3月23日，在北京釣魚臺國賓館舉行的中國發(fā)展高層論壇2019年會——經(jīng)濟峰會“農(nóng)業(yè)對外開放與糧食安全”論壇上，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長屈冬玉表示，中國糧食的進(jìn)口應(yīng)擔(dān)負(fù)國際責(zé)任，守住底線，一旦超過10%將對全球市場構(gòu)成巨大沖擊。

在談到主糧時，他還表示，1%作為調(diào)劑可以，達(dá)到5%的話就對世界沖擊太大了！

當(dāng)前我國糧食進(jìn)口情況

據(jù)來自我國海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，2018年我國累計進(jìn)口谷物及谷物粉2046萬噸，2018年累計進(jìn)口大豆8803萬噸，再加上其他雜糧作物，整個2018年我國糧食總進(jìn)口量達(dá)到11555萬噸。

值得注意的是，根據(jù)我國統(tǒng)計局公布的2018年產(chǎn)量數(shù)據(jù)顯示，2018年我國糧食總產(chǎn)量為65789萬噸。

若按照我國的糧食統(tǒng)計分類對比，進(jìn)口比重已經(jīng)達(dá)到17.6%。

值得注意的是，在國際市場，大豆作為油料作物，并未歸入糧食類別。而我國在2018年進(jìn)口的所有作物中，大豆占比達(dá)到76%，若扣除大豆，則當(dāng)年糧食進(jìn)口占比4.2%。

小麥、玉米、稻米等主糧品種進(jìn)口比例低

數(shù)據(jù)顯示，目前我國小麥、玉米、稻米等主糧市場，每年的產(chǎn)量約在61000萬噸左右。

而在進(jìn)口市場，目前我國為保障國內(nèi)主糧安全供應(yīng)，采取的是配額管理制度，每年三大主糧作物的進(jìn)口配額分布為小麥963.6萬噸，玉米720萬噸，大米532萬噸，總量約為2215萬噸，約占當(dāng)年產(chǎn)量的3.6%.

而從年度的實際進(jìn)口量來看，進(jìn)口比例更低。

據(jù)悉，2018年我國累計進(jìn)口玉米352萬噸、小麥310萬噸、稻米308萬噸，總計970萬噸，占當(dāng)年產(chǎn)量比重為1.6%。

大豆等小品種作物成為進(jìn)口大戶

盡管從全球范圍來看，我國糧食進(jìn)口，包括小麥、玉米、稻米等，都位居世界前列，但考慮到人口基數(shù)，以及進(jìn)口和國產(chǎn)的比例關(guān)系，我們發(fā)現(xiàn)，在主糧安全方面，都能保持在98%以上的自給率，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際糧食安全警戒線。

目前我們主要在糧食供應(yīng)方面存在問題的是大豆等飼料糧，以及小品種糧食供應(yīng)的豐富性問題。

大豆自不必多言，每年9000萬噸的進(jìn)口量，對外依賴度極高；大麥目前對外依賴度也達(dá)到60%以上，高粱也接近60%。

逐漸縮小的世界小雜糧王國

由于我國消費的特殊性，加上物種的多樣性，我國有雜糧種類繁多，是世界上重要的雜糧主產(chǎn)國之一，從蕎麥、糜子、黍稷，到綠豆、小豆、燕麥、豇豆和小扁豆，還有青稞、高粱、豌豆、蠶豆等，而且產(chǎn)量均位居世界前列，素有“小雜糧王國”的美譽。

但我們也知道，這都是國內(nèi)消費為主，而且最為關(guān)鍵的是，在全國糧食消費每年提升的背景下，我國小雜糧的產(chǎn)量卻在逐漸萎縮。

據(jù)悉，我國雜糧產(chǎn)量已由歷史最高水平占全國糧食總產(chǎn)量的30%左右降低到現(xiàn)在的不足8%。一方面是由于小麥、玉米等主糧作物產(chǎn)量增長迅猛，另一方面則是雜糧種植一直是小產(chǎn)業(yè)，投入低、發(fā)展慢。

糧食安全下的消費多元化思路

從目前來看，無論是小麥還是稻米，隨著科技的推動及種植面積的增加，產(chǎn)量均達(dá)到歷史峰值，后期在國人消費多樣化的前提下，消費量會逐年下降。

而且，近年我們也不斷看到，不少庫存多年的糧食還在向市場出售，一方面不利于糧食安全，另一方面則是沖擊市場新糧的價格。

與此同時，這些年我們也看到國人對雜糧作物消費的快速增長，每年進(jìn)口的蕎麥、燕麥也出現(xiàn)了增長的勢頭。

而雜糧作物產(chǎn)量的增加，一方面有益于滿足食物的多元化，豐富飲食健康結(jié)構(gòu)，同時，也是主糧去庫存、多元化調(diào)劑糧食供應(yīng)結(jié)構(gòu)的有效手段。
附：近年我國糧食進(jìn)出口統(tǒng)計