中國食品安全網(wǎng)訊（趙永恒 記者黃官國）隨著社會老齡化進程加快，老年人健康養(yǎng)老需求日益旺盛，涉老產(chǎn)品和服務(wù)經(jīng)營主體的數(shù)量也日趨增長。為規(guī)范市場秩序、守護老年群體合法權(quán)益，上海市崇明區(qū)市場監(jiān)督管理局及堡鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所創(chuàng)新工作方法，在服務(wù)涉老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積極推進從被動管理到主動引導(dǎo)、從單打獨斗到協(xié)同共治、從事后處罰到事前服務(wù)三個轉(zhuǎn)變，以“查隱患、強宣傳、嚴執(zhí)法”推動治理全覆蓋、見實效。

查隱患建臺賬，織密風險防控網(wǎng)絡(luò)。全覆蓋排查摸底。以養(yǎng)生堂、健康體驗店等涉老產(chǎn)品經(jīng)營主體為重點，重點核查產(chǎn)品品類是否包含保健品、醫(yī)療器械和普通食品，營銷方式是否涉及私域直播和微信群營銷，宣傳內(nèi)容是否存在虛假、虛假夸大，同時檢查證照資質(zhì)及醫(yī)療器械備案情況，同步排查普通食品宣稱保健功效、醫(yī)療器械超適用范圍宣傳等問題，確保信息精準全面。建立多維度風險臺賬。根據(jù)排查結(jié)果，按照產(chǎn)品類別、合規(guī)情況、銷售渠道、宣傳模式四大維度，對經(jīng)營主體進行分類標記，建立涉老領(lǐng)域經(jīng)營主體風險臺賬，明確高、中、低三個風險等級，實施分類監(jiān)管。實行動態(tài)更新管控。結(jié)合日常巡查、投訴舉報、注冊登記變動，實時更新臺賬信息，及時掌握經(jīng)營主體停業(yè)、新增經(jīng)營項目等狀態(tài)，確保風險隱患早發(fā)現(xiàn)、早介入。

早發(fā)現(xiàn)早介入

強宣傳筑防線，構(gòu)建多元防護體系。開展老年群體場景化防騙科普。聯(lián)合村居工作者，在社區(qū)活動中心、黨群服務(wù)中心、鎮(zhèn)廣場等老年人集中區(qū)域，開展“沉浸式”宣傳活動。通過播放涉老產(chǎn)品違規(guī)案例視頻，例如經(jīng)營者夸大理療儀功效誘導(dǎo)消費、普通食品虛假宣稱保健作用等案例，展示合規(guī)與違規(guī)產(chǎn)品對比樣本，包括“藍帽子”保健品與無標識普通食品、備案醫(yī)療器械與“三無”產(chǎn)品等，講解產(chǎn)品辨別方法與維權(quán)途徑；同時依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)微信公眾號，推送涉老消費陷阱科普內(nèi)容、違法查處案例。暢通多層級投訴舉報渠道。依托村居消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)點，收集群眾反映的涉老產(chǎn)品違規(guī)線索，并及時反饋至堡鎮(zhèn)市場監(jiān)管所處理。同時通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)微信公眾號等平臺，向公眾普及投訴舉報渠道，線上可以通過12315、12345投訴舉報，線下可以通過消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)點表達訴求，或者直接聯(lián)系轄區(qū)市場監(jiān)管所等多種方式，方便老年人及家屬維權(quán)。聯(lián)合公安部門開展經(jīng)營者上門普法。執(zhí)法人員聯(lián)合公安民警，逐戶走訪風險臺賬中的高、中風險店鋪，在經(jīng)營場所現(xiàn)場開展“針對性普法”，圍繞相關(guān)法律法規(guī)核心條款，解讀違規(guī)經(jīng)營的認定標準，講解違規(guī)行為可能面臨的法律責任，強調(diào)合法經(jīng)營邊界與合規(guī)要求，同時現(xiàn)場解答老年消費者疑問，對存在違規(guī)傾向的經(jīng)營者形成有效震懾。

強宣傳筑防線

嚴執(zhí)法強震懾，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。開展靶向精準檢查。對風險臺賬中的高風險主體，開展針對性現(xiàn)場檢查，嚴格查驗傳單、展板、音視頻等宣傳資料，比對產(chǎn)品說明等內(nèi)容，核實是否存在虛假宣傳行為。同時依托社區(qū)網(wǎng)格力量，發(fā)揮村居民監(jiān)督作用，通過群眾提供的線索信息，及時了解掌握涉老經(jīng)營主體的營銷宣傳情況，為日常監(jiān)管工作提供參考依據(jù)。強化案件查辦成效。近年來，聚焦涉老領(lǐng)域違法行為，對不同風險等級的經(jīng)營主體分類施策、精準監(jiān)管，查處多起案件，涉及醫(yī)療器械、普通食品、特殊膳食用食品、保健品等多個領(lǐng)域。其中，某食品經(jīng)營部涉嫌虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳一案，因案件典型、查處有力，成功入選上海市市場監(jiān)管局“老年保健品違法典型案例”，展現(xiàn)了堡鎮(zhèn)市場監(jiān)管所打擊涉老違法行為的決心與成效。持續(xù)開展整改跟蹤。結(jié)合案例公示、上門宣傳等形式開展警示教育，通過已查處典型案例的現(xiàn)場解析，增強經(jīng)營主體合規(guī)意識。對已完成整改的經(jīng)營主體，適時開展“合規(guī)經(jīng)營回訪”，提供針對性指導(dǎo)；對整改不到位或出現(xiàn)反彈的，及時采取警示約談、重點監(jiān)管等措施。引導(dǎo)經(jīng)營主體建立常態(tài)化自查自糾機制，自覺規(guī)范經(jīng)營行為，持續(xù)鞏固整改成效。

下一步，崇明區(qū)市場監(jiān)管局及堡鎮(zhèn)市場監(jiān)管所將持續(xù)鞏固涉老領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫沓尚?，進一步強化部門聯(lián)動與日常監(jiān)管，深化宣傳引導(dǎo)與風險防控，用心用情守護好轄區(qū)老年群體的合法權(quán)益，為涉老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展營造更加規(guī)范有序的市場環(huán)境。