中國食品安全網(wǎng)訊（夏宇 記者程家武）為貫徹落實市場監(jiān)管總局《關于加強市場監(jiān)督管理所標準化規(guī)范化建設的指導意見》及《市場監(jiān)督管理所建設規(guī)范（暫行）》要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系，夯實做強市場監(jiān)管的基層基礎，銅陵市義安區(qū)市場監(jiān)管局以此為契機，理順監(jiān)管體制機制，提高監(jiān)管質(zhì)效，為基層治理持續(xù)注入強勁動力。

資源下沉強導向，有效激發(fā)基層爭創(chuàng)一流新活力

順向優(yōu)化布局。義安區(qū)市場監(jiān)管局圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制，統(tǒng)籌布局、優(yōu)化職能，將基層所建設融入城鄉(xiāng)片區(qū)規(guī)劃，按片區(qū)設所9個，每個所覆蓋1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分發(fā)揮便利登記、助企紓困等方面職能。

資源下沉賦能。圍繞基層一線所急所盼，有效下沉資源。義安區(qū)市場監(jiān)管局近六年以來新進43名公務員全部“下沉”至9個基層所，充實基層執(zhí)法力量，優(yōu)化基層隊伍。協(xié)調(diào)爭取地方財政320余萬元支持，用于全面推進基層所“兩化”建設。

末端優(yōu)化發(fā)力。強化保障，推動基層治理能力提升。統(tǒng)一規(guī)范基層所辦公樓9座、標識標牌569處，新設黨建活動室9間、職工活動室47間，配備執(zhí)法、快檢、應急等裝備、設備368套，完成基層所全部執(zhí)法人員制式服裝統(tǒng)一著裝。

標準引領抓推動 錨定優(yōu)化基層建設新方位

政府主導，統(tǒng)籌建設。義安區(qū)市場監(jiān)管局主動向黨委、政府匯報，按照“試點先行、逐步規(guī)范、全面推開”的實施步驟，將基層所建設納入地方建設規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。同時，制定任務書和時間表，計劃用3年時間逐步分期完成9個基層所“兩化”建設任務。

系統(tǒng)推進，示范先行。成立由局黨組書記、局長任組長的工作領導小組，將“兩化”建設納入全局年度重點工作。制定實施方案，明確總體原則、主要任務、工作重點和具體步驟。

問題導向，標準引領。動態(tài)收集基層所關注問題，及時梳理實踐經(jīng)驗，規(guī)范工作模式。根據(jù)《市場監(jiān)督管理所標準化建設規(guī)范》，按照一所一特色編制工作手冊，以《市場監(jiān)管總局關于市場監(jiān)管標志（局徽）樣式及其使用管理、制作等事項的通知》要求，進一步完善基層市場所標識規(guī)范工作。

數(shù)字賦能提質(zhì)效 靶向推動基層智慧監(jiān)管新變革

專業(yè)監(jiān)管，突出“片區(qū)特質(zhì)”。針對片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、經(jīng)營主體特點等,因地制宜強化人員配置、明確監(jiān)管、服務重點。其中，東聯(lián)市場所處于義安經(jīng)開區(qū)腹地，監(jiān)管對象有國電、旋力特殊鋼等重點特種設備使用單位，著力提升該所特種設備監(jiān)管人員素質(zhì)，組織骨干人員學習部門規(guī)章、安全技術規(guī)范等四大類24小項專業(yè)科目，并組織參加特種設備安全監(jiān)察員（A證）取證考試，著力打造一支特設監(jiān)管尖兵強隊。

科技賦能，突出“智慧監(jiān)管”。推行“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管。構(gòu)建以智慧監(jiān)管為支撐、以信用監(jiān)管為基礎、以網(wǎng)格化監(jiān)管為手段的三位一體監(jiān)管新模式。劃分市場監(jiān)管二級網(wǎng)格9個，三級網(wǎng)格23個，N級網(wǎng)格116個；配備網(wǎng)格監(jiān)管員34人，網(wǎng)格協(xié)管員128人，夯實基層監(jiān)管基礎，推進市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化。其中，順安市場所地處區(qū)政府駐地城區(qū)，監(jiān)管轄區(qū)范圍廣，市場主體數(shù)量多，該所強化網(wǎng)格化片區(qū)管理，采取分片包干、定人定責、定期輪換分區(qū)等方式，做到監(jiān)管人員對網(wǎng)格內(nèi)市場主體情況爛熟于心，大大提升了監(jiān)管質(zhì)效。

便民惠企，突出“環(huán)境優(yōu)化”。著力優(yōu)化營商環(huán)境，做優(yōu)經(jīng)營主體全生命周期服務，統(tǒng)一優(yōu)化辦事流程，統(tǒng)一編制辦事指南，統(tǒng)一設置辦事窗口，實現(xiàn)“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減成本、減跑動”，做到企業(yè)群眾好辦事、快辦事、辦成事的高效服務。今年上半年，全區(qū)新登記各類市場主體2260戶，同比增長72.65%。其中企業(yè)1128戶，同比增長59.55%；新登記農(nóng)民專業(yè)合作社13戶，同比增長44.44%；新登記個體工商戶1119戶，同比增長88.70%。兼顧監(jiān)管執(zhí)法力度與溫度，積極推進實施包容審慎監(jiān)管，圍繞輕微違法行為不予、減輕和從輕處罰“三張清單”，對違法輕微事項在裁量權限范圍內(nèi)不予處罰或者從輕減輕處罰、不予行政處罰，使市場主體不因輕微違法影響經(jīng)營。制定開展信用提升行動助力市場主體紓困解難的若干措施，助力市場主體紓困解難。多種方式告知市場主體信用修復條件、途徑和程序，高效服務助企修復不良信用。上半年共移出經(jīng)營異常名錄企業(yè)26戶，幫助移出嚴重違法失信企業(yè)4戶。