2016年以來，陜西省在國家市場監(jiān)管總局乳制品監(jiān)督抽檢中連續(xù)3年合格率保持100％，全省乳制品行業(yè)已步入了安全、快速發(fā)展的新階段。

目前，陜西省共有52家乳制品生產(chǎn)企業(yè)。其中液態(tài)奶生產(chǎn)企業(yè)23家；嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)19家，數(shù)量排名全國第二。近年來，陜西省大部分乳制品生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)國際先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，使生產(chǎn)設(shè)備、管理標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品質(zhì)量安全管控、監(jiān)管體系等均達(dá)到國際先進(jìn)水平。陜西省已將乳制品質(zhì)量安全提升行動列為今年食品安全監(jiān)管工作重點，不斷完善乳品質(zhì)量安全保障體系。

圖為7月16日，西安銀橋乳業(yè)集團的羊奶粉生產(chǎn)線?袁景智攝

6月3日，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布的《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》（以下簡稱《方案》）中提出，要力爭使嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在60%以上。該《方案》的發(fā)布，無疑為國內(nèi)乳制品行業(yè)注入了發(fā)展“強心針”，也為行業(yè)下一步發(fā)展指明了方向和目標(biāo)。

近年來，國內(nèi)乳制品行業(yè)無論在奶牛飼養(yǎng)和原料奶質(zhì)量水平、加工技術(shù)水平方面，還是在檢驗、監(jiān)管手段等方面均有大幅提升，相關(guān)部門也制定了一系列政策，推動乳制品行業(yè)發(fā)展。行業(yè)體量迅速增長，我省也不例外。

嚴(yán)格管控 多項指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平

“現(xiàn)在國內(nèi)的乳制品整體標(biāo)準(zhǔn)絕對可以媲美歐盟，一些指標(biāo)甚至高于歐盟。特別是我國的養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和奶源標(biāo)準(zhǔn)，與國外同行不相上下?！?月1日，陜西省乳品安全生產(chǎn)協(xié)會會長王偉民說。

據(jù)《2018中國奶業(yè)質(zhì)量報告》顯示，2017年中國生鮮乳抽檢合格率達(dá)99.8%，三聚氰胺等重點監(jiān)控違禁添加物抽檢合格率連續(xù)9年保持100%，乳制品抽檢合格率達(dá)99.2%，嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率達(dá)99.5%。

6月28日，準(zhǔn)媽媽張歡在西安曲江創(chuàng)意谷孩子王旗艦店嬰幼兒奶粉柜臺前經(jīng)過仔細(xì)對比，最終選擇了國產(chǎn)品牌的奶粉?！扒皫啄?，我周圍的很多朋友都給孩子喝進(jìn)口奶粉，這幾年國家對奶粉質(zhì)量管理越來越嚴(yán)格，有些朋友推薦我買國產(chǎn)奶粉?！睆垰g說。

該店導(dǎo)購員曾江聰告訴記者，目前該商場國產(chǎn)和進(jìn)口品牌嬰幼兒奶粉銷量大概是4比6，但經(jīng)過近年來的奶源把控、配方升級、全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)以及渠道運作，國產(chǎn)奶粉銷量后來居上的態(tài)勢愈發(fā)明顯。

王偉民說：“近年來，我省大部分乳制品生產(chǎn)企業(yè)紛紛投入巨資，引進(jìn)國際先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施升級改造。如今，生產(chǎn)設(shè)備、管理標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全管控、監(jiān)管體系等均達(dá)到國際先進(jìn)水平。”

作為監(jiān)管部門，省市場監(jiān)管局狠抓乳品質(zhì)量特別是嬰幼兒奶粉質(zhì)量。為提高乳制品日常監(jiān)管效率，該局開發(fā)了陜西省乳制品安全生產(chǎn)管理平臺。平臺由企業(yè)日報系統(tǒng)、三級監(jiān)管系統(tǒng)、產(chǎn)品追溯系統(tǒng)以及消費者信息服務(wù)系統(tǒng)4部分組成，實現(xiàn)了省、市、縣三級實時監(jiān)管。

陜西省市場監(jiān)管局還通過生產(chǎn)體系的檢查，幫助企業(yè)提高質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)和管理水平；通過抽檢產(chǎn)品質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，保證產(chǎn)品質(zhì)量；每季度對2家至3家乳制品生產(chǎn)企業(yè)，特別是嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)開展體系檢查和飛行檢查；每年舉辦乳品質(zhì)量培訓(xùn)班，為企業(yè)培訓(xùn)生產(chǎn)質(zhì)量管理人才……在這些舉措的助推下，我省乳制品質(zhì)量不斷提升，消費者消費安全感不斷增強，安全形勢總體向好，行業(yè)發(fā)展步入快車道。

瞄準(zhǔn)短板 優(yōu)化結(jié)構(gòu)精細(xì)化管理

“目前，陜西省乳制品行業(yè)產(chǎn)品單一、同質(zhì)化現(xiàn)象亟待改善，行業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險仍然存在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化，自主研發(fā)能力需繼續(xù)提升?！?月28日，陜西省市場監(jiān)管局副局長姜敏在全省乳制品質(zhì)量安全提升行動動員大會上說。

乳業(yè)是一個地區(qū)食品消費現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。近年來，我國高度重視乳制品質(zhì)量安全工作，將保障乳制品質(zhì)量安全、振興中國奶業(yè)提到前所未有的高度。記者從陜西省市場監(jiān)管局了解到，目前陜西省共有52家乳制品生產(chǎn)企業(yè)。其中液態(tài)奶生產(chǎn)企業(yè)23家；嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)19家，數(shù)量排名全國第二。

“此次國家出臺的《方案》，其中有一點就是鼓勵嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)自建或自控奶源基地，這點恰恰是陜西乳制品企業(yè)的弱項?！蓖鮽ッ裾f，“目前，陜西省落后、分散的小規(guī)模庭院飼養(yǎng)模式同大規(guī)模生產(chǎn)、高品質(zhì)產(chǎn)品之間存在的矛盾越發(fā)凸顯，奶源供應(yīng)不足、企業(yè)產(chǎn)能過剩等問題日益嚴(yán)重?！?/p>

企業(yè)精細(xì)化管理水平、從業(yè)人員素質(zhì)以及食品安全意識的提升，對于乳制品行業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展有著重要意義。

“陜西省多數(shù)乳制品企業(yè)地處農(nóng)村，受地域限制，企業(yè)人員素質(zhì)和管理水平偏低，與目前行業(yè)發(fā)展和國家要求已經(jīng)不相適應(yīng)。企業(yè)硬件實力整體較強，但在軟件特別是生產(chǎn)管理和質(zhì)量控制方面，和國內(nèi)大型乳制品企業(yè)還存在一定差距。”西安百躍乳業(yè)有限公司董事長孟百躍說。

“以嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)為例，雖然陜西省企業(yè)數(shù)量位居全國第二，但大多規(guī)模較小、產(chǎn)品市場占有率低，銷售區(qū)域受限，沒有在一、二線城市形成影響力，更沒有在全國有影響力的大品牌。加之，乳制品生產(chǎn)企業(yè)營銷策略及銷售渠道有待整合和提升，行業(yè)發(fā)展后勁不足?！蓖鮽ッ裾f。

陜西省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，目前基層市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)監(jiān)管的人員數(shù)量少、工作任務(wù)重。加之國家和省上密集出臺各項乳制品特別是嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管新政，基層監(jiān)管人員普遍存在專業(yè)知識陳舊、監(jiān)管能力不高、水平有限等問題。

創(chuàng)新營銷 整合資源拓展中高端

6月28日，在全省乳制品質(zhì)量安全提升行動動員大會上，陜西省乳品安全生產(chǎn)協(xié)會向全省52家乳品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出倡議，號召企業(yè)要規(guī)范乳業(yè)生產(chǎn)管理，加強行業(yè)自律，促進(jìn)我省乳品行業(yè)健康有序發(fā)展。

“國內(nèi)乳制品生產(chǎn)企業(yè)要正確認(rèn)識消費者對國產(chǎn)奶粉信心不足的窘境，要想恢復(fù)乃至提升消費者的信心，根本是要提高產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急是修煉內(nèi)功，提高產(chǎn)品核心競爭力?！泵习佘S說。

“乳制品生產(chǎn)企業(yè)要切實落實主體責(zé)任，加強生產(chǎn)過程管控、創(chuàng)新營銷模式、積極拓展中高端市場；實行錯位競爭、加強品牌培育，加快產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；企業(yè)之間要相互支持補臺，整合資源、抱團發(fā)展，提升陜西乳業(yè)整體競爭力?！蔽靼层y橋乳業(yè)集團質(zhì)量總監(jiān)王平說。

為加快全省乳制品行業(yè)健康發(fā)展，相關(guān)部門在政策支持方面應(yīng)加強調(diào)研、因企施策、一企一策，加大資金傾斜和支持力度，著力支持龍頭企業(yè)發(fā)展，培育出1個至2個陜西自己的能夠具有與全國乃至世界競爭的優(yōu)勢企業(yè)。著力構(gòu)建完善的市場流通體系，加快乳制品市場營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等營銷模式，打造具有國際競爭優(yōu)勢的乳品全產(chǎn)業(yè)鏈，提升乳制品企業(yè)品牌競爭力。同時，適應(yīng)國內(nèi)消費市場對乳品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)需求的新特點，擴大高端產(chǎn)品種類。

陜西省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，陜西省已將乳制品質(zhì)量安全提升行動列為今年食品安全監(jiān)管工作的重點。全省乳制品企業(yè)應(yīng)不斷調(diào)整和完善企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)擴大自身優(yōu)勢，利用好外部機遇提升品牌價值，打造具有地理標(biāo)識的國際化品牌，不斷完善陜西省乳品質(zhì)量安全保障體系，建設(shè)安全、健康、和諧的陜西特色乳業(yè)。（徐穎）