記者從省發(fā)展和改革委員會獲悉，為全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，省發(fā)改委會同省商務(wù)廳，研究出臺并印發(fā)實施了《青海省全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度工作方案》(以下簡稱《工作方案》)

《工作方案》堅持全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，把轉(zhuǎn)變政府職能同創(chuàng)新管理方式有機(jī)結(jié)合，把激發(fā)市場活力同加強(qiáng)市場監(jiān)管統(tǒng)籌銜接，進(jìn)一步放寬和規(guī)范市場準(zhǔn)入，精簡和優(yōu)化行政審批，強(qiáng)化和創(chuàng)新市場監(jiān)管，加快構(gòu)建市場開放公平、規(guī)范有序，企業(yè)自主決策、平等競爭，政府權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場準(zhǔn)入管理新體制，持續(xù)改善和優(yōu)化營商環(huán)境。

《工作方案》重點內(nèi)容包括，建立健全清單實施工作機(jī)制，加強(qiáng)對實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合指導(dǎo)。

全面推行“全國一張清單”模式。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》，全面落實對境內(nèi)外各類市場主體的一致性準(zhǔn)入管理措施；各地區(qū)各部門不得自行發(fā)布市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，不得擅自增減或者變更市場準(zhǔn)入負(fù)面清單條目，確保市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

加快建立清單信息公開機(jī)制。通過多種途徑發(fā)布全國統(tǒng)一的《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》，及時公開有關(guān)內(nèi)容信息；依照《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》，進(jìn)一步梳理公布所涉相關(guān)事項的管理權(quán)限、審批流程、辦理條件等信息，提高市場準(zhǔn)入政策透明度和清單使用便捷性。

建立完善清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制。依據(jù)地方性法規(guī)、政府規(guī)章等設(shè)定的市場準(zhǔn)入管理措施，確需調(diào)整市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的，實施部門需提出調(diào)整市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的建議，報請省政府報國務(wù)院批準(zhǔn)；個別事項設(shè)立依據(jù)效力層級不足，暫未列入清單但需要采用清單模式的管理措施，要加快推進(jìn)立法進(jìn)程。

切實加強(qiáng)市場準(zhǔn)入規(guī)范管理。對清單所列禁止準(zhǔn)入事項，嚴(yán)格禁止市場主體進(jìn)入。對清單所列許可準(zhǔn)入事項，需要市場主體提出申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定；需要具備資質(zhì)條件或履行規(guī)定程序的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)監(jiān)督市場主體依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入。清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，不得設(shè)置市場準(zhǔn)入審批事項。

建立健全綜合協(xié)同監(jiān)管體系。加強(qiáng)對市場主體投資經(jīng)營行為的事中事后監(jiān)管，探索建立信息互聯(lián)共享、部門監(jiān)管協(xié)同、誠信自律結(jié)合、行業(yè)社會共治、風(fēng)險預(yù)警及時的綜合監(jiān)管體系；探索完善登記注冊、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的市場監(jiān)管體制；推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制。

調(diào)整完善相關(guān)配套政策制度。推進(jìn)與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的商事登記、投資審批、外商投資準(zhǔn)入等配套改革；加強(qiáng)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、政府核準(zhǔn)的投資項目目錄以及依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的市場準(zhǔn)入管理事項的銜接；加快推進(jìn)與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的相關(guān)制度建設(shè)，清理涉及市場準(zhǔn)入、投資經(jīng)營、公平競爭的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件。(彭娜 趙丁丁)