“食在廣東”，聲名遠揚。作為人口大省、糧食消費大省，去年廣東全省糧食消費總量約5125萬噸，糧食總產(chǎn)量1240.8萬噸，缺口達3884萬噸。日前，全國人大常委會決定開展珍惜糧食、反對浪費專題調(diào)研，并委托廣東省人大常委會開展調(diào)研。19日下午，省人大常委會聽取省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門關(guān)于“珍惜糧食?反對浪費”工作情況的匯報。

數(shù)據(jù)?廣東糧食自給率約為24%

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，廣東省2016年末常住人口10999萬人，2019年末11521萬人，增長了522萬人，年均增加174萬人，糧食剛需增量大。2019年全省糧食產(chǎn)量1240.8萬噸，消費量約5125萬噸，糧食自給率約為24%。

根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的預(yù)測，當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣候條件整體較好，預(yù)計全年糧食增產(chǎn)豐收在望。在廣東全省常住人口不斷增長、糧食自給水平比較低的背景下，節(jié)約糧食和減少浪費迫在眉睫。?省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳算了一筆賬：如果每人每年在餐飲中減少浪費5公斤糧食，每年可節(jié)約5.75億公斤糧食，相當于140多萬畝單造水稻田的產(chǎn)量。

但現(xiàn)實中，餐飲浪費不容忽視。廣東是餐飲大省，2019年全省餐飲行業(yè)實現(xiàn)餐飲收入4307.2億元，位居全國首位，增長11%。據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年，大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量排名前十的城市中，廣東省占據(jù)四席，分別為廣州、深圳、東莞、佛山，四個城市占全國生活垃圾總產(chǎn)生量的10.51%，其中廣州為737.7萬噸，位居全國第三。

據(jù)天津大學(xué)環(huán)境工程學(xué)院等研究機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《國內(nèi)外餐廚垃圾處理狀況概述》數(shù)據(jù)：我國餐廚垃圾占城市生活垃圾比重大致范圍為37%-62%，深圳平均每人每天產(chǎn)生3.67千克餐廚垃圾，廣州、上海、北京平均每人每天餐廚垃圾產(chǎn)生量分別為3.57千克、3.52千克、3.45千克。

問題?糧食浪費貫穿于各個環(huán)節(jié)

糧食浪費問題貫穿于生產(chǎn)、收儲、運輸、加工和消費等各環(huán)節(jié)。

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，廣東的糧食品種主要是稻谷，生產(chǎn)中容易出現(xiàn)損失的環(huán)節(jié)主要有晾曬和自然災(zāi)害、病蟲鼠害等方面。正常天氣下，稻谷損失率一般約為3%；若出現(xiàn)雨水天等天氣，可能面臨20%以上的嚴重損失。目前，全省機械烘干能力仍只有10%左右。對此，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計劃明年開始，設(shè)立稻谷機械烘干專項，連續(xù)3年安排專項資金扶持全省稻谷機械烘干設(shè)備設(shè)施，減少糧食生產(chǎn)損失。

在收儲環(huán)節(jié)，全省年產(chǎn)量約80%的稻谷儲存在農(nóng)戶手中。因氣候高溫高濕、儲糧設(shè)施簡單等原因，糧食在儲存過程中損失嚴重。據(jù)統(tǒng)計，全省農(nóng)戶儲糧年損失率平均為8%左右，每年損失的稻谷約80萬噸。此外，廣東儲糧新技術(shù)應(yīng)用范圍仍然較低，全省氣調(diào)儲糧倉容僅占完好倉容的16.4%，低溫準低溫儲糧倉容僅占完好倉容的12.7%，與浙江、江蘇、四川等省份相比差距較大。根據(jù)《廣東省糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)三年實施方案（2018-2020年）》要求，廣東總投資11652萬元配置糧食產(chǎn)后干燥、清理設(shè)備。項目建成后，可新增干燥能力1134噸/小時，新增清理、輸送、除塵能力2040噸/小時。

此外，還存在糧食生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)過度精細化、消費環(huán)節(jié)講排場等原因，導(dǎo)致的糧食嚴重浪費問題。

做法?提供小份菜、半份菜，引導(dǎo)打包

座談會現(xiàn)場，各個單位還分享了制止餐飲浪費的一些有效做法。記者發(fā)現(xiàn)“半份菜”“小份菜”等成為現(xiàn)場高頻詞。

省文化和旅游廳要求旅行社、A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游星級飯店等，積極推行“公筷公勺”和“分餐制”，提供小份菜、半份菜等更多可選擇套餐，適應(yīng)不同群體需求；實行適量點菜和剩菜打包提醒，推出主動退換菜等有利于節(jié)約用餐的服務(wù)方式。

省市場監(jiān)管局指導(dǎo)全省多個行業(yè)協(xié)會就“光盤行動”“拒絕餐飲浪費”等發(fā)出倡議，號召餐飲、超市、便利店等企業(yè)主動提供小份菜、半份菜，引導(dǎo)消費者主動打包。同時，各行業(yè)協(xié)會還將制止餐飲浪費納入到餐飲生產(chǎn)、加工、服務(wù)的全過程，減少餐廚垃圾。如：廣東省餐飲服務(wù)行業(yè)協(xié)會發(fā)布《關(guān)于“拒絕餐飲浪費”的行業(yè)倡議與實施指引》，推動企業(yè)自律、自查、自糾，率先在全社會?“開展拒絕餐飲浪費”的實際行動；廣東烹飪協(xié)會倡議提供“半份、半價”“小份、適價”服務(wù)方式，積極推行“分餐制、公筷制、雙筷制”，不使用一次性餐具，提供環(huán)保打包服務(wù)等。

省教育廳則通過出臺相關(guān)文件、開展“光盤行動”“愛糧節(jié)糧”等措施，大力整治學(xué)校食堂“舌尖上的浪費”。如：香港中文大學(xué)（深圳）開展打卡21天光盤俠活動，打滿21天參與抽獎，最多可以免費就餐21天；廣東財貿(mào)職業(yè)學(xué)院開展憑光盤換水果活動，只要做到光盤，就可領(lǐng)取一張“光盤行動禮品兌換券”，可在食堂門口兌換水果等。

建議?加快立法制止餐飲浪費行為

針對糧食浪費問題，不少單位建議發(fā)揮立法在制止餐飲浪費行為上的規(guī)范引導(dǎo)作用，加快出臺制止餐飲浪費行為的地方性法規(guī)。

省商務(wù)廳建議，要加強對餐飲行業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)管。大力推行“云訂餐”、食堂管理系統(tǒng)、智慧食堂等APP，用科技手段引導(dǎo)消費養(yǎng)成良好的飲食節(jié)約習(xí)慣，從源頭來減少餐飲浪費。同時，健全重點餐飲經(jīng)營監(jiān)管工作機制，建立重點餐飲經(jīng)營單位名錄，加強餐廚垃圾產(chǎn)生量等數(shù)據(jù)共享，將餐廚垃圾產(chǎn)生量納入餐飲單位考核評選內(nèi)容。此外，省商務(wù)廳還建議加大對餐廚垃圾處理應(yīng)用系統(tǒng)等公共平臺的支持、鼓勵消費者對食物浪費現(xiàn)象和存在餐飲消費安全隱患的問題進行監(jiān)督和舉報。

據(jù)悉，當前對于餐飲浪費行為有明確要求的法律規(guī)范為《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法（試行）》，該辦法明確了商務(wù)部門為執(zhí)法主體，對相關(guān)行為的處罰也有明確罰則。市場監(jiān)管部門對于餐飲行業(yè)的“光盤行動”“合理膳食?適量運動”“節(jié)約食物、杜絕浪費”“適量點餐，剩餐打包”等只能倡導(dǎo)，沒有約束力，在日常對餐飲服務(wù)單位食品安全開展監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位有浪費行為，也只能通報商務(wù)部門進行處罰。因此，省市場監(jiān)管局建議在我省立法中，明確餐飲浪費行為的處罰條款，為相關(guān)部門提供執(zhí)法依據(jù)。

此外，建議環(huán)保部門研究加大對餐飲服務(wù)單位因浪費而產(chǎn)生的餐廚廢棄物的費用增收或階梯價格，倒逼餐飲服務(wù)企業(yè)把制止餐飲浪費的相關(guān)要求落實到位。

據(jù)悉，省人大也正在研究制定關(guān)于堅決制止餐飲浪費的決定，并計劃修訂《廣東省糧食安全保障條例》，以法治方式堅決制止餐飲浪費行為和各相關(guān)環(huán)節(jié)中的浪費行為。（侯夢菲?任宣）