中國食品安全網訊（魏娜 記者程伯全）為杜絕“小過重罰”等現象，切實減輕經營主體負擔。今年以來，巴中市恩陽區(qū)著眼優(yōu)化營商環(huán)境，探索推行“容錯期”服務型執(zhí)法，依法依規(guī)對初次違法、危害后果輕微、未造成社會負面影響且自愿接受整改的涉案主體特別是小微經營主體給予相應期限的整改機會，根據整改情況從輕、減輕或不予行政處罰，截至目前，恩陽區(qū)19家經營主體適用“容錯期”服務型執(zhí)法，被免于或減輕處罰91.6萬元。2024年新登記各類經營主體2356戶，同比增長25.8%。

細化容錯細則和處罰情形，助力經營主體健康發(fā)展。恩陽區(qū)貫徹落實《四川省市場監(jiān)管領域不予行政處罰、不予實施行政強制措施適用規(guī)則》等文件精神，通過深入分析近兩年的行政處罰案件情況，制定《巴中市恩陽區(qū)市場監(jiān)督管理局“容錯期”服務型執(zhí)法清單》，明確“注冊登記”“消費維權”“知識產權”等14類54種違法行為可根據性質、情節(jié)、社會危害程度等因素給予3至5日的“容錯期”，結合經營主體自愿整改情況依法依規(guī)作出從輕、減輕或不予行政處罰決定。強化行政執(zhí)法服務屬性，推動行政執(zhí)法由管理型向服務型轉變，主動為經營主體糾偏扶正、防微杜漸，避免“一罰了之”。同時，明確涉嫌犯罪、造成社會負面影響等11種不得容錯的情形，做到不應容錯的堅決不容。

今年7月，恩陽區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法檢查發(fā)現某副食店經營超過保質期食品，按有關規(guī)定應處500元以上5000元以下的罰款?？紤]其為初次違法、涉案貨值金額小、違法行為持續(xù)時間短，符合“容錯期”服務型執(zhí)法情形，給予3日的“容錯期”，并幫助指導其建立健全臺賬，全面清理庫存貨物，助其規(guī)范經營。該店負責人說，“政府不僅沒有罰我們款，還指導我們改正，為我們解決了大問題”。

強化全程服務指導，釋放包容審慎監(jiān)管“力度”和“溫度”。把服務貫穿于監(jiān)管、執(zhí)法全過程，確保“容錯期”服務型執(zhí)法有力有效。推行事前“體檢式”“診斷式”服務，對可能存在違法風險的經營主體發(fā)放《風險預警提示單》《合規(guī)指引清單》，告知違法行為表現、違法責任、合規(guī)經營建議等內容，幫助經營主體及時有效化解潛在的問題隱患。事中及時糾正制止，對符合“容錯”條件的涉案主體發(fā)出《責令改正決定書》，提出指導性整改意見，在整改期內全程指導其按要求改正違法行為、消除危害后果，作出從輕、減輕或不予處罰決定。事后回訪指導，幫助經營主體分析查找問題根源，制定幫扶措施，定期指導合規(guī)經營，助力長遠發(fā)展。

今年6月，恩陽區(qū)市場監(jiān)督管理局針對可能存在的銷售散裝食品、未履行進貨查驗制度等隱患，對漁溪鎮(zhèn)某副食店發(fā)放《風險預警提示單》。7月發(fā)現存在銷售超出備案證許可經營范圍的散裝白糖行為，遂出具《責令改正通知書》。經回訪仍未完成整改，執(zhí)法人員予以立案調查，鑒于該店初次違法、違法行為持續(xù)時間較短，經審批給予“容錯期”限期整改。過程中，幫助其備齊變更備案證經營項目所需資料，完成整改后依法依規(guī)作出不予行政處罰決定。8月開展回訪，指導其準確標注散裝食品信息、完成散裝食品計量器具檢驗，助其合法合規(guī)經營。

加強執(zhí)法監(jiān)督，保障“柔性執(zhí)法”持續(xù)有效。針對執(zhí)法人員在執(zhí)行過程中可能出現的隨意容錯、選擇性容錯等問題，規(guī)范執(zhí)法程序，細化明確各個階段案件承辦權限、流程、時限等，嚴格執(zhí)行內部審核監(jiān)督。強化考核問效，每季度對“容錯”案件進行互查、評查、核查，對案件適用不準確、流程瑕疵等問題進行通報，并納入年終目標績效逗硬考核，確?！叭蒎e期”服務型執(zhí)法工作規(guī)范化、程序化運行。

據介紹，“容錯期”服務型執(zhí)法制度出臺之前，執(zhí)法人員常面臨不忍心給予小攤小販過重處罰，但不履職又怕會被問責的兩難境地，現在制度很明確，操作有依據，既保護了執(zhí)法人員自己，又激發(fā)了經營主體活力。