中國食品安全網(wǎng)訊（蒲埡 記者程伯全）今年以來，巴中市巴州區(qū)市場監(jiān)督管理局創(chuàng)新執(zhí)法思路，凝聚執(zhí)法力量，以“保安全、反欺詐、暖民心”為導向，以“鐵拳”“春雷”行動為抓手，以黨風廉政建設為保障，堅持打擊違法行為與服務發(fā)展雙向發(fā)力，從嚴執(zhí)法與保障民生協(xié)調(diào)推進，探索監(jiān)管執(zhí)法新模式。

一套工作機制貫到底 重構(gòu)執(zhí)法體系

針對市場主體多、適用法律多、風險隱患多等客觀實際，發(fā)揮執(zhí)法辦案“排頭兵”作用，及時出臺《巴中市巴州區(qū)市場監(jiān)督管理局行政事業(yè)機構(gòu)板塊化運行方案》，由傳統(tǒng)的“條線”分割向“板塊”聯(lián)動轉(zhuǎn)變，組建監(jiān)管執(zhí)法“四大板塊”，即食品監(jiān)管執(zhí)法板塊、藥品監(jiān)管執(zhí)法板塊、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法板塊、公平交易監(jiān)管執(zhí)法板塊。區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)領(lǐng)導掛聯(lián)到各具體板塊，直接參與基層執(zhí)法辦案，幫助指導執(zhí)法人員解決執(zhí)法瑕疵和突出問題，切實做到指導靠前，調(diào)度靠前，督查靠前，嚴格執(zhí)行一周一調(diào)度、半月一通報、一月全覆蓋的督查工作機制。

兩個監(jiān)管要求抓到底 激活市場活力

堅持“嚴格執(zhí)法”和“服務發(fā)展”并重，以良好的食品安全秩序保障市場發(fā)展。探索容錯糾錯“窗口期”。對“首次違反”“違法后果輕微”等“首違不罰”適用主體，優(yōu)先采取警示告誡、行政約談、不予處罰等非強制性執(zhí)法手段，引導和鼓勵輕微違法當事人自覺糾正違法行為，切實增強群眾執(zhí)法認同感。2024年以來，辦理首違不罰16件，不予處罰22件。推進執(zhí)法普法全過程。把普法融入許可核查、日常檢查、監(jiān)督抽檢全過程，把向行政相對人和社會公眾的普法融入執(zhí)法程序，實現(xiàn)執(zhí)法辦案的全員普法。結(jié)合“3·15”“食品安全宣傳周”“安全生產(chǎn)月”等集中法治宣傳18次，持續(xù)深入普及“三品一特”安全等相關(guān)法律法規(guī)知識，為市場主體發(fā)展營造良好法治營商環(huán)境。

三級責任網(wǎng)絡管到底 提振執(zhí)法效能

針對市場監(jiān)管工作人少、事多、業(yè)態(tài)廣、鏈條長、隱患多的特點，健全責任鏈條，推動建立“一網(wǎng)多能”的大監(jiān)管格局。健全“區(qū)+鎮(zhèn)+村”風險聯(lián)防聯(lián)控機制。堅持“鎮(zhèn)呼所應、協(xié)同聯(lián)動”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、包保干部、轄區(qū)市場監(jiān)管所三方力量切實擰成一股繩，抓好包保干部和從業(yè)人員培訓考核工作、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位違規(guī)行為的警示約談、整改復查等工作。健全“監(jiān)管+督導”責任掛片包段機制。將巴州區(qū)9個市場監(jiān)管所劃分為172個小網(wǎng)格，將市場監(jiān)管172名干部職工編入監(jiān)管網(wǎng)格，每個網(wǎng)格員掛聯(lián)100余家生產(chǎn)經(jīng)營主體，通過打卡檢查、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管等方式，對掛聯(lián)主體進行全面風險排查，抓實問題整改，強化全程監(jiān)管，對包保干部進行督導提醒，確保履職到位。健全“跨區(qū)域、跨部門”執(zhí)法聯(lián)動機制。與公安、教育、民政、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門建立跨部門信息共享平臺，實時獲取和交換執(zhí)法信息，消除監(jiān)管空白。與恩陽區(qū)、通江縣、南江縣、平昌縣等聯(lián)合組織跨區(qū)域執(zhí)法、異地交叉執(zhí)法，通過他查、互查提高執(zhí)法公正性、嚴肅性。推動市場監(jiān)管執(zhí)法上下貫通、管理集成、條塊結(jié)合、運轉(zhuǎn)高效。