中國食品安全網(wǎng)訊（記者黃小桂） 近年來，佛山順德不斷在食品安全治理與監(jiān)管方面進行創(chuàng)新探索，形成了獨特的“食品安全全鏈條社會共治管理模式”，從食品溯源、抽檢、管理、信息公示等各個維度實現(xiàn)突破，意味著順德在探索構建食品安全社會共治體系工作上邁出了堅實的一步，也為推進構建食品安全社會共治新格局提供了新思路。據(jù)悉，截止10月14日，順德各類餐飲服務單位已100%應用“陽光餐飲”模塊，有超2萬家其他餐飲服務單位注冊共治平臺陽光餐飲模塊，向消費者展示經(jīng)營資質、從業(yè)人員健康證、食材檢驗合格信息、后廚加工操作場所監(jiān)控視頻；檢查執(zhí)法人員100%應用陽光餐飲模塊，實現(xiàn)監(jiān)督檢查電子化。

四大模塊齊發(fā)力，創(chuàng)新食品監(jiān)管治理模式

新時代下，食品安全社會共治要求將公眾、行業(yè)協(xié)會、媒體、社會組織等社會主體納入食品安全風險治理框架內，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，深化監(jiān)管體制機制改革，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管方式，堵塞漏洞、補齊短板，推進食品安全領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

經(jīng)過多年的探索與經(jīng)驗總結，順德總結出具有自身特色的“食品安全全鏈條社會共治管理模式”。該管理模式通過信息化手段和日常檢查執(zhí)法相結合，建立起政府監(jiān)管部門、行業(yè)組織、生產(chǎn)經(jīng)營主體、社會公眾共同參與的共治體系，分為四大模塊：一是食品生產(chǎn)企業(yè)溯源管理模塊，二是食品小作坊“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模塊，三是食品快檢追溯管理模塊，四是“陽光餐飲”管理模塊。

具體來說，食品生產(chǎn)企業(yè)溯源管理模塊是指在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，共治平臺開通食品安全監(jiān)管部門使用的追溯監(jiān)管功能、供食品生產(chǎn)企業(yè)使用的企業(yè)追溯功能和與公眾互動的外部公眾查詢功能。

食品小作坊“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模塊是指在食品小作坊加工環(huán)節(jié)，順德區(qū)在樂從鎮(zhèn)先行先試，依托社會共治平臺，以“電子追溯+陽光車間+電子支付+食安保險”為手段，實現(xiàn)了小作坊從原料查驗入庫、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品檢測、銷售出貨、配送售賣五個環(huán)節(jié)的電子化追溯和實時視頻監(jiān)控管理。

食品快檢追溯管理模塊是針對目前農(nóng)產(chǎn)品快檢時效性特點，在共治平臺中插入快檢小程序，抽檢人員通過使用小程序現(xiàn)場掃描GLN碼標識市場攤位，自動生成攤位信息、打印抽樣信息標簽標示抽樣樣品，提升快檢信息錄入效率。

而“陽光餐飲”管理模塊要求餐飲服務單位將相關票據(jù)上傳至共治平臺，監(jiān)管人員可實時對餐飲企業(yè)進行線上檢查，檢查內容包括證照公示情況、經(jīng)營場所食品安全狀況、索證索票情況、人員健康管理情況等。

由此可見，在嚴防源頭、嚴控風險、嚴管過程、嚴懲違法的基礎上，順德正以信息化為基礎、以食品全產(chǎn)業(yè)供應鏈安全追溯為支撐、以標準促進行業(yè)規(guī)范為著力點，穩(wěn)步推進食品安全社會共治。

全鏈條鋪開，為食品安全社會共治提供新思路

在食品生產(chǎn)技術快速發(fā)展、供應鏈日趨國際化的背景下，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等非政府力量在食品生產(chǎn)技術與管理等方面具有的獨一無二的優(yōu)勢，可以成為政府食品安全風險治理力量的有效補充。因此，促進食品安全從單純依靠政府部門向多方主體主動參與、共同發(fā)揮作用的綜合治理轉變，是各地各部門在推進食品安全工作中的重點之一。

以順德為例，其作為“世界美食之都”，擁有食品生產(chǎn)企業(yè)295家、食品加工小作坊107家，食品銷售單位2.6萬家，餐飲服務單位2.8萬家，食品生產(chǎn)經(jīng)營主體量多面廣、規(guī)模不一、管理水平參差不齊，食品安全監(jiān)管難度較大。在機構改革背景下，順德市場監(jiān)管部門事權增加、任務繁重，但監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量沒有相應增長，難以做到對市場進行全方位、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管。

在此背景下，推進食品安全全鏈條社會共治就成為了必由之路。對此，順德通過實施信息化追溯和過程管控，強化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識和誠信意識，促進其標準化、規(guī)范化生產(chǎn)；同時進一步完善食品安全監(jiān)管方式，為食品安全監(jiān)管提供了新理念、新手段。

以“陽光餐飲”管理模塊為例，這一創(chuàng)新模式從3個層面為生產(chǎn)者、消費者、監(jiān)管者提供了食品安全大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“來源可追溯、去向可查證、責任可追究”。一是企業(yè)對食品生產(chǎn)鏈信息的可追溯——生產(chǎn)鏈環(huán)節(jié)上以個體識別為信息載體的食品可追溯系統(tǒng)；二是政府對于生產(chǎn)鏈信息的監(jiān)管可追溯；三是消費者對食品安全信息的可追溯。也因此，“陽光餐飲”管理模塊在2019年5月被南方報業(yè)傳媒集團、南方輿情數(shù)據(jù)研究院、南方黨建智庫評為2018-2019年度“粵治-治理現(xiàn)代化”優(yōu)秀案例（政府治理創(chuàng)新類）。

記者了解到，未來順德將進一步構建群防共治格局，凝聚社會合力，深化食品安全全鏈條社會共治模式探究，形成社會各方良性互動、有序參與、共同監(jiān)督的良好社會環(huán)境。