啟動新一輪糧食收儲市場化改革，改變了以前農(nóng)民生產(chǎn)的糧食國家“照單全收”做法，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，引導農(nóng)民更好調(diào)整和優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高了供給質(zhì)量，擴大了有效供給。

谷賤傷農(nóng)，米貴傷民。糧食價格波動自古以來就是一個重要話題。今年受疫情、災(zāi)情等因素疊加影響，糧食價格波動較為頻繁，引發(fā)一波又一波糧食安全輿論危機。實際上，在當前糧食收儲市場化的格局下，糧食價格漲漲跌跌是市場波動的正常現(xiàn)象。但是，在堅持深入推進糧食市場化改革的同時，要更好地發(fā)揮政府的作用，推動有效市場與有為政府更好結(jié)合，通過靈活的宏觀調(diào)控手段，防止糧食價格出現(xiàn)暴漲暴跌，真正做到為耕者謀利，為食者造福，為業(yè)者護航。

糧食安全是關(guān)系國運民生的壓艙石，是維護國家安全的重要基礎(chǔ)。2016年之前，為了鼓勵農(nóng)民種糧積極性、保證糧食產(chǎn)量，我國長期實施托市收購政策，實現(xiàn)了糧食持續(xù)增產(chǎn)、糧食價格持續(xù)上漲、農(nóng)民收入持續(xù)增加的糧食安全目標。但是，在國內(nèi)糧食價格保持穩(wěn)定的同時，國內(nèi)外糧價倒掛嚴重，大量國產(chǎn)糧食進入糧庫，無法在市場上流通，出現(xiàn)“國產(chǎn)糧食進國庫、進口糧食進市場”的怪現(xiàn)象。這種靠“政策市”來保障糧食安全的措施造成國家財政負擔重、糧食資源浪費大，不具有持續(xù)性。

2016年以來，我國深入實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，啟動新一輪糧食收儲市場化改革，改變了以前農(nóng)民生產(chǎn)的糧食國家“照單全收”的做法，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，引導農(nóng)民更好調(diào)整和優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高了供給質(zhì)量，擴大了有效供給。各地主動采取措施引導多元市場主體入市，糧食收購主體由以前的中儲糧“一家獨唱”向多元市場主體“大合唱”轉(zhuǎn)型，糧食逐步由“藏糧于庫”向“藏糧于市”轉(zhuǎn)型，市場化收購比重不斷提高，一個更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系逐步形成。

糧食企業(yè)是市場化收購的主力軍，是實現(xiàn)“藏糧于市”的重要載體，必須大力培育發(fā)展糧食加工企業(yè)和規(guī)模較大的糧食批發(fā)市場，充分發(fā)揮“藏糧于市”的作用，確保突發(fā)事件發(fā)生時糧食供應(yīng)安全。但是，糧食企業(yè)之間的競爭不是簡單地炒作糧價，以囤積居奇為手段獲取暴利，而是要樹立“大糧食”“大產(chǎn)業(yè)”“大市場”“大流通”理念，構(gòu)建穩(wěn)定的糧食自由流通市場秩序，依托良好的糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)和超大規(guī)模內(nèi)需市場，構(gòu)建從原糧到成品、產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)、田間到餐桌的“產(chǎn)購儲加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，通過強鏈、補鏈、建鏈，補齊短板，使供需結(jié)合更加直接、更加緊密，要注重遵循市場規(guī)律，打通市場運行的堵點，提高流通效率，降低流通成本，提高糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。

隨著糧食市場主體日趨多元化，更多糧源由政府的糧庫轉(zhuǎn)移到社會主體手中，轉(zhuǎn)移到市場上。也正因此，糧食價格波動日益頻繁。保障糧食安全，在充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的同時，要更好發(fā)揮政府作用，推進有效市場和有為政府的結(jié)合。為了保持糧食市場平穩(wěn)運行，國家糧食宏觀調(diào)控已經(jīng)由以前的直接調(diào)控轉(zhuǎn)向以政策引導為主的間接調(diào)控，構(gòu)建起與改革相適應(yīng)的糧食宏觀調(diào)控體系。要不斷完善糧情監(jiān)測預警系統(tǒng)，全面準確掌握市場行情，真正做到心中有數(shù)；用好用活庫存政策性糧食，完善儲備糧吞吐調(diào)節(jié)機制，要發(fā)揮好儲備糧的“調(diào)節(jié)器”“蓄水池”功能，靈活運用收購、銷售、輪換等方式，有效調(diào)節(jié)供求，合理引導預期，保持糧食市場穩(wěn)定。不斷深化糧食產(chǎn)銷合作，支持和鼓勵產(chǎn)銷區(qū)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，以經(jīng)濟利益為紐帶、以市場需求為導向，建立形式多樣、長期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，促進區(qū)域間糧食供求平衡。要強化糧食市場監(jiān)管，推進依法管糧，維護公平競爭的市場環(huán)境，堅決防止出現(xiàn)壓級壓價、“打白條”等坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象，堅決打擊囤積居奇、欺行霸市等擾亂市場秩序的行為，確保中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實處。（劉慧）