中國食品安全網(wǎng)訊 （記者 戴正聰） 旅游業(yè)是舟山市重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，平均年旅游接待人數(shù)在7000萬人次以上。近年來，舟山以提升全市旅游業(yè)食品安全水平和提升游客合法權益保障能力兩件事為抓手，創(chuàng)新“政府主導、部門協(xié)同、政企協(xié)作”工作機制，實施“事前責任制防控消除隱患、事中名單制保障降低風險、事后聯(lián)動式查處保護權益”三段式全閉環(huán)監(jiān)管模式。旅游業(yè)食品安全風險隱患大大降低，相關投訴大幅下降，旅游業(yè)食品安全保障能力得到較大提升，游客的合法權益得到有效保護，有力地維護了舟山旅游的良好聲譽。

事前“責任制”防控?形成酒店-旅行社-監(jiān)管部門的前端閉環(huán)責任鏈條全面提升總體水平

督導團隊接待酒店落實主體責任，降低“群體性”食品安全風險。舟山市各重點景區(qū)出臺了以《旅游團隊集體聚餐接待能力評定與監(jiān)管辦法》為代表的旅游團隊接待酒店食品安全監(jiān)管工作機制，由景區(qū)政府掛帥協(xié)調(diào)相關部門各司其職，加強對團隊聚餐接待酒店的能力評定予以公示并告知旅行社作為旅游團訂餐的重要參考，并對酒店和旅行社執(zhí)行情況加強日常監(jiān)管，落實綜合性獎罰措施，建立酒店、旅行社之間的互相監(jiān)督機制，提升景區(qū)對團隊聚餐的接待能力。

團餐接待能力等級公示牌

落實旅行社的食品安全管理責任，降低“誘導性”消費陷阱發(fā)生。明確旅行社和導游的食品安全職責義務，簽訂旅游食品安全承諾書；在接團時旅行社需告知游客全程聚餐接待酒店的接待能力等級、行政處罰等關鍵食品安全相關信息，安排到符合條件的酒店聚餐。帶團導游需告知游客進食海鮮食品的食品安全常識，當發(fā)生食品安全事故時要配合開展急救、報告和提供證據(jù)等義務。促進旅行社和導游對旅游食品安全的重視，防止利益至上人為增加食品安全風險。

強化屬地相關部門監(jiān)管責任，降低“多發(fā)性”食品安全風險。市場監(jiān)管部門針對淡旺季明顯景區(qū)酒店存在的淡季停歇業(yè)引起的食品安全隱患，創(chuàng)新復工前酒店自查并報告制度和市場監(jiān)管部門主動上門指導機制，加強對歇業(yè)后重新開張酒店的監(jiān)管；加強對高風險食品的抽檢和不合格結果公示查處，開展旺季錯時檢查和對口交叉檢查力度。旅游行政管理部門加強對旅行社和導游規(guī)范帶團以及落實食品安全主體責任的監(jiān)管，強化對旅行社和導游的食品安全相關知識培訓和指導，全面打擊不規(guī)范接團帶團行為。全面降低旅游食品安全風險隱患。?

事中“名單制”監(jiān)管?形成旅游團-酒店-食品的中段閉環(huán)保障鏈條全面提升保障能力

建立高風險團隊名單制管理機制，落實就餐指導，提升旅游團保障能力。市場監(jiān)管部門根據(jù)掌握的信息和旅行社的申請，主動對腸胃道適應能力較弱的大型老年團隊和其他大型團隊等建立高風險旅游團名單，給予全程食品安全指導，核對酒店的接待能力，并根據(jù)游客情況對菜譜制定進行科學指導，落實專業(yè)人員提供資料、現(xiàn)場宣講和簡單培訓等方式豐富游客食品安全知識。

監(jiān)管人員以駐點和巡查的方式開展安保監(jiān)督

建立高風險酒店名單制管理機制，強化培訓和指導，提升酒店保障能力。建立大型團隊和重大活動接待酒店名單，市場監(jiān)管部門不定期開展人員培訓和現(xiàn)場駐點安保監(jiān)督指導，在旅游旺季和重大活動召開前，組織專業(yè)人員對食品管理和從業(yè)人員進行重大活動安保培訓，同時在重大活動召開和重要團隊聚餐期間派員以駐點和巡查的方式開展安保監(jiān)督，全面提升酒店的食品安全保障能力。

建立高風險食品名單制管理機制，落實消費前溫馨提示和預警，提升游客自我保障能力。市場監(jiān)管部門建立生冷海鮮和貝類等高風險食品名單，在酒店餐廳和餐桌上擺放溫馨提示牌告知，同時提醒游客在進食海鮮食品的一些注意事項和小知識，及時發(fā)布食品抽檢信息和消費預警，提升游客對飲食安全的認知。通過“陽光廚房”、“掃碼看后廚”、紅黑榜、處罰信息公示等方式方法增加接待酒店的食品安全信息透明度，維護游客的知情權和選擇權。

事后“聯(lián)動式”查處?建立投訴-調(diào)查-理賠的后端快速處置通道全面提升保護力度

人機聯(lián)動，落實24小時應急響應制度確?！翱焖佟?。重點景區(qū)市場監(jiān)管部門全年落實24小時值班制度，派駐執(zhí)法人員和車輛隨時待命，準備各類快檢設備建立實驗室快速采樣工作機制，嚴格落實關鍵景區(qū)和城區(qū)15分鐘響應制度，確?？梢匀旌?4小時出現(xiàn)場進行舉報投訴的調(diào)查處置。同時在重點時間段和主要餐飲街區(qū)設置現(xiàn)場消費維權站，現(xiàn)場處理消費者的舉報投訴。

主要餐飲街區(qū)消費投訴咨詢公示牌

數(shù)據(jù)聯(lián)動，創(chuàng)新游客信息登記制度確保調(diào)查“準確”。在進入景區(qū)前，旅行社建立旅游團的基本信息庫備查并報送給當?shù)亟哟频?，酒店接到旅游團訂餐信息后要存檔備查，同時把重要旅游團就餐信息報送給市場監(jiān)管部門，建立了旅行社、酒店和監(jiān)管部門多方數(shù)據(jù)聯(lián)動，給事后調(diào)查處置和責任認定帶來很大便利。市場監(jiān)管部門和旅游監(jiān)管部門不定期對旅行社和酒店的留存信息進行核實比對，對于不落實信息登記的由旅游部門和市場監(jiān)管部門分別處理。

制度聯(lián)動，創(chuàng)新食安險全域公益制確保理賠“到位”。舟山市重點景區(qū)食品安全責任險納入景區(qū)政府或者管委會的公益險種，實行了由政府買單的全域保險為主的投保模式，團隊接待酒店購買食品安全責任險成為必須，景區(qū)食品安全責任險基本全覆蓋，旅行社組團時也予以游客相應的投保。考慮到旅游的特殊性以及方便游客的原則，經(jīng)過和保險公司商定，特地設置了監(jiān)管部門、保險公司和游客多方聯(lián)動的提前理賠和快速理賠模式，盡可能在成團期間解決糾紛，維護游客合法權益并增強體驗感。