習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產力。面對新一輪科技革命和產業(yè)變革，我們必須搶抓機遇，加大創(chuàng)新力度，培育壯大新興產業(yè)，超前布局建設未來產業(yè)，完善現(xiàn)代化產業(yè)體系。這為我們加快培育和發(fā)展新質生產力提出了明確要求、指明了前進方向。對于內蒙古而言，因地制宜培育和發(fā)展農牧業(yè)新質生產力，就要有效發(fā)揮農牧業(yè)比較優(yōu)勢，用新技術、新的管理方法改造升級傳統(tǒng)農牧業(yè)生產方式，構建多元化食物供給體系，把農牧業(yè)打造成為現(xiàn)代化大產業(yè)，為加快推進農牧業(yè)現(xiàn)代化和提升國家重要農畜產品生產基地綜合生產能力強基固本、蓄勢賦能。

加快培養(yǎng)高素質農牧業(yè)勞動者

農牧業(yè)勞動者是推動農牧業(yè)新質生產力形成發(fā)展的關鍵要素。農牧業(yè)勞動力的技術層次、管理能力、經營水平對農牧業(yè)新技術的推廣使用、農牧業(yè)新質生產力的形成發(fā)展起著決定性作用。培育和發(fā)展農牧業(yè)新質生產力，需要加快培育與農牧業(yè)新質生產力相適應的農牧業(yè)勞動力。其一，要強化頂層設計，完善與培養(yǎng)新型職業(yè)農牧民、新農人等相關的政策體系，為促進形成農牧業(yè)新質生產力提供制度保障。其二，清理整頓“空殼子”合作社，集中經費大力扶持發(fā)展家庭農場、專業(yè)大戶，讓家庭農場、專業(yè)大戶成為培育農牧業(yè)新質生產力的主力軍；改造升級傳統(tǒng)農牧業(yè)生產方式，推動農牧業(yè)新產業(yè)、新模式、新動能的形成發(fā)展。其三，通過職業(yè)院校大力培育應用型農牧業(yè)勞動者，其中包括農牧領域專業(yè)人才、管理型人才、技術型人才、策劃型人才、銷售型人才、互聯(lián)網人才、人工智能人才等，著力解決農牧業(yè)新型勞動者嚴重短缺問題；要暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動工作機制，為推動形成農牧業(yè)新質生產力、提升國家重要農畜產品生產基地綜合生產能力不斷輸送各類人才。

加快部署顛覆性技術和前沿技術

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質生產力的核心要素，加強科技創(chuàng)新特別是顛覆性技術和前沿技術創(chuàng)新，是培育發(fā)展新質生產力的關鍵一招。培育和發(fā)展農牧業(yè)新質生產力，要持續(xù)探索研究農牧業(yè)領域的先進技術，精準對標找差距補短板，用新技術改造提升傳統(tǒng)農牧業(yè)，積極促進農牧業(yè)產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。要通過市場化手段持續(xù)加大投資力度，扎實推進生物基因技術、量子信息技術、人工智能、新材料、新能源、高端農牧裝備、綠色環(huán)保、生態(tài)化等技術的基礎前沿研究。在農牧業(yè)優(yōu)質種子研發(fā)、優(yōu)良牲畜品種培育、種植養(yǎng)殖管理方法、生產工藝和工具革新、倉儲、物流等方面強化技術創(chuàng)新，著力解決農牧業(yè)領域“卡脖子”問題，盡可能減少糧食收割、倉儲、加工、運輸方面的損失。保障國家糧食安全是實現(xiàn)經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的重要基礎，不斷增強糧食供給能力，用中國種子保障中國糧食安全、保障中國肉類奶類安全，是推進農業(yè)強國建設的重要方向。因此，要加快培育一批具備集成創(chuàng)新能力、適應市場需求的種業(yè)龍頭企業(yè)，促進種業(yè)高質量發(fā)展，形成種業(yè)領域新質生產力，大幅提升國家重要農畜產品生產基地綜合生產能力，筑牢國家糧食安全防線。

積極探索高效農牧業(yè)生產組織模式

新質生產力是創(chuàng)新起主導作用的先進生產力質態(tài)，強調通過不斷的技術突破和模式創(chuàng)新，推動生產力的跨越式發(fā)展。這種創(chuàng)新驅動不僅體現(xiàn)在產品和技術上，更體現(xiàn)在生產方式、組織模式、商業(yè)模式等多個層面。培育和發(fā)展農牧業(yè)新質生產力，要根據(jù)農牧產品生產布局、生產水平、生產地勢地貌特征和產品結構，因地制宜探索新型生產組織模式，提高農牧業(yè)綜合生產能力。其一，建立健全蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的農牧業(yè)科技服務團隊，及時有效解決農牧業(yè)生產領域遇到的技術難題。其二，打破嘎查村級行政區(qū)域劃分，整合嘎查村級邊界耕地，形成連片的規(guī)模種植土地，更好地推進耕地改良、高標準農田建設，進一步推廣農牧業(yè)機械化生產，通過統(tǒng)一生產要素降低交易成本、統(tǒng)一使用化肥農藥減少土壤污染，從而提升耕地產能、改善耕地生態(tài)，持續(xù)提高農產品產量和農民收入。其三，統(tǒng)一規(guī)劃使用嘎查村級間的公用草場，形成劃區(qū)輪牧格局，助力恢復草場植被密度和草場生態(tài)，提高草場承載力和產草量，增強抵御自然災害能力；以農牧民為主要服務對象,統(tǒng)一購買生產資料、統(tǒng)一銷售農畜產品、統(tǒng)一提供生產性服務，更好維護農牧民利益，提高農牧民收入。其四，引導家庭農場之間、專業(yè)大戶之間建立合作社，在生產資料購置、生產管理、秋收收割、產品收儲銷售加工等領域開展多項合作，讓合作社之間形成合作聯(lián)盟，更好應對激烈的大市場競爭、共同抵御自然災害；促進家庭農場和專業(yè)大戶之間形成三產融合發(fā)展格局，增強農牧業(yè)生產能力，把農牧業(yè)打造成為大產業(yè)，逐漸提高二、三產業(yè)收益。

大力發(fā)展優(yōu)質生產性服務業(yè)

當前，農牧業(yè)現(xiàn)代化正處于“爬坡過坎”的轉型跨越期，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，培育新型農牧業(yè)經營主體，健全農牧業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農牧戶與現(xiàn)代農牧業(yè)的有機銜接，既是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，也是農牧業(yè)自身發(fā)展規(guī)律演變的必然。農牧業(yè)生產性服務業(yè)是促進技術進步、提高生產效率、保障農牧業(yè)生產活動有序進行的服務行業(yè)，是為農牧民從事農牧業(yè)生產經營提供方便、為農牧民省心省錢省力氣的產業(yè)，涵蓋了農牧業(yè)各個生產環(huán)節(jié)的相關服務內容，其中包括研發(fā)設計服務、生產技術服務、倉儲技術服務、高效貨物運輸服務、氣象服務、物流服務、金融服務、節(jié)能環(huán)保服務、生產性租賃服務、商務洽談服務、人力資源管理和職業(yè)教育培訓服務、批發(fā)與貿易經濟代理服務、法律援助服務等。農牧業(yè)生產性服務業(yè)擴大了更新質的生產關系的服務范圍，延伸了更新質的生產要素的使用范圍，提升了農牧業(yè)新質生產力的生產效率，推動了農牧業(yè)新質生產力的能級躍遷。大力發(fā)展為農牧業(yè)提供產前、產中、產后高質量服務的生產性服務業(yè)，對于破解當前農牧業(yè)發(fā)展難題，構建現(xiàn)代農牧業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，培育和發(fā)展農牧業(yè)新質生產力具有重要作用。

夯實培育發(fā)展新質生產力的制度保障

完善的制度是促進農牧業(yè)新質生產力形成和發(fā)展的重要保障，加快推進農牧業(yè)現(xiàn)代化，就要深化農牧業(yè)領域制度改革，打通束縛農牧業(yè)新質生產力形成發(fā)展的堵點卡點。其一，要改革和完善當前有關農牧業(yè)發(fā)展的相關規(guī)章制度，制定培育發(fā)展農牧業(yè)新質生產力所需的勞動者發(fā)展規(guī)劃。其二，探索建立合理使用閑置宅基地的規(guī)章制度，有序合并常年居住人口稀少的自然屯，提高閑置宅基地使用效率。其三，健全土地合理規(guī)范流轉制度，遏制耕地租賃價格隨意漲價問題，保障土地租賃市場規(guī)范化運行，從而降低糧食生產的土地租金價格。其四，徹底打通農畜產品流通“最后一公里”堵點，解決工業(yè)產品進入農村牧區(qū)市場和農畜產品進入城市的交易成本過高問題。其五，建立健全工商業(yè)資本進入農村牧區(qū)的規(guī)章制度，合理使用工商業(yè)資本，在促進農牧業(yè)轉型升級的同時，嚴格防范工商業(yè)資本侵害農牧民利益。其六，加快制定農畜產品生產領域相關標準，促進農牧業(yè)規(guī)范化、標準化、品牌化發(fā)展。

習近平總書記強調，發(fā)展新質生產力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。各地區(qū)要堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導，根據(jù)地區(qū)資源稟賦、產業(yè)基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，用新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，積極促進農牧業(yè)產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。下一步，我們要根據(jù)各地區(qū)的具體情況做好系統(tǒng)布局，在糧食、肉羊、肉牛、奶牛、絨山羊等領域努力取得技術創(chuàng)新突破，用新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，推進傳統(tǒng)農牧業(yè)轉型升級，開發(fā)利用好內蒙古的耕地資源、草原資源、森林資源、沙漠資源，充分釋放農牧業(yè)綜合產能，形成更多農牧業(yè)新質生產力，讓“內蒙古味道”香飄萬里，推動我區(qū)農牧業(yè)向著現(xiàn)代化大步邁進，譜寫新時代農牧業(yè)發(fā)展新篇章。（韓成福）