中國食品安全網(wǎng)訊（記者王志輝）2025年，綏化市市場監(jiān)管局以“監(jiān)督碼”為核心載體，全面推行《綏化市市場監(jiān)督管理領(lǐng)域常見違法行為行政處罰裁量因素積分制規(guī)則（試行）》，構(gòu)建起“一碼通查、雙向監(jiān)督”的數(shù)字化監(jiān)管新模式，推動執(zhí)法方式從“單向告知”向“交互監(jiān)督”轉(zhuǎn)變，樹立了“掃碼監(jiān)督”的示范標(biāo)桿。

在傳統(tǒng)監(jiān)管模式下，市場主體往往被動等待監(jiān)督渠道。如今，執(zhí)法對象在收到《行政處罰告知書》時，將同步獲取專屬“監(jiān)督碼”。掃碼即可一鍵進(jìn)入監(jiān)督體系，實現(xiàn)“處罰告知與監(jiān)督啟動”同步銜接，有效破解了監(jiān)督滯后問題，使監(jiān)督從“被動響應(yīng)”轉(zhuǎn)為“主動觸達(dá)”，顯著降低了市場主體參與監(jiān)督、維護(hù)權(quán)益的門檻。

“監(jiān)督碼”作為裁量透明化的關(guān)鍵工具，一方面關(guān)聯(lián)《綏化市市場監(jiān)督管理領(lǐng)域常見違法行為行政處罰裁量因素量化表》，將抽象裁量標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為可視化數(shù)據(jù)，當(dāng)事人可清晰查看處罰依據(jù)、裁量因素及相關(guān)事實，做到“處罰理由看得懂”；另一方面集成陳述、申辯、聽證申請等維權(quán)渠道，明確操作路徑，有效解決“維權(quán)無方向”的溝通模糊問題。

依托“監(jiān)督碼”，綏化市構(gòu)建起“查詢—反饋—處理”的監(jiān)督閉環(huán)機(jī)制。當(dāng)事人若對裁量結(jié)果有異議，可通過監(jiān)督碼直接向執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出意見，監(jiān)督機(jī)構(gòu)須在規(guī)定時限內(nèi)處理并反饋，使當(dāng)事人從“執(zhí)法對象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨O(jiān)督參與者”。這一機(jī)制也倒逼執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范裁量行為，壓縮“人情案”“彈性執(zhí)法”空間，實現(xiàn)案件裁量依據(jù)“可追溯、可核查”。

“監(jiān)督碼”的運(yùn)行依托“行政處罰裁量應(yīng)用系統(tǒng)”提供技術(shù)支撐。該系統(tǒng)打通了線上監(jiān)督全鏈路，實現(xiàn)“監(jiān)督碼數(shù)據(jù)—執(zhí)法系統(tǒng)—監(jiān)督日志”互聯(lián)互通與流程閉環(huán)，推動執(zhí)法監(jiān)督從“線下紙質(zhì)化”向“線上數(shù)字化”轉(zhuǎn)型。系統(tǒng)自動記錄監(jiān)督日志，作為評估執(zhí)法合規(guī)性的依據(jù)，并能識別高頻爭議條款，推送“裁量基準(zhǔn)優(yōu)化建議”，助力執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)完善。

該模式預(yù)計將實現(xiàn)雙重治理價值。一方面減少因處罰裁量爭議引發(fā)的行政復(fù)議和訴訟，降低執(zhí)法機(jī)關(guān)與市場主體的時間與精力成本；另一方面通過系統(tǒng)生成的《高發(fā)違法行為預(yù)警報告》，精準(zhǔn)預(yù)判監(jiān)管重點(diǎn)，有效減少高發(fā)違法行為，為綏化市營造更加公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。