四川蒼溪縣是全國種植面積約40萬畝，年產值約102億元的紅心獼猴桃原產地，蒼溪縣人社局率先將農村靈活就業(yè)工傷保險試點嵌入獼猴桃產業(yè)鏈，通過“政策工具箱”“場景服務包”雙輪驅動，構建“三專+三零+三大”機制，實現(xiàn)用工覆蓋更廣、企業(yè)負擔更輕、服務效能更高三大突破。

構建“三?！狈阵w系，破解用工服務“碎片化”難題

一是“專區(qū)”一網通辦。打造企業(yè)綜合服務中心，建成“1+5”綜合服務專區(qū)，集成惠企政策兌現(xiàn)、幫代辦、投訴舉報等功能，并注入用工增值化改革試點服務，為蒼溪縣獼猴桃食品有限責任公司等3家龍頭企業(yè)提供求職招聘、勞動維權、創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導、惠企政策解讀等服務12次。二是“專窗”一門受理。明確專窗人員、流程及管理機制，制定工作圖譜，實行“一窗收件、分類流轉、限時辦結”，為蒼溪圣豐農業(yè)有限公司量身提供“品種培優(yōu)+品牌打造+電商物流+市場拓展”增值服務套餐，累計兌現(xiàn)惠企資金25萬元，助力企業(yè)產值突破150萬元。三是“專員”一對一服務。組建“百人惠農助企服務團”，按照“1名科級干部+1名業(yè)務骨干”模式，結對服務“四上”企業(yè)，每月開展“助企日”活動，攜“政策包”“問題清單”現(xiàn)場辦公，解決企業(yè)政策兌現(xiàn)、融資、用工等訴求。截至目前，190名專員解決企業(yè)訴求768件，問題解決率98.7%，企業(yè)滿意度達99%。

創(chuàng)新“三零”服務路徑，突破傳統(tǒng)保險“高門檻”瓶頸

一是“零門檻”參保，變“雇主保不起”為“人人皆能?！?。突破參保年齡限制，實現(xiàn)全縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16周歲—70周歲5.85萬勞務專合社社員100%參保。依托“蜀我·會找活”平臺，集成繳費、派工、用工等全鏈條服務，在居民服務、食品加工、搬運等五類領域實行0.95元每人每天起參保。覆蓋獼猴桃產業(yè)采摘、分揀、冷鏈、深加工等12個環(huán)節(jié)，穩(wěn)定釋放季節(jié)性崗位6800個，帶動4100名60歲以上農民“二次上崗”，戶均增收7000元。二是“零跑腿”理賠，變“多頭跑”為“一站結”。依托園區(qū)服務驛站，增設8個“工傷保障綜合體”增值服務點，運用數(shù)智平臺，實現(xiàn)“宣傳—派工—參保—理賠”全流程線上辦理，理賠效率提升95%。三是“零負擔”用工，化“企業(yè)風險”為“惠企紅利”。聯(lián)動產業(yè)補助、金融授信等12項惠企政策，財政補貼50%保費、提供3%貸款貼息，撬動社會資本1.2億元。2024年—2025年，累計兌現(xiàn)補貼超850萬元，切實實現(xiàn)企業(yè)用工零負擔。

打造“三大”服務場景，推動產業(yè)生態(tài)“系統(tǒng)化”升級

一是打造“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集成辦”大場景。重塑獼猴桃產業(yè)全生命周期生態(tài)，整合“開辦、參保、貸款、就業(yè)、品牌注冊”等12個高頻事項，創(chuàng)新推出“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)極速辦”服務，通過“一次告知、一表申請、一套材料、一鏈辦理”，全面實現(xiàn)服務從“零散化”向“集成化”轉變，材料精簡率68.1%，時限壓減率63.9%。全年吸納1020“新農人”返鄉(xiāng)開辦企業(yè)。二是打造“園區(qū)服務全周期”大場景。在現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)和杭廣數(shù)字產業(yè)園同步設立增值服務+保險試點服務驛站，把行政審批、要素保障、科技經融、電商物流等公共服務前移，企業(yè)足不出園即可辦理從立項、建設、投產、擴能等全生命周期事項，推動審批平均提速50%以上。三是打造“風險防控聯(lián)動化”大場景。構建“保險+服務+體檢”三位一體預防體系，將用工參保率與產業(yè)發(fā)展補助、龍頭企業(yè)評定、金融授信等掛鉤，人社、應急、農業(yè)農村等部門聯(lián)動開展安全“五進”行動，倒逼用工主體主動參保、加強安全防護。截至目前，免費為1.2萬名大齡工人提供骨密度、心血管等健康篩查，事故率下降38%。初步實現(xiàn)“未病先防、小病早治、理賠秒結”的健康安全閉環(huán)。（戚原）