中國食品安全網(wǎng)訊（朱華斌 記者朱定榮）?今年以來，寧德市餐飲監(jiān)管工作在福建省市場監(jiān)管局餐飲處的指導(dǎo)下，以“明廚亮灶”為抓手，以提升監(jiān)管工作效能為著力點(diǎn)，以防止發(fā)生食物中毒為出發(fā)點(diǎn)，以創(chuàng)新監(jiān)管措施為核心，以網(wǎng)格化監(jiān)管為基礎(chǔ)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，從三方面著力補(bǔ)齊監(jiān)管短板，提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，全力保障“舌尖上的安全”。

在補(bǔ)齊網(wǎng)絡(luò)訂餐食安監(jiān)管工作短板方面，寧德市市場監(jiān)管局組織召開全市網(wǎng)絡(luò)訂餐交易平臺(tái)（代理商）負(fù)責(zé)人會(huì)議，與外賣平臺(tái)（代理商）達(dá)成了“入網(wǎng)餐飲單位持證率100%、信息公示率100%、送餐人員培訓(xùn)率100%、投訴處理率100%和消費(fèi)者滿意率99.5%以上”的契約共識(shí)，并寫入《2020年全市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治工作方案》。圍繞“開展許可信息自查、加大線下監(jiān)測抽查、把控外賣食品全過程、及時(shí)處理投訴舉報(bào)、推行‘六統(tǒng)一’和正向激勵(lì)”等五方面措施是否落實(shí)為重點(diǎn)，市縣兩級市場監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)開展為期兩個(gè)月的集中整治，督促平臺(tái)代理商及入網(wǎng)經(jīng)營者要嚴(yán)格履行各自食品安全主體責(zé)任，確保網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)線上、線下同標(biāo)同質(zhì)。今年以來，全市共檢查外賣平臺(tái)代理商44家次，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者2597家次，受理投訴舉報(bào)件11起，下線入網(wǎng)餐飲經(jīng)營者120家，變更主體業(yè)態(tài)485家，下達(dá)責(zé)令改正通知書173份，立案查處2起。圍繞專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)和內(nèi)容，成立檢查督導(dǎo)組，深入一線開展網(wǎng)絡(luò)訂餐專項(xiàng)整治調(diào)研督導(dǎo)。重點(diǎn)指導(dǎo)平臺(tái)代理商及入網(wǎng)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任和規(guī)范化經(jīng)營，同時(shí)，就入網(wǎng)許可網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營持證率偏低、食品安全鎖不規(guī)范使用、日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)不合規(guī)行為處置等問題進(jìn)行探討，共商解決方案。并結(jié)合市級“明廚亮灶”示范創(chuàng)建方案，將入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位作為創(chuàng)建對象，23家線下餐飲服務(wù)單位完成市級“明廚亮灶”示范創(chuàng)建，帶動(dòng)入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)。截至10月20日，入網(wǎng)線下實(shí)體店實(shí)施“明廚亮灶”達(dá)到3100多家，其中“互聯(lián)網(wǎng)+”的有500多家。

在補(bǔ)齊“一老一小”機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作短板方面，為解決無證民辦幼兒園和敬（養(yǎng)）老機(jī)構(gòu)（即“一老一小” 機(jī)構(gòu)）許可難、監(jiān)管難、取締難、食品安全風(fēng)險(xiǎn)大等問題，寧德市市場監(jiān)管局多方協(xié)調(diào)出臺(tái)相關(guān)政策，補(bǔ)齊監(jiān)管工作短板。采取召開座談會(huì)、調(diào)查摸底、資料查閱、實(shí)地察看、個(gè)別訪談等方式，了解掌握全市無證民辦幼兒園和敬（養(yǎng)）老機(jī)構(gòu)基本情況，分析“一老一小”機(jī)構(gòu)食品安全現(xiàn)狀，研究切實(shí)可行的監(jiān)管方式。出臺(tái)政策解難題。本著辦管分離、納入監(jiān)管、保障食品安全的原則，向市政府提出將寧德市無證民辦幼兒園和敬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的食品安全實(shí)施建檔管理、納入監(jiān)管的建議。經(jīng)市委常務(wù)會(huì)議討論通過，并由市政府出臺(tái)了包括“一老一小”機(jī)構(gòu)建檔管理舉措的《寧德市深化治理“餐桌污染”工作七條措施的通知》，制定細(xì)則便實(shí)施。根據(jù)《通知》精神，寧德市市場監(jiān)管局加強(qiáng)與教育、民政等部門溝通協(xié)作，三部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于對無主體資質(zhì)民辦幼兒園和敬（養(yǎng)）老機(jī)構(gòu)食品安全實(shí)行建檔管理工作的通知》，明確了建檔管理的對象、具體辦理流程和日常監(jiān)管事項(xiàng)，確保好事要辦好。截至9月30日，全市已有33家無證幼兒園和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施了建檔管理，納入了日常監(jiān)管范疇。

在補(bǔ)齊農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管工作短板方面，寧德市監(jiān)管部門針對農(nóng)村集體聚餐舉辦者主動(dòng)性不強(qiáng)、報(bào)備率不高，存在食安漏洞風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)，《寧德市深化治理“餐桌污染”工作七條措施》決定，以政府財(cái)政買單的方式開展農(nóng)村集體聚餐食品安全責(zé)任險(xiǎn)投保，保障主動(dòng)報(bào)備、按菜單加工烹飪的農(nóng)村集體聚餐舉辦者權(quán)益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體聚餐從“要我報(bào)備”向“我要報(bào)備”轉(zhuǎn)變。具體是：由各縣（市、區(qū)）政府每年安排專項(xiàng)資金，通過“政府買單、統(tǒng)一參?！钡男问?，由各地食安辦或市場監(jiān)管局與保險(xiǎn)公司簽約，構(gòu)建政府監(jiān)管、第三方（保險(xiǎn)公司）負(fù)責(zé)和民眾自律“三位一體”農(nóng)村集體聚餐共管共治新格局。在投保期內(nèi)，凡參與經(jīng)備案的農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)的群眾，在群體性食品安全突發(fā)事件中導(dǎo)致身體健康和生命安全受到損害的，可根據(jù)實(shí)際情況由保險(xiǎn)公司承擔(dān)相應(yīng)的醫(yī)療補(bǔ)助或經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。引入農(nóng)村集體聚餐食品安全責(zé)任險(xiǎn)，進(jìn)一步健全了寧德市食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系，有效降低了農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，更大程度地保障了公眾“舌尖上的安全”。目前，全市10個(gè)（市、區(qū)）均簽訂了農(nóng)村集體聚餐食品安全責(zé)任險(xiǎn)合同，總保額達(dá)100多萬元，覆蓋群眾近300萬人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已有76個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）900多個(gè)村居報(bào)備了近2000場次的農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)。