中國食品安全網(wǎng)訊（徐紅偉?王再明）?為落實國家市場監(jiān)管總局“肉制品質(zhì)量提升行動”，提升內(nèi)蒙古自治區(qū)肉制品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾安全消費，自治區(qū)市場監(jiān)督管理局堅持“謀創(chuàng)新、嚴監(jiān)管、提效能、促發(fā)展”的監(jiān)管理念，緊密結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)實際，針對肉制品企業(yè)特點，在督促屬地嚴格日常監(jiān)管的基礎上，采取了八項強化監(jiān)管措施。

強化企業(yè)管理制度落實和管理體系認證后運行；強化企業(yè)原輔料把關(guān)，重點檢查對進口原料肉在疫情防控期間的特殊要求(即四個不準生產(chǎn)無檢驗檢測證明、無核酸檢測、無消毒證明、無追溯信息)；強化許可規(guī)范，按照20%的比例堅持許可抽查工作；強化企業(yè)自查自糾的實效，在自查內(nèi)容、頻次、機構(gòu)、風險整改和報等方面予以規(guī)范；強化生產(chǎn)過程控制，嚴把原輔料采購驗證關(guān)、嚴格按照生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn)、全面提升檢驗檢測能力、建立產(chǎn)品追溯體系、保障產(chǎn)品貯存運輸、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全、對不合格產(chǎn)品及時召回等；強化化解食品安全風險舉措，對監(jiān)督檢查和自查發(fā)現(xiàn)的問題及時完成整改；強化標簽標識規(guī)范管理，杜絕虛假標注等行為；強化企業(yè)管理人員法律法規(guī)學習，提升食品安全管理能力等，全面督促企業(yè)落實食品安全主體責任。

通過以上措施，規(guī)范了肉制品企業(yè)生產(chǎn)行為，排查了食品安全隱患，為肉制品企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻。

抓源頭防控，保障肉制品質(zhì)量安全

肉制品產(chǎn)品的主要風險有：采購和使用不合格原料(比如使用含有“瘦肉精”以及病死畜禽獲未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的畜禽肉)；摻雜使假、以次充好，超范圍超限量添加防腐劑、色素等；用非食用物質(zhì)加工肉制品(比如使用工業(yè)明膠生產(chǎn)肉制品)；使用過期或腐敗變質(zhì)肉制品再加工肉制品；儲存、運輸不當?shù)仍斐晌⑸镂廴镜?。對此，我們督促市縣所建立“一點兩責”機制，并將產(chǎn)品風險及“三個清單”(見附件)編印下發(fā)；要求肉制品企業(yè)建立產(chǎn)品安全追溯體系和自查風險報告制度，建立原輔料采購及驗證制度，嚴防原料控制風險。積極開展遠程電子化監(jiān)管試點。在錫盟搞了試點，實施了生產(chǎn)全過程的電子監(jiān)管，做到了原料從入廠到產(chǎn)品出廠，實施全過程全方位的遠程電子監(jiān)管。在通遼市試點全面建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設，現(xiàn)有的47家“風干牛肉”生產(chǎn)企業(yè)全面建立了食品安全追溯體系，嚴格記錄每一生產(chǎn)過程中的每一參數(shù)，有效防范和消除食品安全隱患。

抓綜合治理,督促企業(yè)履責擔當

一是每年的監(jiān)督檢查，都把肉制品企業(yè)作為檢查重點，按不低于20%比例實施抽查。連續(xù)5年組織省級綜合性監(jiān)督抽查，形成屬地監(jiān)管部門反饋意見14份，提出監(jiān)管建議56條，現(xiàn)場抽樣送檢31批次，責令停產(chǎn)整改企業(yè)5家，取締小作坊2家，立案查處涉嫌違法企業(yè)6家。此外，完成對12個園區(qū)內(nèi)的肉制品小作坊現(xiàn)場指導和整治抽查，對基層監(jiān)管人員進行了246人次的現(xiàn)場檢查示范培訓。此次抽查進一步強化了監(jiān)管責任，壓實了企業(yè)食品安全的主體責任，消除安全隱患，有力保證肉制品的質(zhì)量安全。二是召開大型企業(yè)履責報告培訓會，并進行企業(yè)食品安全“公開承諾”行動，并每年進行肉制品企業(yè)現(xiàn)場履責報告和專家點評，并進行肉制品法律法規(guī)專業(yè)知識解讀。三是委托總局高研院對企業(yè)法人和質(zhì)量管理人員加強法律法規(guī)培訓。四是我們適時對肉制品企業(yè)開展飛行檢查，解決后處理相關(guān)問題。五是開展集中整治行動。對問題企業(yè)存在的問題逐一梳理，制定相應的整治措施，并付諸實施；六是完善各項管理制度，配備必須的檢測儀器設備，兌現(xiàn)向社會所作的各項承諾；七是建立健全產(chǎn)品信息管理體系質(zhì)量監(jiān)控體系、產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、社會責任和誠信體系、產(chǎn)品質(zhì)量報告和問題產(chǎn)品召回制度；八是要求企業(yè)嚴格按照良好規(guī)范要求組織生產(chǎn)，建立了食品安全管理體系或危害分析與關(guān)鍵控制點體系；九是按照有關(guān)規(guī)定配備了必要檢測儀器和熟練掌握檢測方法的檢驗人員，具有完善的質(zhì)量檢測手段，原輔材料進廠和產(chǎn)品出廠檢驗管理制度健全并能夠嚴格執(zhí)行。

前段時間，國家市場監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于加強肉制品生產(chǎn)監(jiān)督檢査的通知》(以下簡稱通知)，市場監(jiān)管局高度重視，明確目標任務，細化工作指標，建立責任體系，按照歐陽曉輝副主席做出“盡快部署，按四個最嚴要求，制定方案，列出三個清單，確保檢查效果”的批示，在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)“乳肉質(zhì)量提升”行動和綜合監(jiān)督抽查工作中查處問題徹底整改的基礎上，從9月份開始至年底對轄區(qū)肉制品生產(chǎn)企業(yè)和加工小作坊進行一次全覆蓋監(jiān)督檢查。內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局于9月15日轉(zhuǎn)發(fā)了《通知》(內(nèi)市監(jiān)食生字[2020〕210號)并制定了《開展肉制品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查統(tǒng)計表》和《開展肉制品加工小作坊監(jiān)督檢查統(tǒng)計表》，要求各盟市市場監(jiān)管局高度重視，成立監(jiān)督檢查領(lǐng)導小組，并指定一名局領(lǐng)導具體負責監(jiān)督檢查工作，逐項查漏補缺，把責任落細落實落到位。深入調(diào)查研究，結(jié)合本盟市的實際制定監(jiān)督檢查方案和檢查重點，切實做到“四個統(tǒng)一”(統(tǒng)一組織檢查、統(tǒng)一人員培訓、統(tǒng)一檢查內(nèi)容、統(tǒng)一結(jié)果處置)，抽調(diào)業(yè)務精、能力強、嚴謹細致的監(jiān)管人員組成監(jiān)督檢查組實施監(jiān)督檢查；針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施，逐項逐條進行整改，并對整改完成情況跟蹤驗證，確保整改到位。同時針對此次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的風險問題和風險企業(yè)，建立食品安全風險清單、防控措施和監(jiān)管責任清單。同時要求進一步轉(zhuǎn)變作風，扎實有效的開展此項工作，并以此為契機對食品生產(chǎn)企業(yè)開展一次全面的清理整頓，有力的提升我區(qū)肉制品的安全質(zhì)量。自治區(qū)市場監(jiān)管局將適時組成督導檢查組抽查盟市落實肉制品生產(chǎn)監(jiān)督檢查的情況。

召開全區(qū)肉制品質(zhì)量提升行動推進會,對提升行動進再安排再部署

為了貫徹“四個最嚴”要求和《中共中央國務院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》，進一步加強肉制品生產(chǎn)監(jiān)督管理，完成對肉制品生產(chǎn)企業(yè)和加工小作坊全覆蓋監(jiān)督檢查工作，督促肉制品生產(chǎn)者履行食品安全主體責任，落實大型肉制品生產(chǎn)企業(yè)自查風險報告制度，保證肉制品質(zhì)量安全，推動全區(qū)肉制品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，11月3日，自治區(qū)市場監(jiān)管局在烏蘭察布市召開全區(qū)肉制品質(zhì)量提升推進會。

自治區(qū)市場監(jiān)督管理局對全區(qū)肉制品質(zhì)量提升行動提出具體要求，對推進全區(qū)肉制品企業(yè)和小作坊全覆蓋檢查工作，督促企業(yè)落實自查風險報告制度的落實進行部署。會議企業(yè)和監(jiān)管部門就肉制品監(jiān)管工作情況，取得的成效及存在的問題進行交流發(fā)言。

自治區(qū)食品專家高昌盛對肉制品產(chǎn)品風險進行解讀。

會議就推動內(nèi)蒙古自治區(qū)肉制品產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提出三點意見：一是認清當前形勢，切實增強保障產(chǎn)品質(zhì)量安全責任意識；二是堅持風險管理，切實提高防范化解質(zhì)量安全風險能力；三是加強責任落實，切實保證產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動成效。要強化食品安全法律意識，建立健全企業(yè)食品安全管理制度和內(nèi)部管理機構(gòu)；嚴格誠信自律、主動擔當責任、自覺履行義務；要建立完善食品安全可追溯體系，嚴格落實食品安全信息全過程記錄制度，嚴格落實“兩證兩章”制度(動物檢疫、肉品品質(zhì)檢驗合格證和印章)；要嚴格抓好食品安全內(nèi)部管理加強食品安全風險過程管控，找準產(chǎn)品風險點，明晰責任定期開展食品安全自查，主動報告食品安全風險隱患，要嚴格履行不安全食品召回制度，切實提高食品安全自管自控水平；要堅持高質(zhì)量發(fā)展,在食品配方研發(fā)、食品安全標準制定、管理體系運行等方面，持續(xù)加大投入力度，提升管理總體水平不斷增強內(nèi)蒙古自治區(qū)肉制品產(chǎn)業(yè)市場競爭力。

會后，與會人員赴察右前旗祥順園食品有限公司、內(nèi)蒙古星華源食品有限公司、卓資縣李珍熏雞有限公司、卓資老字號熏雞銷售有限公司進行了觀摩學習。

此次會議對促進內(nèi)蒙古自治區(qū)肉制品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，督促企業(yè)履行食品安全主體責任和履行監(jiān)管職責，服務地方特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,具有積極的推動作用。

下一步工作打算

為進一步提升自治區(qū)乳、肉制品質(zhì)量安全的整體水平，推動內(nèi)蒙古自治區(qū)乳、肉制品企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，有效凈化生產(chǎn)環(huán)境、規(guī)范生秩序，要切實加強乳、肉制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的深入整治和規(guī)范：

檢查企業(yè)生產(chǎn)主體資質(zhì)是否合法有效，原料采購渠道否合法，有無采購來歷不明的原料現(xiàn)象，是否存在使用非食用化學物質(zhì)或者其他可能危害健康物質(zhì)，以及濫用食品添加劑等違法違規(guī)行為。

檢查進貨查驗制度是否落實，是否按要求索證、索票索要檢驗報告，證、票、貨是否相符。

檢查購銷臺帳是否建立和完善，企業(yè)有無準確記錄原料采購、驗收、檢驗及銷售臺帳，不合格產(chǎn)品是否召回并銷毀。

檢查生產(chǎn)許可條件保持是否到位，衛(wèi)生條件是否符合要求，生產(chǎn)過程控制是否嚴格規(guī)范，有無添加物質(zhì)、配料使用控制記錄和關(guān)鍵控制點記錄，生產(chǎn)過程管控的所有記錄是否建立和完整。

檢查產(chǎn)品包裝標識是否合規(guī)清楚，有無生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期、批號或代號、許可證號、保質(zhì)期限等信息。

檢查產(chǎn)品檢驗控制是否到位，檢驗能力資質(zhì)條件是否與自身生產(chǎn)能力相匹配，產(chǎn)品出廠檢驗控制記錄是否建立和完整。