“以前的菜市場又亂又臟，每次都是‘干鞋子進來、濕鞋子出去’?，F(xiàn)在買菜就像逛超市，讓人很舒心?！鄙穷^市龍湖區(qū)龍祥街道周厝塭社區(qū)居民紀淑鑾說。居民口中這個變化極大的市場，便是汕頭首個開在商業(yè)綜合體的農(nóng)貿(mào)市場——周厝塭綜合市場。

農(nóng)貿(mào)市場是文明城市最鮮活的縮影，也是反映城市文明形象的窗口，更關(guān)乎著老百姓的食品安全問題。如何讓傳統(tǒng)老舊的菜市場融入發(fā)展日新月異的城市建設(shè)？這不僅是街頭巷尾居民們關(guān)心的問題，還是城市規(guī)劃、建設(shè)者在提升人居環(huán)境質(zhì)量、落實民生實事時碰到的挑戰(zhàn)。

以“商業(yè)綜合體+農(nóng)貿(mào)市場”為特色的周厝塭綜合市場的順利建成，是龍湖區(qū)著力補短板、惠民生，推動重大民生工程落地落實的一個縮影。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，龍湖區(qū)將群眾反映強烈的原有市場臟亂差情況作為整改重點，以“財政補貼發(fā)放+社會資金投入”的方式開展農(nóng)貿(mào)市場對標提升攻堅行動，全區(qū)26個農(nóng)貿(mào)市場已有24個完成升級改造，為該區(qū)打造“優(yōu)質(zhì)民生展示區(qū)”添上亮麗一筆。

打造居民家門口的放心“菜籃子”

走進周厝塭綜合市場，只見市場明亮整潔，攤位規(guī)范有序，地面潔凈干爽，買菜的市民穿梭在各攤位之間，宛如逛超市一般。

據(jù)介紹，周厝塭綜合市場建筑面積達3500平方米，場內(nèi)外共設(shè)置鋪位137個，涵蓋農(nóng)貿(mào)市場的10余類經(jīng)營品類，并按功能分區(qū)進行分類經(jīng)營，生熟分開，干濕分開，如劃分為蔬菜、肉類、海鮮、糧油食品等區(qū)域。而各個攤位上方均張貼二維碼，消費者可采用支付寶和微信進行交易。

同時，地板面鋪設(shè)防滑磚，各個攤位給水、排污、照明、消防等設(shè)施一應(yīng)俱全，排水明溝加不銹鋼網(wǎng)蓋，設(shè)置1個主出入口和2個次出入口。

市場內(nèi)設(shè)置有市場管理辦公室、顧客休息室、保安室、食品檢測室、配電室、消防中心、公共廁所等基本設(shè)施，市場外還設(shè)有免費停車位，管理方聘請專業(yè)的保安、保潔隊伍進行日常管理，形成一站式購物市場。市場還優(yōu)先提供攤位、優(yōu)惠租金，鼓勵支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。

“把市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好了，也能讓經(jīng)營戶養(yǎng)成文明經(jīng)營的習(xí)慣?！敝茇葔e社區(qū)黨委副書記、居委會主任紀惠忠表示，市場也將通過完善健全市場管理規(guī)章制度，加強日常經(jīng)營管理，做好食品安全檢測，建立肉類蔬菜流通追溯體系，以此把好食品安全“入口關(guān)”，打造居民家門口的放心“菜籃子”。

打造汕頭首個商業(yè)綜合體內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場

與其它市場不同，周厝塭綜合市場是汕頭首個開在商業(yè)綜合體的農(nóng)貿(mào)市場。而在六層高的商業(yè)綜合體首層開辦農(nóng)貿(mào)市場，乃汕頭首次。

原來，在規(guī)劃建設(shè)周厝塭綜合市場時，龍湖區(qū)打破農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場多為一層建筑物或臨時搭建物、規(guī)模較小、檔次較低的格局，大膽謀劃，高起點、高標準、高水平制訂農(nóng)貿(mào)市場升級改造規(guī)劃，將周厝塭綜合市場定位為“商業(yè)綜合體+農(nóng)貿(mào)市場”。

“將商業(yè)綜合體首層作為綜合市場使用，二到六層則規(guī)劃為辦公區(qū)、美食城、數(shù)碼影院、超市、兒童娛樂場所等商業(yè)場所?！奔o惠忠說，“這樣規(guī)劃，最大限度地提高了土地利用率。”

在升級改造過程中，龍湖區(qū)還協(xié)調(diào)街道、城管等有關(guān)部門在市場內(nèi)專門騰出空間，設(shè)置村民自由擺賣點約40個攤位，引導(dǎo)原先“路邊攤”小販進場經(jīng)營，有效解決市場升級改造中造成的流動商販回潮問題，使綜合市場周邊秩序井然有序，也減輕了因市場改造對市場經(jīng)營戶造成的影響，實現(xiàn)市民、經(jīng)營戶、市場開辦者“三贏”局面。

“財政補貼發(fā)放+社會資金投入”推進改造升級

事實上，在周厝塭綜合市場建成之前，該社區(qū)原有一個建于1999年、共有60多個經(jīng)營戶的老市場。隨著時間推移，周厝塭市場出現(xiàn)設(shè)施缺失、環(huán)境臟亂差的情況，無法滿足街道發(fā)展和居民的需求。整改市場，成了周厝塭社區(qū)聚焦的問題。

但農(nóng)貿(mào)市場升級改造需要經(jīng)費，而周厝塭社區(qū)因集體經(jīng)濟薄弱無法承擔(dān)，升級改造工作多次擱淺。如今的周厝塭綜合市場得以啟建，得益于龍湖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場對標提升攻堅行動。

為改善農(nóng)貿(mào)市場整體環(huán)境，龍湖區(qū)先后投入財政補貼255萬元支持城鄉(xiāng)各農(nóng)貿(mào)市場升級改造，并積極引入社會資金，推進市場建設(shè)投資主體多元化，累計投入社會資金近4000萬元。截至目前，26個農(nóng)貿(mào)市場已完成升級改造24個，其中以社會資金開展升級改造的有18個。

與此同時，龍湖區(qū)創(chuàng)新理念，探索建設(shè)“樣板市場”：祥和綜合市場共投入資金1500萬元，成為首個設(shè)計師聯(lián)盟參與合作升級改造的市場；外砂蓬中市場投入農(nóng)村集體資金500多萬元，改造后的市場整體形象發(fā)生翻天覆地的變化；中信海濱花園市場打造全市首家“商場化購物環(huán)境+超市化管理模式”農(nóng)貿(mào)市場。

該區(qū)還在食品安全上做文章——登記在冊的集貿(mào)市場實現(xiàn)“食用農(nóng)產(chǎn)品食品安全快檢”全覆蓋，通過委托第三方快檢機構(gòu)每天對全區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場及農(nóng)貿(mào)市場開展蔬菜、水產(chǎn)品快檢，不合格產(chǎn)品現(xiàn)場銷毀，并當(dāng)天將結(jié)果在市場公示。截至11月底，農(nóng)貿(mào)市場快檢蔬菜、水產(chǎn)品和蛋肉類共86432批次，合格率99.59%。

在改善市場“外貌”的同時，龍湖區(qū)還不忘加強市場“內(nèi)涵”建設(shè)，連續(xù)三年開展“市場文明之星”評選活動，充分發(fā)揮先進典型的正面引導(dǎo)和示范表率，通過活動樹立一批文明誠信經(jīng)營的先進典型，展示市場文明經(jīng)營戶的良好形象。（楊可?蔡沚彥?蔡冬宏?廖乙豪）