8月29日~30日，由中國畜牧業(yè)協(xié)會、安徽省亳州市人民政府主辦的第十八屆（2025）牛業(yè)發(fā)展大會在亳州市利辛縣召開。本次大會以“篤定信心穩(wěn)生產(chǎn)、降本增效促消費、創(chuàng)新賦能謀發(fā)展”為主題，設(shè)置了牛業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成果發(fā)布與展示、牛業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報告會等一系列活動。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責人、行業(yè)協(xié)會專家、龍頭企業(yè)代表及全國肉牛產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)者千余人齊聚于此，共繪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展藍圖。

肉牛產(chǎn)業(yè)是我國畜牧業(yè)的重要組成部分，對保障供給、改善膳食結(jié)構(gòu)及鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用。去年，我國牛肉產(chǎn)量達779萬噸，居世界第三位，但受進口增加、消費疲軟等因素影響，2023年以來，活牛及牛肉價格持續(xù)走低，養(yǎng)殖戶普遍虧損，產(chǎn)業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

黨中央、國務(wù)院高度重視，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門聯(lián)合印發(fā)文件，明確了穩(wěn)產(chǎn)降本、金融扶持、促消費等政策措施，各地也積極出臺措施支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)過共同努力，今年3月牛肉價格止跌回升，4月養(yǎng)殖端扭虧為盈，結(jié)束13個月虧損期，但進口高位擠壓、養(yǎng)殖主體資金緊張等問題仍然存在。

全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原副部長馬有祥指出，我國人均牛肉消費量較低，市場潛力巨大，需從兩方面發(fā)力：一是合理管控進口，通過貿(mào)易協(xié)調(diào)機制、預警調(diào)查等，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)爭取發(fā)展空間；二是加快提質(zhì)增效，推動良種改良、規(guī)模養(yǎng)殖和屠宰升級，全鏈條提升競爭力。他呼吁企業(yè)平衡國內(nèi)生產(chǎn)與進口經(jīng)營，行業(yè)需長期攻堅、突破短板。

中國畜牧業(yè)協(xié)會原會長李希榮表示，我國肉牛產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)30年發(fā)展，成就顯著。自2010年起，產(chǎn)業(yè)多項指標連續(xù)12年增長，為保障市場供應(yīng)、促進農(nóng)民增收及助力脫貧作出重要貢獻。對于此前的全行業(yè)虧損期，李希榮認為，核心問題在于供給過剩。2024年國產(chǎn)牛肉779萬噸，進口約280萬噸，總供給量達1060萬噸，遠超2020年~2022年950萬噸左右的年消費水平，加之消費動力不足，導致價格持續(xù)走低。

面對困難，李希榮認為應(yīng)緊扣“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，精準施策。在“穩(wěn)”的方面，重點包括：穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)信心、保障母牛存欄以穩(wěn)固產(chǎn)能、保持政策連續(xù)性、理性應(yīng)對市場波動避免恐慌退出。在“進”的方面，需推動七項進展：加快種業(yè)創(chuàng)新、全力降本增效、加強品牌建設(shè)、拓展消費場景、強化疫病防控、加大政策與金融支持、科學管控進口。其中，進口調(diào)控方面，商務(wù)部已于2024年12月對牛肉產(chǎn)品啟動保障措施調(diào)查，釋放出管控過度進口的明確信號。

本次大會通過政策解讀、技術(shù)研討、產(chǎn)銷對接全方位推動肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為現(xiàn)代化牛業(yè)體系注入新動能。中國畜牧業(yè)協(xié)會相關(guān)負責人表示，該協(xié)會將繼續(xù)發(fā)揮橋梁作用，推動肉牛產(chǎn)業(yè)在種源振興、數(shù)智轉(zhuǎn)型、品牌建設(shè)、低碳發(fā)展等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新跨越，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與國家食物安全戰(zhàn)略。（劉一明）