中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（陳雪雯?羅松濤）2020年，淮安經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委、管委會(huì)高度重視食品安全工作，明責(zé)任、抓重點(diǎn)、強(qiáng)措施、求實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)食品安全工作，推動(dòng)省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建，堅(jiān)持全過(guò)程監(jiān)管，多部門聯(lián)動(dòng)，全社會(huì)共治，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，牢牢守住食品安全底線，全區(qū)食品安全形勢(shì)持續(xù)向好。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，食品安全責(zé)任體系進(jìn)一步落實(shí)

領(lǐng)導(dǎo)重視，靠前指揮全面推進(jìn)。黨工委、管委會(huì)高度重視食品安全工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、推動(dòng)落實(shí)，召開(kāi)黨工委會(huì)議專題學(xué)習(xí)中央、省和市關(guān)于食品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，并聽(tīng)取食品安全工作匯報(bào)。按照習(xí)近平總書(shū)記提出的最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰和最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)“四個(gè)最嚴(yán)”和省市工作要求，堅(jiān)持把食品安全擺在社會(huì)治理、公共安全的重要位置，統(tǒng)籌安排、周密部署。研究出臺(tái)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》，將食品安全工作納入高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)考核體系，經(jīng)費(fèi)保障納入年度財(cái)政預(yù)算。黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)全區(qū)專題部署和食安委工作協(xié)調(diào)會(huì)議，深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、會(huì)辦解決問(wèn)題，為食品安全工作指明方向、筑牢根基。

明確責(zé)任，建立健全責(zé)任體系。根據(jù)食品安全工作任務(wù)，調(diào)整完善食安委成員單位，建立食品安全工作清單制度，與6個(gè)街道辦、13個(gè)職能部門簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任狀，壓實(shí)食品安全責(zé)任。6個(gè)街辦均組建成立了食安委和食安辦，設(shè)立村居食品安全工作站42個(gè)，配備村居食品安全協(xié)管員（信息員）56名，形成“橫向到邊、縱向到底”的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

凝聚力量，齊抓共管形成合力。以省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，建立食安委成員單位聯(lián)合檢查、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制，定期召開(kāi)食安委會(huì)議，加強(qiáng)各部門溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮園區(qū)、街辦屬地管理優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化食品安全隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)和協(xié)助執(zhí)法工作；發(fā)揮部門行業(yè)管理職能作用，開(kāi)展聯(lián)合專項(xiàng)整治，打擊違法行為，形成齊抓共管的工作格局。

嚴(yán)格全程管控，食品安全監(jiān)管成效進(jìn)一步顯現(xiàn)

嚴(yán)格市場(chǎng)主體許可準(zhǔn)入。簡(jiǎn)化許可流程。嚴(yán)格規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入，優(yōu)化許可流程，縮短辦證時(shí)間，由法定20個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日，全年完成食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可1699家。助企優(yōu)質(zhì)發(fā)展。邀請(qǐng)專家指導(dǎo)錦喬科技完成果凍、布丁預(yù)拌粉企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)摩西食品等3家企業(yè)通過(guò)HACCP先進(jìn)食品安全管理體系認(rèn)證。提前介入服務(wù)。根據(jù)就餐人數(shù)、食堂設(shè)置位置，因地制宜指導(dǎo)貝思特空港校區(qū)等5家學(xué)校和企業(yè)食堂建筑結(jié)構(gòu)布局設(shè)計(jì)，避免招引項(xiàng)目單位因整改設(shè)計(jì)不合理、設(shè)施場(chǎng)所不符合標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題造成人力、財(cái)力和時(shí)間的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)從起跑線開(kāi)始保障食品安全。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管。制訂《經(jīng)開(kāi)區(qū)試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證實(shí)施方案》，督促集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者和銷售者加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)源頭質(zhì)量控制，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及商場(chǎng)超市等經(jīng)營(yíng)企業(yè)自主開(kāi)展供貨商質(zhì)量審核，督促入場(chǎng)銷售者通過(guò)正規(guī)渠道采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品，主動(dòng)把好食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖源頭關(guān)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)，完成農(nóng)藥殘留檢測(cè)送樣48批次、稻谷抽檢2批次，農(nóng)產(chǎn)品合格率達(dá)99.2%，畜禽食品合格率99%，兩項(xiàng)指標(biāo)均位于全市前列。

加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。在全市率先開(kāi)展食品生產(chǎn)企業(yè)第三方風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)32家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查和培訓(xùn)，排查隱患440個(gè)，全部閉環(huán)整改到位。先進(jìn)做法獲得市市場(chǎng)監(jiān)管局充分肯定，并在全市推廣。推動(dòng)小作坊提檔升級(jí)，制定《經(jīng)開(kāi)區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊負(fù)面清單目錄》，全面排查全區(qū)小作坊，指導(dǎo)6家小作坊改造升級(jí)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法取締2家臟亂差小作坊。

加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，投入145萬(wàn)元提升改造宏都等6個(gè)國(guó)測(cè)點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，國(guó)測(cè)抽取全市5個(gè)點(diǎn)位，經(jīng)開(kāi)區(qū)占3個(gè)，抽測(cè)點(diǎn)位全部滿分通過(guò)全國(guó)文明城市創(chuàng)建考評(píng)。開(kāi)展冷鏈?zhǔn)称穼ｍ?xiàng)檢查，全面摸排食品生產(chǎn)、水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大中型商超及大中型餐飲單位，共排查冷庫(kù)94個(gè)，建立冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任清單，完成冷鏈?zhǔn)称窓z測(cè)樣本1702批次，未發(fā)現(xiàn)異常情況。

加強(qiáng)餐飲行業(yè)監(jiān)管。疫情防控期間，食安辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)疫情防控期間黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位食堂食品安全工作的通知》，指導(dǎo)60余家復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)抓好食堂食品安全工作。加大安全監(jiān)管宣傳力度，累計(jì)張貼公筷公勺、禁食野生動(dòng)物、厲行節(jié)約制止浪費(fèi)等公益廣告15600余份，編印發(fā)放《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)文明創(chuàng)建指導(dǎo)手冊(cè)》《小餐飲店文明創(chuàng)建指導(dǎo)手冊(cè)》8000余冊(cè)，督促經(jīng)營(yíng)主體對(duì)標(biāo)找差整改提升；推動(dòng)威海路創(chuàng)成省級(jí)餐飲質(zhì)量安全示范街，新增10家省級(jí)餐飲質(zhì)量安全示范店。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”專項(xiàng)整治行動(dòng)，覆蓋全區(qū)67所學(xué)校、1家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂，量化分級(jí)優(yōu)秀率98.5%，位于全市前列。開(kāi)展校園周邊食品安全專項(xiàng)整治，檢查學(xué)校周邊食品餐飲經(jīng)營(yíng)戶1230余戶，督促整改隱患112條；更換無(wú)煙燒烤和油煙凈化設(shè)備59家，處理餐廚廢棄物7978.67噸；檢查校園周邊看護(hù)點(diǎn)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)58家，關(guān)停違規(guī)供餐點(diǎn)9家。市、區(qū)兩級(jí)人大代表專題聽(tīng)取食品安全工作匯報(bào)，視察、調(diào)研食品小作坊、學(xué)校周邊看護(hù)點(diǎn)和藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)食堂等。

加強(qiáng)食品安全抽檢。結(jié)合消費(fèi)投訴和群眾消費(fèi)熱點(diǎn)，組織開(kāi)展火鍋食品、面制品、小作坊、燒烤、餐飲具等專項(xiàng)抽檢，完成抽檢1664批次，合格率94.41%，不合格產(chǎn)品器具全部查處清理；為提高現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)效率和準(zhǔn)確率，購(gòu)置配備食品安全快速檢測(cè)車，督促全區(qū)大型商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立快檢室，累計(jì)完成蔬菜農(nóng)殘快檢18560批次，顯著提升了全區(qū)食品安全監(jiān)管效能。

積極探索創(chuàng)新，食品安全監(jiān)管手段進(jìn)一步強(qiáng)化

創(chuàng)新多元監(jiān)管模式。在全市率先建成智慧市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立了“多元采集、動(dòng)態(tài)更新、共享校核、科學(xué)分析”監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化整合監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。目前，通過(guò)監(jiān)管信息系統(tǒng)開(kāi)展線上綜合日常檢查、食品專項(xiàng)檢查和食品生產(chǎn)企業(yè)自查，歸集各類信息3867條，提升了食品安全監(jiān)管的效率和服務(wù)水平。充分發(fā)揮保險(xiǎn)的他律作用和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)，目前保險(xiǎn)覆蓋率實(shí)現(xiàn)肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)50%以上、大型食品生產(chǎn)企業(yè)60%以上、學(xué)校食堂和集體用餐配送單位達(dá)90%、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)達(dá)100%，保險(xiǎn)覆蓋率位居全市前列。

用好社會(huì)監(jiān)督利器。結(jié)合“逢食（十）行動(dòng)”，現(xiàn)場(chǎng)直播餐飲企業(yè)食品安全工作，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，在線觀看人數(shù)達(dá)10萬(wàn)人以上，營(yíng)造了廣泛參與的社會(huì)監(jiān)督氛圍。推行市場(chǎng)主體二維碼“掃一掃”試點(diǎn)，威海路餐飲示范街上32家餐飲店和珠海路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)33家經(jīng)營(yíng)戶，消費(fèi)者通過(guò)手機(jī)掃描每家經(jīng)營(yíng)戶的二維碼，便可查看商家營(yíng)業(yè)執(zhí)照、進(jìn)貨來(lái)源、監(jiān)管信息、從業(yè)人員健康證、消費(fèi)投訴等信息，解決了信息不對(duì)稱問(wèn)題，有效提高了公眾自我保護(hù)意識(shí)和防范能力，有力推動(dòng)了社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)。

推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法懲戒。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門聯(lián)合檢查，累計(jì)檢查市場(chǎng)主體880戶。保持懲處違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)，查處食品類案件63件，公安分局刑事立案7起，抓獲犯罪嫌疑人12名，移送起訴4起，檢察院發(fā)出檢察建議書(shū)2份，辦理食品安全公益訴訟案件2件。依法吊銷長(zhǎng)期不經(jīng)營(yíng)和2年未納稅的707戶市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，將707名責(zé)任人列入“黑名單”，錄入信息庫(kù)，初步實(shí)現(xiàn)信息共享和聯(lián)合懲戒。同時(shí)，加強(qiáng)柔性執(zhí)法，對(duì)社會(huì)危害性低的輕微違法行為以教育整改為主，免于處罰71家餐飲具首次抽檢不合格、80家缺少索證索票食品經(jīng)營(yíng)戶。