及市場準入管理辦法的通知》《關于加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)地準出管理的通知》，與市場監(jiān)管部門針對承諾達標合格證制度多次開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，市場開辦者嚴格履行市場查驗制度，對進入市場的食用農(nóng)產(chǎn)品索取合格證，實現(xiàn)產(chǎn)地準出與市場準入的有效銜接。

強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管

深入開展農(nóng)資打假專項行動。建立聯(lián)席會議制度，每年對農(nóng)資經(jīng)營門店開展全覆蓋、拉網(wǎng)式檢查，三年共檢查農(nóng)資經(jīng)營門店885家次，檢查農(nóng)藥標簽784個、肥料標簽105個、各類種子標簽218個，立案查處違法違規(guī)經(jīng)營農(nóng)藥、肥料、種子案件26起。嚴格督促規(guī)范農(nóng)獸藥經(jīng)營。制定《枝江市限制使用農(nóng)藥實名登記經(jīng)營管理制度》，建立高風險（限用）農(nóng)藥定點經(jīng)營主體監(jiān)管名錄。農(nóng)藥經(jīng)營主體“農(nóng)資管家”系統(tǒng)安裝率100%、規(guī)范使用率85%以上，全市獸藥經(jīng)營門店及鄉(xiāng)村診療點安裝“湖北智慧獸醫(yī)”監(jiān)管信息平臺，使用率100%。全面落實監(jiān)管名錄制。每年對全市農(nóng)資經(jīng)營負責人實行上崗培訓和監(jiān)管考核，利用農(nóng)藥經(jīng)營主體集中換證有利時機，對全市286家農(nóng)資經(jīng)營門店實行門店標準化、經(jīng)營規(guī)范化、溯源信息化、責任網(wǎng)格化、監(jiān)管常態(tài)化管理，并建立監(jiān)管名錄。建立了監(jiān)管名錄，將經(jīng)營主體全部納入《湖北省市場主體信用信息共享交換平臺》管理。

大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)

持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品標準化示范創(chuàng)建。推進綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治技術，全面開展農(nóng)藥、化肥“零增長”行動，全市開展污染治理科技示范樣板田28個，測土配方施肥161萬畝、化肥減量增效田間示范面積3.1萬畝，全市主要農(nóng)作物測土配方施肥技術覆蓋率達到96.9%以上；全市主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達到54.06%，三大糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到48.4%，2020年獲評為全國首批主要農(nóng)作物綠色防控示范縣；全市創(chuàng)建了優(yōu)質(zhì)糧油基地20萬畝；發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、綠色蔬菜標準化生產(chǎn)基地19.7萬畝；建設生豬生態(tài)養(yǎng)殖示范村11個、標準化示范豬場52個；建成健康水產(chǎn)養(yǎng)殖基地6.5萬畝，在全市范圍推廣池塘零排放圈養(yǎng)模式212套，陸基循環(huán)水模式161套，工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖模式37套，推廣規(guī)模位居全省乃至全國前列。積極推進農(nóng)產(chǎn)品“二品一標”認證監(jiān)管。建立健全認證監(jiān)管和補貼獎勵機制，出臺《關于培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)? 全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平的實施方案》，對新獲得地理標志商標（農(nóng)產(chǎn)品地理標志）的產(chǎn)品一次性給予10萬元獎勵，對新獲得有機農(nóng)產(chǎn)品認證、綠色食品認證的產(chǎn)品分別一次性給予5萬元、3萬元的獎勵。截至目前，全市擁標準化生產(chǎn)基地建設面積25萬畝（有機食品0.2萬畝、綠色食品7.7萬畝、農(nóng)產(chǎn)品地理標志17.1萬畝），認證規(guī)模面積占全市總耕地面積的32.8%。擁有全國綠色食品原料（油菜）標準化生產(chǎn)基地9萬畝。加強證后監(jiān)管，每年開展綠色食品年檢工作，企業(yè)覆蓋率100%，合格率100%。