中國食品安全網訊 湖北省十堰市茅箭區(qū)是十堰中心城區(qū)，在校學生12萬多人，流動人口20多萬人，常住人口達57.3萬人，食品安全責重如山。茅箭區(qū)搶抓全省推廣應用“肉菜安全承諾碼”工作試點機遇，不斷提升農產品質量安全監(jiān)管能力，探索開發(fā)了全省首創(chuàng)的“鄂農食安”肉菜安全承諾碼追溯平臺，對農產品生產、收購、銷售主體實行“賦碼統(tǒng)管、量身賦能”，實現食用農產品全鏈條質量安全信息溯源，全面推進強縣工程和鄉(xiāng)村振興，確保群眾“舌尖上的安全”，筑牢經濟社會高質量發(fā)展“生命線”。

一碼賦能，體制引領破局見效

茅箭區(qū)堅持以《中華人民共和國農產品質量安全法》《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》為根本遵循，深刻剖析當前食用農產品質量安全信息溯源機制不夠健全、入市農產品質量安全風險防控不夠有力、承諾達標合格證出具查驗銜接不夠順暢等問題，通過思路引領、系統(tǒng)集成、部門貫通的方式，找準并打通“破冰點”，完善有效銜接體制機制。

一是思路打通，明確工作方向。把試點作為中心城區(qū)食品安全監(jiān)管的重要抓手，在省、市兩級市場監(jiān)管、農業(yè)農村部門的指導下，茅箭區(qū)積極推廣應用肉菜安全承諾碼，成立由區(qū)長任組長的領導小組，以茅箭農產品種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展實際和農產品批發(fā)市場現狀為基礎，研究制定試點工作方案及銜接工作機制，確定承諾達標合格證實施范圍、信息平臺建設、產地準出管理、市場準入查驗、監(jiān)管部門職責，推進食用農產品產地準出和市場準入有效銜接取得實效。

二是數據聯(lián)通，實現無縫監(jiān)管。整合零散的數字化業(yè)務模塊，將散落的食用農產品生產者信息、農批市場基礎信息、追溯信息、風險管控和食品快檢等食用農產品安全數據流進行貫通應用和深度開發(fā)，集成建立“鄂農食安”肉菜安全承諾碼追溯平臺，實現食品安全風險隱患治理全過程閉環(huán)、市場一站式操作和上下游經營主體追溯數據無縫銜接。

三是部門貫通，促進共建機制。市場監(jiān)管、農業(yè)農村部門共同發(fā)力，通過制度化、標準化和常態(tài)化協(xié)作，共同推進食用農產品源頭治理，建立信息通報、協(xié)查處置預警觸發(fā)端口，實現無紙化出證、信息化溯源，破解準出準入銜接難題。

一碼通行，票證查驗全鏈推進

在全區(qū)范圍內推廣應用“肉菜安全承諾碼”，集成搭載食用農產品從田間生產、收購到市場銷售全鏈條質量安全信息，實現承諾達標合格證從準出開具、準入查驗、檢測驗證、預警通報全過程智慧管理。

一是以責任落實機制推動產地出碼。通過系統(tǒng)運用“送訓上門”、業(yè)務指導“直達基地”、服務農戶“精準到戶”等措施全面推行承諾達標合格證，指導農產品生產、收購主體依法履行開具承諾達標合格證義務。在康家村村委會等地就近設置服務點，免費提供快檢，支持農戶開具合格證。試點以來，茅箭區(qū)食用農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社累計開具合格證278張。

二是以市場查驗機制推動入市帶碼。探索前端農產品承諾達標合格證出證與后端市場主體進貨查驗相貫通，將生產經營者主體責任落實與食用農產品信息化追溯相融合，推動構建前后銜接、數據暢通的全過程追溯和監(jiān)管鏈條，建立市場準入環(huán)節(jié)“紅綠燈”入場查驗管理機制。目前，共計有282個農批市場入場銷售者激活應用肉菜安全承諾碼，將追溯數據向下游12家農貿市場流轉，“肉菜安全承諾碼”日均記錄食用農產品交易數據超過100筆。

三是以宣傳引導機制推動鏈上查碼。將“鄂農食安”肉菜安全承諾碼追溯平臺溯源數據從流通環(huán)節(jié)向前鏈延伸至種植養(yǎng)殖業(yè)，向后鏈延伸到校園食堂、商超和大型餐飲等消費環(huán)節(jié)。積極宣傳引導終端消費主體掃碼查看經營者信息，聯(lián)合教育部門督促學校食堂落實進貨查驗，對運用肉菜安全承諾碼的企業(yè)重點支持，倒逼生產經營主體落實主體責任。

一碼溯源，便民利企全面深化

茅箭區(qū)以肉菜安全承諾碼“小切口”全面推進監(jiān)管提效、服務提質、能力提升，構建跨部門、跨政企、跨層級監(jiān)管平臺，實現政府部門、市場主體、社會公眾共同參與的監(jiān)管格局，真正讓試點應用成果社會、企業(yè)、群眾可感可知。

一是碼上監(jiān)管聯(lián)動順暢。通過“鄂農食安”肉菜安全承諾碼追溯平臺確保承諾達標合格電子證書互聯(lián)互通、互認互用，依托承諾達標合格證厘清部門職能邊界，發(fā)揮信息化平臺風險預警效用，進一步深化農業(yè)農村部門對農產品生產全程把控，市場監(jiān)管部門對農產品市場準入關口精準監(jiān)管，對不出具、不索取承諾達標合格證農產品生產經營者的違法違規(guī)行為實施聯(lián)合懲戒，不斷深化部門協(xié)作、信息共享、聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)同配合。

二是碼上查驗降本增效。以農貿市場開辦者和經營者為第一視角，圍繞市場提升智慧監(jiān)管效能，將“鄂農食安”肉菜安全承諾碼追溯平臺打造成為食用農產品安全管理“一站式”操作平臺。市場開辦者利用肉菜安全承諾碼進行入場報備、進貨查驗、快檢任務分配等線上辦理；商家可實現“亮碼”銷售、“掃碼”進貨，操作流程簡化便捷，節(jié)省了經營者票證印刷、打印費用和人力成本，做到效益上低碳、環(huán)保、經濟。

三是碼上查詢保障知情。在農貿市場等消費終端，消費者通過手機“一鍵掃碼”就能了解經營者的電子檔案等信息，查看食用農產品產地來源、檢驗報告等追溯信息，有效保障消費者的知情權，不斷完善承諾達標合格信息共享機制，讓肉菜安全承諾碼成為社會共治的“體驗臺”“智囊?guī)臁?，多位一體開拓農產品質量安全社會共治新局面，示范效應逐步顯現。

積力之所舉，眾智之所為。茅箭區(qū)將在省市場監(jiān)管局、省農業(yè)農村廳的關心指導下，在市委、市政府堅強領導下，不斷完善提升“鄂農食安”肉菜安全承諾碼追溯平臺效能，持續(xù)推動食用農產品產地準出與市場準入有效銜接，為食用農產品高標準、高質量、高效率安全監(jiān)管提供可復制、可推廣、可應用的“茅箭經驗”。