近日，教育部印發(fā)了《中小學校園食品安全和膳食經(jīng)費管理工作指引》（以下簡稱《指引》），聚焦校園餐關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，細化操作流程和規(guī)范標準，進一步提升校園食品安全和膳食經(jīng)費管理規(guī)范化、精細化、科學化水平?！吨敢穼W校主體責任和教育行政部門行業(yè)主管責任提出明確要求，強調(diào)校園食品安全和膳食經(jīng)費管理要落實學校主體責任，校長應切實履行第一責任人責任，嚴格規(guī)范執(zhí)行陪餐制度，每學期面向師生和家長組織開展一次食品安全滿意度測評。

從以上表述不難看出，主要是通過強化監(jiān)督來保障學校食品安全。這種思路無疑很有價值，在過去的案例中，很多問題之所以被曝光，主要靠的就是外界尤其是家長的監(jiān)督。《指引》也明確提出，指導各校成立校園膳食監(jiān)督家長委員會，強化家長監(jiān)督。不過，家長監(jiān)督往往存在一定的滯后性，往往是收到線索之后以“突擊檢查”的方式曝光問題。顯然，保障食品安全的一個重要工作就在于，通過常態(tài)監(jiān)督使經(jīng)營者規(guī)范工作，不敢在食品安全問題上掉以輕心，如此就可以避免問題發(fā)生。

概而論之，保障學校食品安全，學生和家長當然是最敏感的群體，但不能完全寄希望于他們。必須強調(diào)來自執(zhí)法部門的常態(tài)監(jiān)管，這部分監(jiān)督保持足夠的剛性，是校園食品安全監(jiān)管必須加強的基本盤。至于來自外界的其他監(jiān)督，當然也有值得完善的地方。其中有兩個細節(jié)值得注意，一是《指引》強調(diào)校長的責任，要求嚴格規(guī)范執(zhí)行陪餐制；二是面向師生和家長組織開展食品安全滿意度測評。

陪餐制度并不新鮮，目前很多地方都在嘗試這種操作。按理說，校長如果和學生在一個食堂吃飯，對食堂食品安全有著切身的體會，勢必能及時杜絕問題。但也要看到，不少學校的校長都是學校食堂工作的利益相關方，他們對于學校食品安全的問題和隱患，未必會以實事求是的態(tài)度去看待，不排除會出現(xiàn)刻意忽視甚至掩蓋問題的情況。從實踐看，近年各地都在探索陪餐制，也出現(xiàn)了一些執(zhí)行不到位的情況，有的地方執(zhí)行時會打折扣，有的地方則完全淪為形式主義。制度到底該如何設置，要達到怎樣的效果，有必要進一步細化。

另外一種重要的外部監(jiān)督力量，即家長的監(jiān)督，如何發(fā)揮更大的威懾力，這個問題同樣值得深入探討。近來發(fā)生在昆明官渡長豐學校的案例中，有一個細節(jié)值得注意，據(jù)媒體報道，有家長曾多次向?qū)W校反映食堂的食材問題，但都被學校以各種理由搪塞過去。這說明家長的監(jiān)督要發(fā)揮作用也不容易，這部分監(jiān)督力量要變得更有價值，需要形成相應的機制。具體來說，必須有兩個前提：一是監(jiān)督是真實的，而不是違背本意，走過場表個態(tài)；二是這種表達要及時被聽到，并且形成相應的壓力。

比如開展食品安全滿意度測評，初衷當然是好的，但如果由學校組織這種工作，所有的問題都在內(nèi)部表達，這種監(jiān)督恐怕要大打折扣。眾所周知，學校很多的規(guī)章制度都冠以“自愿”的名義，但鮮有學生逆著學校的意志行事。如果由學校組織食堂食品安全滿意度測評，家長的聲音是否真實，會不會掩蓋問題，這些都是未知數(shù)。歸根結底，外部的監(jiān)督才可靠，行政主管部門必須深度參與，在動員家長力量的基礎上，充分扮演好自身角色，現(xiàn)有的監(jiān)督資源才能發(fā)揮實效。

從校長到家長，再到政府監(jiān)管部門，都是學校食品安全的維護者。設立多個監(jiān)督環(huán)節(jié)，既是為了強化保障，也考慮到單一做法不能一勞永逸解決問題。從這個角度看，此次《指引》頗為務實，如果在具體機制層面查漏補缺，相信學校的食品安全保障會得到顯著提升。（南都社論）