中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（紀(jì)祥勇 紀(jì)海燕）為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕34號(hào)）和《黑龍江省人民政府關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的通知》（黑政發(fā)〔2016〕43號(hào)）精神，進(jìn)一步推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度有效實(shí)施，11月28日下午，黑龍江省召開公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議2019年全體會(huì)議。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

聯(lián)席會(huì)議召集人、省政府副秘書長(zhǎng)李德喜同志主持會(huì)議并講話；聯(lián)席會(huì)議副召集人、省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)劉小妹同志出席會(huì)議并介紹省公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室工作情況；聯(lián)席會(huì)議辦公室主任、省市場(chǎng)監(jiān)管局二級(jí)巡視員楊福星同志出席會(huì)議并傳達(dá)《2019年公平競(jìng)爭(zhēng)審查督查方案》；省財(cái)政廳、省工信廳、省衛(wèi)生健康委等三家成員單位負(fù)責(zé)同志在會(huì)上分別介紹了本單位開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的相關(guān)情況；26個(gè)成員單位負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

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黑龍江省政府副秘書長(zhǎng)李德喜

李德喜在講話中強(qiáng)調(diào)，公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度出臺(tái)以來，省直機(jī)關(guān)、各市（地）、縣（區(qū)）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，大力推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的有效實(shí)施。目前，黑龍江省已實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度省、市、縣（區(qū)）三級(jí)政府全覆蓋。各地各部門均已明確自我審查機(jī)制，積極開展審查工作。

劉小妹結(jié)合工作實(shí)際，從“充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議辦公室作用， 協(xié)調(diào)推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作；齊心協(xié)力，公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作穩(wěn)步推進(jìn)；正視存在的問題和差距，公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作仍需加強(qiáng)；狠抓落實(shí)，努力使公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作再上新臺(tái)階”等四個(gè)方面，代表聯(lián)席會(huì)議辦公室介紹了2019年全省開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的有關(guān)情況。

會(huì)議指出，公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度是黨中央、國(guó)務(wù)院深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要舉措，對(duì)處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、持續(xù)深化“放管服”改革具有重要意義。

會(huì)議要求，各部門、各地區(qū)要自覺從全局高度全面深刻理解建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的重要意義，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來，統(tǒng)一到國(guó)發(fā)34號(hào)文件明確的制度要求上來；要大力發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，結(jié)合實(shí)際情況，不斷探索推進(jìn)制度落實(shí)的有效路徑和方法。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作中，要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以釘釘子和踏石留印、抓鐵有痕的精神，將工作抓實(shí)抓細(xì)，落地生根。各級(jí)人民政府要以更強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感抓好公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的落實(shí)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，優(yōu)化全省營(yíng)商環(huán)境，為龍江全面振興全方位振興提供強(qiáng)大助力！

會(huì)前，黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局還發(fā)布了全省公平競(jìng)爭(zhēng)審查“四大工作亮點(diǎn)”。

一是實(shí)現(xiàn)三級(jí)政府全覆蓋。2019年，黑龍江省將公平競(jìng)爭(zhēng)審查全覆蓋作為首要任務(wù)。采取印發(fā)通知、電話督促、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、逐一審核等方式，組織全省各個(gè)市（地）、縣區(qū)開展了公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度建立情況的自查自糾，全面推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作制度的有效落實(shí)。全省13個(gè)市（地）政府（行署）、67個(gè)縣（市）政府、58個(gè)區(qū)政府均已印發(fā)了關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的相關(guān)文件，部署落實(shí)了公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣（區(qū)）三級(jí)政府公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度全覆蓋的工作目標(biāo)。

二是建立“雙向互動(dòng)”機(jī)制。黑龍江省高度重視公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制建設(shè)，形成了橫向溝通互動(dòng)、縱向監(jiān)督聯(lián)動(dòng)的公平競(jìng)爭(zhēng)審查“雙向互動(dòng)工作機(jī)制”。省級(jí)層面，建立了省公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議；市（地）及縣區(qū)層面，分別建立了本級(jí)政府的公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議；各級(jí)聯(lián)席會(huì)議均設(shè)立了辦公室；建立了上下級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室之間的指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，各級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室還與各成員單位之間建立了溝通協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制。通過發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議牽頭作用，在優(yōu)化工作機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督約束、提高審查質(zhì)量等方面取得了明顯成效。

三是實(shí)行分層級(jí)培訓(xùn)機(jī)制。建立自上而下的培訓(xùn)機(jī)制，形成分層級(jí)分條線分部門的培訓(xùn)體系。分別對(duì)全省地市反壟斷執(zhí)法人員、省公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議成員單位、全省各市（地）、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)、省局機(jī)關(guān)各處（局、室）進(jìn)行了多次反壟斷業(yè)務(wù)及公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的培訓(xùn)，累計(jì)參訓(xùn)500余人次。在全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)反壟斷執(zhí)法和公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作培訓(xùn)班上，邀請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管總局兩位處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行授課。同時(shí)創(chuàng)新培訓(xùn)方式，對(duì)參訓(xùn)人員設(shè)置了摸底測(cè)試環(huán)節(jié)及有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，保證培訓(xùn)不走過場(chǎng)；以“上門式”培訓(xùn)方式到各市（地）、省直機(jī)關(guān)進(jìn)行培訓(xùn)；采取“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的培訓(xùn)方式，優(yōu)化培訓(xùn)時(shí)間成本，切實(shí)提高培訓(xùn)參與度和覆蓋面，確保業(yè)務(wù)能力得到提升。

四是服務(wù)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。2019年，黑龍江省被國(guó)務(wù)院確定為中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。工作中，發(fā)揮公平競(jìng)爭(zhēng)審查在中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位方面的職能作用，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，探索建立維護(hù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的體制機(jī)制。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，建立競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)機(jī)制。擬出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)黑龍江省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的若干意見》，從明確審查范圍、規(guī)范審查流程、健全審查機(jī)構(gòu)、配備審查人員、創(chuàng)新審查機(jī)制、實(shí)行考核評(píng)議、強(qiáng)化責(zé)任追究、評(píng)估實(shí)施效果、加大宣傳力度、定期開展培訓(xùn)、受理投訴舉報(bào)等11個(gè)方面，加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。