各盟市、滿洲里市動物衛(wèi)生監(jiān)督所、二連浩特市農(nóng)牧林綜合執(zhí)法局，各鐵路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢驗站：

　　為深入貫徹落實自治區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作會議和全區(qū)農(nóng)牧局長會議精神，切實做好2019年全區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，我所組織制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)2019年動物衛(wèi)生監(jiān)督工作要點》，現(xiàn)予以印發(fā)，請各地結合實際，抓好落實，確保各項工作扎實有效開展。

　　附件：《內(nèi)蒙古自治區(qū)2019年動物衛(wèi)生監(jiān)督工作要點》

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所

　　2019年3月28日

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)2019年動物衛(wèi)生監(jiān)督工作要點

　　2019年，全區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實《動物防疫法》及相關法律法規(guī)，緊緊圍繞自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)“十大行動計劃”主動入位準確對標，創(chuàng)新措施，全面提升動物衛(wèi)生監(jiān)督工作能力和水平，著力強化從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條動物衛(wèi)生風險管理，推動動物衛(wèi)生監(jiān)督工作穩(wěn)步發(fā)展，為保障“四大安全”建設靚麗內(nèi)蒙古做出新貢獻。

　　一、全力做好非洲豬瘟防控工作

　?。ㄒ唬┘訌娦麄髋嘤枺瑝簩嵎揽刎熑?，各地要認真貫徹落實國家和自治區(qū)有關防控非洲豬瘟的總體部署和政策規(guī)定，要加大宣傳培訓力度，使官方獸醫(yī)熟練掌握嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)防控非洲豬瘟的相關規(guī)定，履行好監(jiān)管責任；讓從事動物飼養(yǎng)、屠宰、運輸?shù)墓芾硐鄬θ思矣鲬魰?，落實好主體責任，努力營造群防群控局面。使“七要”“九必追”“五不補”“八條禁令”真正落到實處，不斷鞏固擴大非洲豬瘟防控成果。

　?。ǘ┳ズ藐P鍵環(huán)節(jié)防控措施落實。要強化疫情舉報線索核查、外來生豬及其產(chǎn)品溯源排查；做好生豬運輸車輛備案監(jiān)管；強化生豬及其產(chǎn)品運輸監(jiān)管；督促養(yǎng)殖場業(yè)主落實生物安全措施，禁止使用餐廚剩余物或含豬血粉飼料喂豬；嚴格實施屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟檢測監(jiān)督；嚴肅查處逃避檢疫、用餐廚剩余物喂豬、不主動報告疫情、不配合疫情處置、隨意丟棄及買賣病死豬等違法違規(guī)行為。

　　二、強化動物檢疫工作，創(chuàng)新檢疫工作模式

　?。ㄈ﹪栏褚?guī)范產(chǎn)地檢疫。積極爭取主管部門對檢疫申報點的標準化建設的投入力度，加強軟硬件的配套。嚴格執(zhí)行動物檢疫各項規(guī)程和有關規(guī)范性文件，特別是新修訂的《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》和《跨省調運種用乳用動物產(chǎn)地檢疫規(guī)程》。進一步規(guī)范檢疫申報、受理、現(xiàn)場檢疫、畜禽標識查詢、檢疫記錄、合格出證等行為，堅決杜絕“隔山開證”、不檢疫就出證等違法違規(guī)行為發(fā)生。

　?。ㄋ模﹪栏裢涝讬z疫監(jiān)管。督導屠宰企業(yè)落實動物疫病防控和畜禽產(chǎn)品質量安全的主體責任。嚴格執(zhí)行宰前和宰后檢疫制度、巡監(jiān)抽檢等制度，規(guī)范檢疫操作。強化對檢疫不合格動物及動物產(chǎn)品無害化處理的監(jiān)管。健全完善屠宰檢疫各項工作記錄實現(xiàn)痕跡化管理。堅決堵住未經(jīng)檢疫、檢疫不合格的動物產(chǎn)品流向市場或者加工場所。督導定點屠宰企業(yè)強化非洲豬瘟、“瘦肉精”和藥物殘留的檢測，嚴把出證關。

　?。ㄎ澹娀缡≌{運動物的檢疫監(jiān)管。加強公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站能力建設，充分發(fā)揮動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站和臨時卡哨作用，嚴格履行法定職責，確保引入動物及動物產(chǎn)品查證驗物、車輛消毒、信息登記的及時性、準確性和完整性。加大對調運生豬及其車輛的查驗。嚴格跨省引進種用、乳用動物以及種蛋、胚胎、精液的檢疫審批，對種用乳用動物未達到健康標準，未按規(guī)定提供疫病檢測報告的不得受理。加強引進前防疫條件審查、疫情調查、疫病檢測、風險評估和風險管控工作。嚴格落實跨省調入繼續(xù)飼養(yǎng)動物的落地報告、隔離觀察制度，切實做好后續(xù)監(jiān)管工作，嚴防動物疫病跨區(qū)長距離傳播，嚴肅查處違法違規(guī)調運行為。

　?。﹦?chuàng)新檢疫模式，提高檢疫質量。建立完善在日常監(jiān)管、風險評估、疫病檢測基礎上的檢疫出證制度，努力提升動物檢疫的科學化水平。嚴格執(zhí)行申報人、貨主、養(yǎng)殖者“三方實名制”。規(guī)范養(yǎng)殖檔案，完善日常監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，正確使用手機申報檢疫，提升檢疫工作效率和質量。

　　三、加強防疫監(jiān)督執(zhí)法，推動疫病區(qū)域化管理進程

　?。ㄆ撸娀谔阋叩戎卮髣游镆卟》酪弑O(jiān)督。嚴格落實2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第2號公告。對強制免疫不在有效保護期內(nèi)、規(guī)定動物疫病檢測不合格的動物，不得簽發(fā)檢疫證明，嚴格限制易感動物從高風險地區(qū)或場群向低風險地區(qū)或場群移動。加大對養(yǎng)殖者履行動物防疫法定義務情況的監(jiān)督檢查力度，督導其提高生物安全管理水平，推動疫病區(qū)域化管理進程。

　?。ò耍┘訌娭攸c場所的監(jiān)管。進一步完善量化監(jiān)督和風險分級指標體系，認真落實動物衛(wèi)生風險評估和分類管理制度，深入推進“過程監(jiān)督、風險控制、可追溯管理”工作，切實提高從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條動物衛(wèi)生風險管控水平。認真落實重點場所“雙隨機、一公開”制度，探索建立“黑名單”制度。及時更新養(yǎng)殖、屠宰等重點監(jiān)管場所的信息，規(guī)范錄入監(jiān)管記錄，完善執(zhí)法人員和監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)精準監(jiān)管，切實提高重點場所的動物衛(wèi)生水平。

　　四、加強證章標志管理，切實維護其法律效力

　?。ň牛┘訌娮C章標志管理。嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標志管理辦法，認真做好證章標志計劃訂購、領取保管、發(fā)放使用和回收銷毀等工作。加強動物標識使用的監(jiān)督管理，按規(guī)定做好動物標識及動物產(chǎn)品追溯信息采集上傳工作。要通過追溯系統(tǒng)實施動物標識的發(fā)放、使用，注銷等，達到利用追溯系統(tǒng)實現(xiàn)定位，追蹤溯源的效果。嚴肅查處倒賣動物標識和動物檢疫證明等違法行為。

　　五、加強獸藥監(jiān)管，規(guī)范動物診療行為

　?。ㄊ┘訌姭F藥使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。進一步加大對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸藥使用和休藥期執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度，指導規(guī)范養(yǎng)殖場落實休藥期制度，確保安全用藥。按照國家和自治區(qū)的總體部署，扎實開展專項整治行動，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

　　（十一）加強獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和自治區(qū)農(nóng)牧廳的要求，全面實施獸藥“二維碼”管理制度，充分利用獸藥二維碼追溯系統(tǒng)，進一步規(guī)范獸藥經(jīng)營企業(yè)追溯數(shù)據(jù)上傳工作，提升獸藥監(jiān)管工作的針對性和有效性。對未上傳數(shù)據(jù)或上傳數(shù)據(jù)不全的獸藥經(jīng)營企業(yè)進行重點監(jiān)督檢查，嚴肅查處經(jīng)營假劣獸藥等違法行為。

　?。ㄊ┮?guī)范動物診療行為。進一步加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范動物診療行為，杜絕無證行醫(yī)、超范圍從事動物診療活動，嚴厲打擊使用偽造、變造、受讓、租用、借用動物診療許可證等違規(guī)行為；監(jiān)督動物診療機構按規(guī)定對病死動物、動物病理組織、醫(yī)療廢棄物和診療廢水進行原位消毒后處理；落實《獸醫(yī)處方格式及應用規(guī)范》，加強動物診療活動中獸醫(yī)處方管理。督導動物診療機構和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)落實年度動物診療活動報告制度。

　　六、充分運用動物衛(wèi)生監(jiān)督信息管理系統(tǒng)功能，全面提升工作效率和水平

　?。ㄊ┏浞謶檬謾C版和屠宰環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等功能。加強官方獸醫(yī)和協(xié)檢員信息化操作技術培訓，提高官方獸醫(yī)手機出證率，達到通過信息數(shù)據(jù)進行官方獸醫(yī)工作考核的目的。加快推進協(xié)檢員注冊工作，規(guī)范協(xié)檢員的現(xiàn)場協(xié)檢照片及資料的拍攝上傳工作，實現(xiàn)協(xié)檢工作與官方獸醫(yī)檢疫電子出證工作的無縫銜接。充分應用手機版到達監(jiān)管的功能，加強省外動物及產(chǎn)品到達監(jiān)管，嚴防外疫傳入。充分應用屠宰環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能，及時分析屠宰企業(yè)的動物來源和產(chǎn)品去向，通過屠宰相關數(shù)據(jù)分析達到個性化管理屠宰企業(yè)的目的。

　?。ㄊ模┘訌妱游镄l(wèi)生監(jiān)督宣傳信息報送。加強信息網(wǎng)絡安全培訓工作，開展網(wǎng)絡安全檢查，提高人員的安全防護意識。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及自治區(qū)有關信息管理系統(tǒng)、監(jiān)督報表、政務信息的網(wǎng)絡報送工作，做到實事求是、既要反映推進工作過程中取得的成效、經(jīng)驗，也要反映工作中存在的困難和問題，為推進動物衛(wèi)生監(jiān)督工作提供決策參考。

　　七、開展專項整治，嚴厲打擊違法行為

　?。ㄊ澹╅_展專項整治。各地要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和自治區(qū)農(nóng)牧廳的總體部署，組織開展跨省調運種用乳用動物審批、指定通道進入、落地報告、隔離檢疫制度落實情況的專項整治；動物衛(wèi)生證章標志使用管理及電子出證專項整治；屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟和“瘦肉精”檢測專項整治等。嚴厲打擊跨區(qū)域運輸未經(jīng)檢疫動物，收購、屠宰、加工病死畜，轉讓、偽造或者變造動物檢疫證明、檢疫標志、畜禽標識，通過互聯(lián)網(wǎng)買賣動物檢疫證明，為非法來源動物違規(guī)出具檢疫證明或佩戴畜禽標識等違法違規(guī)行為，對執(zhí)法檢查和案件查辦過程中發(fā)現(xiàn)涉及刑事案件線索的要及時向公安機關通報、移交，保持嚴打高壓態(tài)勢。

　　八、狠抓政風行風建設，樹立行業(yè)良好形象

　　（十六）加強行風和作風建設。各地要制定切實可行的培訓計劃，編制發(fā)放學習培訓教材，廣泛開展職業(yè)道德教育、業(yè)務技術和法律法規(guī)培訓以及基層官方獸醫(yī)人員輪訓，繼續(xù)組織開展動物檢疫技能競賽和崗位練兵活動，要按照國家和自治區(qū)的要求積極開展動物衛(wèi)生執(zhí)法人員網(wǎng)絡學習考試、“學習強國”等活動，切實提高執(zhí)法人員的綜合素質。要進一步嚴明動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作紀律，嚴格執(zhí)行畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”和屠宰檢疫“五不得”以及防控非洲豬瘟“八條禁令”。嚴格執(zhí)行2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第2號、第79號、第119號公告，嚴防不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象的發(fā)生。樹立動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍為民、清正、廉潔、高效的良好形象。