某家獲得米其林、黑珍珠等榮譽(yù)的高端餐飲店，在被列入失信被執(zhí)行人名單后，仍發(fā)行預(yù)付卡，預(yù)收高達(dá)29萬元款項(xiàng)，且餐廳負(fù)責(zé)人百般抵賴不承認(rèn)發(fā)卡行為，而餐廳宣稱來自自家農(nóng)場的食材實(shí)際來自農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場。近期，北京市市場監(jiān)管局通過非現(xiàn)場監(jiān)管精準(zhǔn)鎖定目標(biāo)，連續(xù)查處2起企業(yè)失信期間發(fā)行預(yù)付卡的違法行為，并對(duì)其予以行政處罰并向社會(huì)公示。

近年來，在餐飲、零售等生活服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，單用途預(yù)付卡發(fā)行者暴雷、跑路事件屢屢發(fā)生，使消費(fèi)者蒙受損失。北京于2022年6月1日實(shí)施的《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)營者被列為失信被執(zhí)行人的，以及法定代表人、主要負(fù)責(zé)人因供職單位違法行為被列為失信被執(zhí)行人的，不得發(fā)行預(yù)付卡或者為消費(fèi)者辦理續(xù)卡。對(duì)于違反法條行為，規(guī)定了責(zé)令立即停止發(fā)卡、續(xù)卡，處以罰款直至責(zé)令停業(yè)的處罰。

今年以來，北京市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊(duì)利用數(shù)字建模手段，對(duì)北京市預(yù)付卡備案企業(yè)進(jìn)行非現(xiàn)場檢查，累計(jì)篩查700余家，發(fā)現(xiàn)某中餐連鎖品牌企業(yè)被北京市某區(qū)人民法院列為失信被執(zhí)行人。在掌握線索后，執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)的經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查。檢查中，執(zhí)法人員通過查閱企業(yè)的預(yù)付卡臺(tái)賬、財(cái)務(wù)賬目等材料，發(fā)現(xiàn)其被法院列入了失信名單后，仍發(fā)行100張預(yù)付卡，預(yù)收了消費(fèi)者近2萬元；同時(shí)，執(zhí)法人員還發(fā)現(xiàn)，企業(yè)存在發(fā)行預(yù)付卡時(shí)，未與消費(fèi)者簽訂正式合同的違法行為。執(zhí)法人員當(dāng)場責(zé)令企業(yè)停止發(fā)行預(yù)付卡，并及時(shí)消納、退還預(yù)收款項(xiàng)。最終，這家企業(yè)因失信期間發(fā)行預(yù)付卡、價(jià)格欺詐、特許經(jīng)營未年報(bào)以及發(fā)行預(yù)付卡未與消費(fèi)者簽訂書面合同等多項(xiàng)違法行為被處以罰款。

此外，北京市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊(duì)運(yùn)用數(shù)字建模手段，對(duì)北京市可能存在發(fā)卡行為的大中型餐飲企業(yè)進(jìn)行非現(xiàn)場檢查，鎖定被列為失信被執(zhí)行人的餐飲企業(yè)，又經(jīng)過明察暗訪確定其是否存在違規(guī)發(fā)卡行為。

在檢查中，發(fā)現(xiàn)某家獲得米其林、黑珍珠等相關(guān)榮譽(yù)的高端餐飲店也存在失信發(fā)卡行為。這家餐廳在2023年12月18日因違反財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度，被北京市某中級(jí)人民法院列入了失信被執(zhí)行人的名單。被列為失信被執(zhí)行人期間，該餐廳仍發(fā)行預(yù)付卡，預(yù)收高達(dá)29萬元款項(xiàng)。在現(xiàn)場檢查時(shí)，餐廳負(fù)責(zé)人百般抵賴，不承認(rèn)發(fā)行預(yù)付卡，但當(dāng)打開保險(xiǎn)柜時(shí)，一摞摞預(yù)付卡整齊擺放在其中，在證據(jù)面前，餐廳最終對(duì)自己的違法行為供認(rèn)不諱。

除了違規(guī)發(fā)卡行為，執(zhí)法人員還發(fā)現(xiàn)，餐廳對(duì)外宣稱使用的食材均來自自家農(nóng)場，但在查閱其進(jìn)貨臺(tái)賬時(shí)發(fā)現(xiàn)，餐廳的主要食材均來自農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，與其宣傳的內(nèi)容嚴(yán)重不符。

最終，這家餐廳因在失信期間發(fā)行預(yù)付卡、虛假宣傳以及價(jià)格欺詐等違法行為，被處以罰款。

北京市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊(duì)七支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，發(fā)行預(yù)付卡這一經(jīng)營模式的關(guān)鍵前提，是經(jīng)營者需具備良好的信用狀況。消費(fèi)者預(yù)付資金后，其合法權(quán)益能否得到切實(shí)保障，很大程度上取決于經(jīng)營者的履約能力與信用水平。企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人，其信用水平已經(jīng)不良，在發(fā)卡時(shí)如不與消費(fèi)者簽訂合同，如果后續(xù)其出現(xiàn)經(jīng)營不善、閉店跑路的情況，消費(fèi)者將難以維權(quán)。

今年上半年，北京市市場監(jiān)管部門已通過非現(xiàn)場手段累計(jì)檢查經(jīng)營主體10萬家次，查處失信期間違規(guī)發(fā)卡、發(fā)行預(yù)付卡不簽合同等違法案件14件，處罰金額24萬余元。下一步，北京市市場監(jiān)管部門將聯(lián)合行業(yè)監(jiān)管部門，加強(qiáng)預(yù)付式消費(fèi)事前、事中監(jiān)管；通過數(shù)字化手段，建立智慧監(jiān)管模型，充分運(yùn)用非現(xiàn)場監(jiān)管手段，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（張楠）