中國食品安全網(wǎng)訊（王宇 秦芬 記者程家武）一端連著種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，另一端連著餐飲業(yè)和居民消費，預(yù)制菜被視為典型的一二三產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。2022年，全國預(yù)制菜市場規(guī)模達(dá)4196億元，同比增長21.3%，預(yù)計2026年市場規(guī)模將超過1萬億元，發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)已成為各地助力農(nóng)產(chǎn)品深加工、培育經(jīng)濟新增長點的重要抓手。2023年，安徽省宣城市宣州區(qū)市場監(jiān)管局深入貫徹落實黨的二十大精神，切實發(fā)揮市場監(jiān)管部門在改善投資環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟增長方面功能優(yōu)勢，搶抓預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)政策機遇和窗口期，全力推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快規(guī)模發(fā)展、品質(zhì)提升、品牌塑造，推進宣州區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力“宣州”預(yù)制菜加速“出圈”。

宣州區(qū)交通優(yōu)勢好，具有得天獨厚的地理優(yōu)勢，毗鄰蘇浙滬，鄰近南京、上海、杭州、合肥等大城市，交通運輸便捷；宣州區(qū)資源豐富，宣州區(qū)是國家級生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，全國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范區(qū)、全國商品糧基地縣、全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范基地、“中國幼蟹之鄉(xiāng)”“中國醬板鴨之鄉(xiāng)”,是全國四大反季節(jié)食用菌生產(chǎn)基地、華東地區(qū)最大的幼蟹繁育基地、三黃雞苗供應(yīng)基地，享有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽。宣州區(qū)擁有國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一個，國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)兩個，國家級龍頭企業(yè)3個，宣州區(qū)和宣州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園分別入選安徽省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程調(diào)度強縣、強園。全區(qū)糧食播種面積130萬畝，產(chǎn)能穩(wěn)定在50萬噸，是皖南地區(qū)最大的糧食生產(chǎn)基地。全區(qū)年出孵苗禽2.5億羽，家禽年出欄量超過0.8億羽，年加工禽產(chǎn)品超過6萬噸，家禽一二三產(chǎn)業(yè)總值達(dá)80億元。目前，宣州區(qū)現(xiàn)有預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)52家，其中肉制品加工企業(yè)有24家，豆制品生產(chǎn)企業(yè)10家，蛋制品生產(chǎn)企業(yè)6家，速凍食品12家。目前宣州區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過5億元，規(guī)上預(yù)制菜企業(yè)有8個，預(yù)制菜企業(yè)可直接間接帶動就業(yè)崗位數(shù)萬個，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)三產(chǎn)融合、幫助農(nóng)戶增收致富等方面具有積極的推動作用。

多角度發(fā)力助推預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

為進一步推動宣州區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，完善預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈、擴大推廣應(yīng)用規(guī)模、促進預(yù)制菜產(chǎn)品質(zhì)量提升，宣州區(qū)局具體做法如下:

一是突出黨建引領(lǐng)，幫扶指導(dǎo)有“溫度”。堅持“食品安全推進到哪里，黨員作用就發(fā)揮到哪里”的工作原則，推行“企業(yè)點單、組織派單、黨員接單”的服務(wù)模式，運用“一對一指導(dǎo)、點對點幫扶、面對面交流”的工作方法，幫扶指導(dǎo)預(yù)制菜食品生產(chǎn)企業(yè)落實落細(xì)主體責(zé)任。一方面突出靠前服務(wù)，以轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能為工作目標(biāo)開展“證前指導(dǎo)”，提前介入食品生產(chǎn)企業(yè)許可申辦，突出宣貫落實主體責(zé)任內(nèi)容，指導(dǎo)企業(yè)在開辦時即建立“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度；一方面突出重點企業(yè)，結(jié)合企業(yè)規(guī)模、風(fēng)險等級、日常檢查結(jié)果等因素，對重點企業(yè)進行問診把脈，提供上門服務(wù)，現(xiàn)場答疑解惑，給出解決辦法，專人跟進落實。2月14日，宣州區(qū)市場監(jiān)管局幫扶指導(dǎo)安徽銀順食品有限公司獲得了安徽省首張包含“預(yù)制菜”的食品生產(chǎn)許可證。

二是發(fā)揮示范引領(lǐng)，亮點打造有“高度”。選取態(tài)度務(wù)實、工作扎實、環(huán)節(jié)落實的生產(chǎn)主體，“手把手”指導(dǎo)建立示范點，組織全區(qū)預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)觀摩學(xué)習(xí)，引導(dǎo)“關(guān)鍵少數(shù)”結(jié)合自身生產(chǎn)特點建立風(fēng)險管控清單，進一步做好企業(yè)自查，落實問題整改，實現(xiàn)以點帶面整體提升。目前，宣州區(qū)局指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的安徽翹哥食品科技有限公司和安徽銀順食品有限公司兩戶預(yù)制菜食品生產(chǎn)企業(yè)正在積極申報“食安安徽”品牌。以上兩戶參創(chuàng)單位食品安全管理到位，生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，正以飽滿的熱情、堅定的信心投入到“食安安徽”品牌建設(shè)中去，爭取認(rèn)證、評價順利通過。

三是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，宣貫知識有“深度”。突出企業(yè)“四化”建設(shè)，強調(diào)信息公示標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)體系化、風(fēng)險防控清單化和人員培訓(xùn)常態(tài)化。督促企業(yè)組織對職工進行食品安全知識培訓(xùn)，對食品安全總監(jiān)和食品安全員進行法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識培訓(xùn)并考核。此外，4月13日，組織召開全區(qū)預(yù)制菜食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責(zé)任宣貫培訓(xùn)會，要求全區(qū)42家預(yù)制菜食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全總監(jiān)全部到會并逐個當(dāng)場提問，市場監(jiān)管人員現(xiàn)場答疑解惑，推動形成主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任雙向銜接，企業(yè)主體和監(jiān)管部門同向發(fā)力，共同織牢食品安全防護網(wǎng)的良好局面。

四是實行分類監(jiān)管，督導(dǎo)檢查有“力度”。對預(yù)制菜食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以其生產(chǎn)的產(chǎn)品作為主要風(fēng)險依據(jù)，確定風(fēng)險等級，并根據(jù)風(fēng)險因素變化實施動態(tài)調(diào)整，按照“抓住重點、提高效率、關(guān)注風(fēng)險、保障安全”的原則實行分類監(jiān)管，組織區(qū)鎮(zhèn)兩級監(jiān)管部門，聯(lián)合開展雙隨機督導(dǎo)檢查，對全區(qū)預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行監(jiān)督檢查，截至目前共檢查預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)42家次，共計發(fā)現(xiàn)問題隱患26個，已責(zé)令企業(yè)限期整改。

重點打造“宣州區(qū)預(yù)制菜小鎮(zhèn)”

2023年，宣州區(qū)委、區(qū)政府立足區(qū)域生態(tài)資源，緊緊抓住融入長三角一體化契機，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，實施預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)主體培優(yōu)工程，做大做強預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，積極打造宣州區(qū)預(yù)制菜小鎮(zhèn)（洪林鎮(zhèn)）。洪林鎮(zhèn)地處宣州區(qū)東大門，是宣州區(qū)融入長三角、對接滬蘇浙的前沿，作為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，擁有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.78萬畝、2.5萬畝稻蝦輪作基地和5000畝優(yōu)質(zhì)果蔬基地，先后獲得國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等稱號。宣州農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工園是洪林示范區(qū)的加工業(yè)板塊，2018年批準(zhǔn)設(shè)立，現(xiàn)已建設(shè)完成800畝起步區(qū)，累計簽約項目16個，億元以上項目11個總協(xié)議資金31.3億元。

目前，位于洪林鎮(zhèn)轄區(qū)的預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)共有10家，其中肉制品加工企業(yè)有6家，豆制品生產(chǎn)企業(yè)1家，蛋制品生產(chǎn)企業(yè)1家，速凍食品2家。2022年，宣州區(qū)洪林鎮(zhèn)預(yù)制菜類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超1億元，洪林鎮(zhèn)預(yù)制菜企業(yè)可直接間接帶動就業(yè)崗位數(shù)千個，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)三產(chǎn)融合、幫助農(nóng)戶增收致富等方面具有積極的推動作用。

“宣州區(qū)預(yù)制菜小鎮(zhèn)”發(fā)展前景

一是強化科技賦能引領(lǐng)。近年來，在上海海洋大學(xué)綜合種養(yǎng)科研基地的科技賦能引領(lǐng)下，洪林鎮(zhèn)稻蝦產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益不斷攀升，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長，市場空間不斷拓展，實現(xiàn)了“小農(nóng)戶自主生產(chǎn)”到“產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營”的跨越，綠色、健康、富含硒鋅等微量元素的洪林小龍蝦已成為宣州農(nóng)特產(chǎn)品的一張靚麗的名片。2023年6月9日，上海海洋大學(xué)、安徽省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、洪林鎮(zhèn)人民政府、洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會簽訂了六方合作協(xié)議；宣州區(qū)人民政府與上海海洋大學(xué)簽訂了合作協(xié)議，真正落實建強人才培養(yǎng)基地，達(dá)到稻蝦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富的“互利共贏”的局面。

二是建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)品展示廳。洪林鎮(zhèn)將建設(shè)園區(qū)產(chǎn)品展示廳展廳占地面積約160㎡，集中展示園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)制菜產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品。產(chǎn)品展示廳計劃入駐30家預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)，通過線上線下相結(jié)合的方式銷售各種精選的預(yù)制菜產(chǎn)品，目的是推廣宣州區(qū)的預(yù)制菜產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品，讓產(chǎn)品更好地銷售出去，帶動當(dāng)?shù)厣a(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶增收。

三是規(guī)劃建設(shè)園區(qū)集中檢驗中心。洪林鎮(zhèn)將規(guī)劃建設(shè)園區(qū)集中檢驗中心，建成后檢驗中心將擁有微生物實驗室、理化實驗室、氣相室、液相室等多個功能區(qū)間，為園區(qū)企業(yè)提供及時、高效、全方位檢驗服務(wù)，讓企業(yè)“足不出園”享受到一站式服務(wù)，這不僅有助于提高檢測效率，節(jié)約成本，也有利于提高園區(qū)企業(yè)食品安全意識，推動園區(qū)食品企業(yè)長期穩(wěn)定健康發(fā)展。