本報訊（龍紅泥）食品安全牽著民心，連著民意。自今年9月市場監(jiān)管總局、公安部、教育部、農業(yè)農村部等部門部署開展整治食品安全問題聯合行動以來，江西省結合本省實際，圍繞群眾關切的食品安全問題，提前部署開展整治食品安全問題聯合行動，落實責任，迅速行動，確保整治工作取得實效。

①江西省級聯合行動組組長、省市場監(jiān)管局局長王福平組織召開江西百家食品生產企業(yè)公開承諾活動

②江西省市場監(jiān)管局組織召開百家食品生產企業(yè)公開承諾活動

③江西省公安廳召開聯合行動部署調度工作會議

高位推動 層層落實整治任務

江西省歷來重視食品安全工作，將整治行動作為一項事關民心所向的重要政治任務來落實。

高度重視，建立領導機制。分管食品安全工作的副省長孫菊生作出批示：要開展好聯合行動，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。副省長、省公安廳廳長秦義多次過問聯合行動。江西省聯合行動組實行以省市場監(jiān)管局局長王福平、省公安廳副廳長（正廳級）涂建生為組長的“雙組長”制，共同會商推進聯合整治。

迅速行動，細化工作方案。江西省市場監(jiān)管局在國家四部委部署前，于8月中旬已按省紀委省監(jiān)委機關要求，提前安排了食品安全領域漠視侵害群眾利益問題專項整治工作。國家四部委部署后，江西省第一時間建立整治食品安全問題聯合行動組織協調機制，成立聯合行動工作組，下設綜合協調、新聞宣傳、案件查辦、保健食品整治、校園食品安全整治、農產品質量安全整治等6個項目組，建立省級負總責、市縣抓落實的工作機制。9月中旬印發(fā)了全省聯合行動方案，從總體目標、重點任務及分工、實施步驟、工作要求等四方面做了詳細部署。9月底，建立了全省工作臺賬。隨后各市縣建立了組織協調機制、印發(fā)了行動方案并制定工作臺賬。形成全省上下聯動、整體推進的格局。

全面檢查，督導工作落實。國慶節(jié)前，江西省級聯合行動組組長、省市場監(jiān)管局局長王福平率先垂范，帶領督導組前往食品監(jiān)管重點地區(qū)樟樹市，采取“雙隨機”檢查的方式，開展了“飛行檢查”。其余5個督導組分別前往各設區(qū)市檢查督導整治工作。重點檢查相關工作措施落實情況，督促各地區(qū)加大問題排查、案件查辦工作力度，確保專項整治行動取得實效。

深入推進，鞏固工作成效。11月5日，在聯合行動收官之際，江西省召開了省市縣三級“全省深入推進整治食品安全問題聯合行動電視電話會議”，提出了不完成預定目標不“收兵”的要求。會議強調各市縣要以此次行動為抓手，既集中力量解決一批突出問題，又推動建立長效機制，從根本上解決深層次矛盾問題。要堅持邊整治、邊建設、邊總結，及時把專項整治中形成的好經驗、好做法用制度形式固化下來，防止問題反彈回潮。

聚焦問題 集中開展整治行動

開展整治行動以來，江西省出重拳、下猛藥，真正讓群眾看到變化、感到溫暖、得到實惠。

密切協作，形成工作合力。按照整治行動部署要求，各相關部門協調聯動、密切配合，較好地克服了“單一式”執(zhí)法帶來的弊端和不足，多維度整治了食品生產經營環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為、保健食品虛假宣傳、校園食品安全及農產品質量安全等突出問題。

全省市場監(jiān)管部門加大監(jiān)管力度，對違反《食品安全法》相關規(guī)定的行為，及時作出行政處罰；開展行政指導、行政約談760次，立案查處虛假宣傳、價格違法、保健食品標識虛假宣傳等案件191起，案值139.34萬元，結案63起，罰沒108.29萬元。在保健食品虛假宣傳整治活動中，全省共出動執(zhí)法人員11507人次，檢查生產經營主體3996家次，查處問題23起，涉及金額223.091萬元，彰顯了全省市場監(jiān)管部門堅決打擊保健食品生產企業(yè)、經銷企業(yè)違法違規(guī)行為的決心，對違法行為形成執(zhí)法高壓態(tài)勢。對涉嫌違法犯罪的及時移送公安機關進行查處。

教育部門瞄準“明廚亮灶”建設滯后問題，聯合市場監(jiān)管部門印發(fā)推進校園“明廚亮灶”工作的文件通知，爭取地方政府的支持，指導基層學校規(guī)范建設“明廚亮灶”，使全省學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率由8月底的45%提高到目前的88%。

農業(yè)部門堅持問題導向，強化問題查處，聯合公安機關開展執(zhí)法檢查，共查辦違法案件154件，行政處罰違法人員101人，移送公安立案偵查31件，移送檢察院4件，涉嫌刑事犯罪7人。

公安機關注重互聯網技術在偵查破案中的運用，與知名互聯網公司建立密切合作關系，主動開展網上巡查，深挖海量情報信息，全面梳理摸排食藥環(huán)違法犯罪線索。食品藥品和環(huán)境犯罪偵查機構發(fā)揮主體作用，積極協調各行業(yè)監(jiān)管部門，調取行政處罰歷史記錄，對違法行為人進行軌跡倒查以發(fā)現犯罪線索，并與相關食品、藥品企業(yè)建立警企合作關系，擴大線索來源渠道。

重拳出擊，嚴防嚴打出成果。通過網絡巡查、摸底排查、投訴舉報等多種途徑，江西省公安機關主動收集違法線索，深入開展調查取證，對取證查實的違法違規(guī)行為從嚴處罰，對涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。

9月以來，江西省公安廳先后將12起跨區(qū)域食品領域重大案件列入省督案件進行督辦，并成功提請贛州、吉安、新余等4起食品類案件發(fā)起公安部集群戰(zhàn)役。尤其是景德鎮(zhèn)市開展冷粉行業(yè)專項整治工作中破獲食用冷粉非法添加系列案件，抓獲犯罪嫌疑人共計30人，刑事拘留24人，取保6人，批準逮捕12人。

在依法對違法違規(guī)食品經營主體進行查處的同時，江西省市場監(jiān)管部門及時在官網、微信公眾號等平臺向社會公示不合格食品信息，形成打擊食品安全違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。全省市場監(jiān)管部門共查處案件1967起，罰款金額約2406萬元；移送案件71件,公安機關立案39件。

創(chuàng)新方式，提高監(jiān)管效能。在整治行動期間，一些地方創(chuàng)新工作方法，積極整合運用社會各方力量和科技手段加入到食品安全監(jiān)管工作中來。宜春市率先在全省推出《宜春市校園食品安全家長義務監(jiān)督員隊伍管理辦法》，聘請學生家長對校園食品安全進行義務監(jiān)督，使監(jiān)管觸角進一步延伸，力量進一步加強，校園食品安全保障水平進一步提升。

南昌深圳農產品中心批發(fā)市場建立了食用農產品電子追溯體系以提升其食用農產品檢驗檢測能力，解決現行通過紙質單據追溯信息效果不理想和市場開辦方快速檢測能力不足的問題，有效提升了食用農產品市場銷售質量安全水平，營造了良好的食用農產品消費環(huán)境。

多管齊下，落實主體責任。江西省各級部門在履行自身工作職能的過程中，不忘督促企業(yè)和學校嚴格落實主體責任。10月中旬，江西省市場監(jiān)管局對全省15家保健食品生產企業(yè)、省本級發(fā)放營業(yè)執(zhí)照的保健食品企業(yè)等4類企業(yè)，按“雙隨機、一公開”要求開展了為期三天大檢查，不打招呼，直奔現場，對于突擊檢查發(fā)現的相關問題線索已全部移交整改和查處。全省保健食品總抽檢1096批次，合格1090批次，不合格6批次，不合格率0.56%，進一步強化了對保健食品生產經營企業(yè)的事中事后監(jiān)管，督促保健食品生產經營企業(yè)落實主體責任，取得了較好的成效。10月下旬，江西省市場監(jiān)管局舉辦全省百家食品生產企業(yè)“提升食品質量 企業(yè)公開承諾”活動，通過監(jiān)管部門搭臺，行業(yè)協會倡議，食品企業(yè)承諾，推進對食品安全的監(jiān)督管理，強化了食品生產經營者行業(yè)主體責任意識，規(guī)范企業(yè)生產經營行為。

江西省農業(yè)農村廳重點針對種養(yǎng)基地、農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作組織、屠宰場等農業(yè)生產經營主體，通過監(jiān)測抽樣、質量監(jiān)測、查驗營業(yè)執(zhí)照、進貨查驗和索票索證制度執(zhí)行等情況，對經營者和銷售者存在的問題進行了指導糾正，建立了問題臺賬，明確了整改時限，對情況嚴重的經營主體依法予以取締，倒逼農業(yè)生產經營主體規(guī)范經營，履行生產主體責任。

重視輿論，解決群眾關切。為積極應對食品安全輿情，正確引導輿論，及時、有效處置群眾關心的食品安全熱點問題，江西省市場監(jiān)管局委托新華網輿情監(jiān)測中心每天開展24小時不間斷輿情定向監(jiān)測，每3小時更新監(jiān)測數據報告，不定期編制輿情監(jiān)測分析報告供省局領導決策參考；江西省公安廳積極做好食品安全輿情信息引導，對散布謠言信息的，堅決依法予以打擊；江西省委網信辦組織“江右時評”等網評品牌專欄發(fā)布評論稿件，高度關注食品安全整治輿情工作；江西省委教育工委依托江西師大建立了江西教育輿情分析研究中心，對包括學校食品安全等方面的情況進行輿情監(jiān)測分析，及時應對。

為拓寬投訴反饋渠道，及時解決群眾關心的食品安全焦點、難點、痛點問題。江西省四部門均公布了投訴舉報電話，主動接受監(jiān)督,并做到了件件有落實。

整治行動以來，全省市場監(jiān)管部門共受理投訴舉報3464件，件件有處理、事事有回音。公安機關通過江西公安微信公眾號、政務平臺等渠道公布省、市兩級舉報電話，行動以來共接到群眾線索6條，已全部處理。教育部門自8月份公布食品安全投訴舉報熱線以來，共接到10件舉報電話，已督促核實反饋。省級農業(yè)農村部門設立了投訴舉報電話12316，在門戶網站設立了專欄，各地也分別設立了舉報電話，共收到投訴64條，處理64條。

加強培訓，提升監(jiān)管能力。9月中旬，江西省農業(yè)農村廳舉辦了第一期全省農業(yè)綜合行政執(zhí)法培訓班，積極應對當前農業(yè)執(zhí)法中面臨的新情況、新問題，進一步提高了農業(yè)部門人員執(zhí)法水平；10月下旬，江西省市場監(jiān)管局舉辦2019年快檢工作培訓班，增強監(jiān)管的有效性和針對性，進一步提升了食品安全監(jiān)管效能和水平。同時江西省計劃運用“互聯網＋”、物聯網等技術，逐步推動食品安全監(jiān)管“機器換人”，發(fā)揮智慧監(jiān)管作用，提升整治行動的效果。

注重宣傳，傳遞工作聲音。從6月份開始，全省市場監(jiān)管部門在各地深入開展保健食品“五進”專項科普宣傳活動。通過電視、廣播、報紙、海報、公告、建立專欄等多種形式，廣泛宣傳食品安全科普知識，動員社會公眾自覺抵制食品、保健食品欺詐和虛假宣傳。全省市場監(jiān)管部門執(zhí)法人員進社區(qū)722個，進鄉(xiāng)村919個，進網絡平臺89個，進校園1269個，進商超1083個，印制宣傳手冊畫報3萬多份，活動參與人數共105916人，大幅提升了人民群眾對保健食品的科學認知。

同時，江西省市場監(jiān)管局主動對接新聞媒體，加強與媒體的工作協作和日常溝通。在江西電視臺三套開辟《食安江西》系列訪談專欄，在《江西日報》刊發(fā)了《讓廣大群眾吃得放心安心》專題報道，對聯合行動工作成效進行了重點報道。同時加強自身建設，始終堅持依法執(zhí)政、依法辦案，以作風嚴謹、調查縝密的工作態(tài)度認真對待和及時發(fā)聲，以證據確鑿、定性準確的辦案原則依法處置，借助新聞媒體這雙“慧眼”力促市場監(jiān)管效能提升。同時，省公安廳、省委網信辦、省委教育工委、省農業(yè)農村廳等部門單位積極加強與媒體的溝通聯系，宣傳整治行動中的亮點和成效。

持續(xù)推進 不斷提升監(jiān)管水平

全省各級部門單位上下聯動、緊密協作、共同努力，全省聯合行動有力有序、扎實推進，取得了良好成效。成效總結起來可以歸納為“五個一批”。

銷毀一批假冒偽劣產品。銷毀過期變質、假冒仿冒、抽檢不合格等罰沒的食品328個品種，貨值金額約1500余萬元，銷毀物品約16000余件。銷毀問題農產品約35噸。

取締一批違法違規(guī)主體。共取締無證企業(yè)69家，責令停產停業(yè)178戶次，吊銷許可證 3件，吊銷1家保健食品公司注冊證書，注銷權健公司在江西經銷商51戶營業(yè)執(zhí)照。取締無證照農產品企業(yè)31家，吊銷證照企業(yè)52家，取締非法屠宰點52個。

嚴懲一批違法犯罪行為。公安機關共偵破食品類刑事案件109起，打掉犯罪窩點38個，打掉犯罪團伙25個，抓獲犯罪嫌疑人188人，其中刑事拘留94人，批準逮捕39人。全省市場監(jiān)管部門共查處案件1967起，罰款金額約2406萬元。

曝光一批違法典型案例。對1155起查處的案件向社會公開信息，納入企業(yè)信用信息檔案，對違法者起到懲戒和震懾作用。宜春市市場監(jiān)管局查處的江西廣來健康產業(yè)有限公司生產標簽不符合食品安全法規(guī)定的食品案被總局案件查辦組選為典型案例。

完善一批制度機制。各地嚴格規(guī)范“行刑銜接”，建立案件線索摸排、案件移送、情況通報、聯動執(zhí)法、聯合督查督辦、檢驗鑒定、信息發(fā)布等工作機制。農業(yè)農村部門與市場監(jiān)管部門建立健全實施農藥經營許可證制度、實施限用農藥定點布局、完善農業(yè)投入品使用臺賬等制度；建立了監(jiān)督舉報機制，公布監(jiān)督舉報電話，拓寬了監(jiān)督渠道。

江西省在深入開展整治食品安全問題聯合行動中，發(fā)現食品安全監(jiān)管工作仍然存在一些不到位的情況，如食品安全工作監(jiān)管責任不清晰、基層監(jiān)管執(zhí)法力量水平與監(jiān)管任務不相匹配等。在下一步的食品安全工作中，江西省將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，遵循“四個最嚴”要求，突出三個“持續(xù)”：

監(jiān)管責任持續(xù)強化。提請省委、省政府印發(fā)《關于推進全省食品安全治理現代化的實施意見》和《江西省各級黨政領導干部食品安全工作責任清單》，全面推動落實食品安全黨政同責，強化行業(yè)主管部門管理責任、食品監(jiān)管部門的監(jiān)管責任。

業(yè)務水平持續(xù)提高。結合食品和特殊食品生產經營監(jiān)管新形勢和新任務，開展法規(guī)制度宣貫和監(jiān)檢業(yè)務培訓，提升監(jiān)管隊伍能力水平，打造一支專業(yè)化監(jiān)檢隊伍。

監(jiān)管手段持續(xù)創(chuàng)新。探索構建省市縣鄉(xiāng)統一的食品安全智慧監(jiān)管、數字監(jiān)管平臺，與國家信息系統無縫對接、數據隨時共享。通過大數據、云計算、智慧監(jiān)管方式，實現食品安全監(jiān)管“機器換人”，提升監(jiān)管效能。

全面提升食品安全質量和保障水平，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

景德鎮(zhèn)市市場監(jiān)管局組織開展保健食品“五進”專項科普活動

九江市集中銷毀食品安全問題整治行動罰沒物品