中國食品安全網(wǎng)訊（趙澤?華成明?記者董在虎）2019年3月5日，承載著原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)、價格監(jiān)督檢查等職能的重任，昆明市市場監(jiān)督管理局正式掛牌成立，開啟了昆明市場監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展的新征程。

2019年3月5日昆明市市場監(jiān)管局成立

成立一年來，昆明市市場監(jiān)管局打牢了全市市場監(jiān)管工作的堅實基礎(chǔ)，破解了一些長期制約市場監(jiān)管工作發(fā)展的瓶頸問題，解決了一些民生關(guān)注的熱點難點問題，實現(xiàn)了安全形勢平穩(wěn)向好、營商環(huán)境不斷優(yōu)化、質(zhì)量提升有序推進、競爭秩序持續(xù)規(guī)范、監(jiān)管機制更加健全的良好開局。

創(chuàng)優(yōu)市場準入環(huán)境? 開辦企業(yè)指標(biāo)全省名列前茅

創(chuàng)新市場準入改革，在自貿(mào)試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作，率先在全省試點運行云南省開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺、企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”、開展食品藥品醫(yī)療器械經(jīng)營許可改革，取消13類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理目錄。

企業(yè)通過云南省開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺辦理營業(yè)執(zhí)照

持續(xù)壓減企業(yè)審批開辦時間。開辦企業(yè)最快2天可營業(yè)，醫(yī)療器械經(jīng)營許可辦結(jié)時限由45個工作日壓減至15個工作日，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可辦證時間從60個工作日壓縮至10個工作日。全年全市新登記市場主體16.11萬戶，同比增長10%，全市市場主體實有突破80萬戶，開辦企業(yè)指標(biāo)全省名列前茅。

不斷優(yōu)化服務(wù)，市場監(jiān)管領(lǐng)域許可職能實現(xiàn)“五級十二同”，市級27個行政審批事項全部進駐昆明市政務(wù)服務(wù)大廳，在政務(wù)服務(wù)大廳、銀行網(wǎng)點試行營業(yè)執(zhí)照自助打印，自助打照1.6萬份。

啟動“政銀合作”營業(yè)執(zhí)照自助打印

創(chuàng)優(yōu)市場競爭環(huán)境? 取締傳銷窩點165個

加大公平競爭監(jiān)管，加強公平競爭審查，共審查文件7044 件。強化競爭執(zhí)法，查處案件52件。取締傳銷窩點165個，對469個無傳銷社區(qū)（村）進行復(fù)核認定考評。深入推進“雙打”、保健市場“亂象”整治等行動，共查辦案件1802件。

加大價格監(jiān)管執(zhí)法力度，落實國家和省市減稅降費決策部署，組織開展轉(zhuǎn)供電、醫(yī)療服務(wù)、停車場等價格收費專項檢查，強化豬肉等重點商品價格監(jiān)管，共責(zé)令清退違規(guī)價款2628.40萬元有效降低實體經(jīng)濟運行成本，維護市場價格秩序。

加大網(wǎng)絡(luò)市場和廣告監(jiān)管。開展網(wǎng)絡(luò)商品交易線上線下巡查，核查網(wǎng)絡(luò)市場主體4.36萬戶，查辦案件54件。持續(xù)推進廣告監(jiān)測監(jiān)管信息化建設(shè)，建成戶外廣告監(jiān)測系統(tǒng)。全年監(jiān)測各類廣告43.49萬條次，查處違法廣告案件73件。

2019年9月20日，召開“不忘初心牢記使命”主題教育動員會議

創(chuàng)優(yōu)市場消費環(huán)境? 提升改造、新建擴建集貿(mào)市場86個

制定指導(dǎo)意見規(guī)范職業(yè)舉報人舉報處理工作，深入開展放心消費創(chuàng)建，公示“誠信經(jīng)營放心消費”承諾企業(yè)（店）270家。

主城區(qū)集貿(mào)市場改造提升工作，新建擴建16個，提升改造70個，超額完成年度目標(biāo)，群眾滿意率達96.8％。完成12315、12365、12358、12330、12331投訴熱線“五線合一”并接入全國12315平臺，進一步暢通投訴舉報渠道。全年共受理投訴、舉報、咨詢16.8萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失1.38億元。市消協(xié)強化消費引導(dǎo)，發(fā)布消費提示23期，公布典型案例18個。深入開展旅游市場專項整治，查處旅游市場違法案件85件。

2019年9月19日，昆明市2019年“質(zhì)量月”主題活動——“春城質(zhì)量號”地鐵專列發(fā)車儀式現(xiàn)場

推進質(zhì)量強市戰(zhàn)略? 全市質(zhì)量工作考核位居全省第一

持續(xù)開展質(zhì)量提升行動。統(tǒng)籌推進特色農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、消費品等9個領(lǐng)域質(zhì)量提升，選定200家大中企業(yè)、800家小微企業(yè)開展質(zhì)量提升幫扶行動。對400余家企業(yè)開展卓越績效模式等先進管理方法培訓(xùn)。培育申報省政府質(zhì)量獎企業(yè)10家，市長質(zhì)量獎企業(yè)12家。開展全國“質(zhì)量月”活動，首發(fā)“春城質(zhì)量號”地鐵專列，首辦品牌故事演講比賽。

持續(xù)提升標(biāo)準化水平。完成昆明市地方標(biāo)準管理辦法修訂工作。制定昆明市地方標(biāo)準8個，提升花卉產(chǎn)品標(biāo)準56個，驗收標(biāo)準化示范、試點項目12個。扎實開展企業(yè)自我聲明公開標(biāo)準工作，548家企業(yè)自我聲明公開標(biāo)準2180項。云南增材佳唯科技有限公司上榜云南唯一一家全國企業(yè)標(biāo)準“領(lǐng)跑者”名單。

持續(xù)強化質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)保障。強制檢定集貿(mào)市場計量器具1.7萬臺（件），開展“關(guān)注民生 計量惠民”專項監(jiān)督檢查7次。重點用能單位能源一級計量器具配備率96.5%。9家企業(yè)75種產(chǎn)品完成定量包裝商品“C標(biāo)志”自我聲明，引導(dǎo)培育誠信計量自我承諾示范單位100家。強化認證活動監(jiān)管，完成認證活動現(xiàn)場檢查677家（次）。全市電線電纜3C認證抽查覆蓋率達72%。完成全市427家機構(gòu)年度檢驗檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，數(shù)據(jù)審核通過率100%。成功舉辦昆明市第二屆機動車安全技術(shù)檢驗職業(yè)技能競賽。

持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略? 每萬人發(fā)明專利擁有量14.9件

4月26日知識產(chǎn)權(quán)宣傳啟動儀式

知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造增量提質(zhì)，全市商標(biāo)申請量5.8萬件，獲準注冊4.52萬件，有效注冊商標(biāo)達到18.2萬件。專利申請 2.31萬件，專利授權(quán)1.43萬件，超額完成市政府目督任務(wù)。每萬人發(fā)明專利擁有量達到14.9件，超出全國平均水平1.6件。

昆明市被確定為國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，呈貢區(qū)、安寧市被確定為國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣（區(qū)），嵩明云南省花卉示范園區(qū)成功創(chuàng)建省級知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。全市新增市級知識產(chǎn)權(quán)試點示范企業(yè)21家。強化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，共查處商標(biāo)、專利案件443件。

嚴守“四大安全”? 食藥、特設(shè)、工業(yè)產(chǎn)品保持穩(wěn)定

云南省暨昆明市2019年食品安全宣傳周啟動儀式

食品安全持續(xù)向好。食品安全工作納入黨委、政府年度綜合目標(biāo)考核評價。食品抽檢完成每千人4.55批次，省內(nèi)率先建立覆蓋全市的食品抽檢分析系統(tǒng)。充分利用有因檢查和食安員考核平臺，建立督查通報制度，壓實企業(yè)主體責(zé)任。利用網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)核查經(jīng)營單位1.32萬戶，餐飲服務(wù)食品安全量化分級評定4.16萬家，“明廚亮灶”達到3.99萬家，對2.5萬余戶涉旅餐飲企業(yè)進行誠信評價。全年查處食品違法案件650件。

藥品醫(yī)療器械安全平穩(wěn)可控。開展血液制品、特殊藥品、疫苗、無菌和植入性醫(yī)療器械等高風(fēng)險產(chǎn)品隱患排查整治，推進中藥飲片、醫(yī)療器械“清網(wǎng)”、藥師“掛證”、化妝品“線上凈網(wǎng)、線下清源”等專項整治行動。飛行檢查200家藥品零售企業(yè)，監(jiān)督檢查藥品、醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營使用單位2.1萬家次。強化疫苗監(jiān)管，對全市1600余家疫苗接種單位進行全覆蓋檢查。全市監(jiān)督抽驗藥品醫(yī)療器械化妝品1056批次，查處案件207件。

特種設(shè)備安全總體平穩(wěn)。深入開展特種設(shè)備專項隱患排查和整治工作，全年共檢查特種設(shè)備6.16萬臺（次），發(fā)出安全監(jiān)察指令書1087份，發(fā)現(xiàn)安全隱患2271條，已整改1785條，查處特種設(shè)備違法案件89起。完善電梯應(yīng)急救援平臺建設(shè)，全年實施應(yīng)急救援96起。完成59家電梯維保單位星級評定，既有住宅加裝電梯工作穩(wěn)步推進，電梯責(zé)任保險覆蓋率達70.11%。強化電子氣瓶監(jiān)管系統(tǒng)運用，二維碼粘貼率達93%。

工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持穩(wěn)定。市級開展重點工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督抽查342批次，實物抽檢合格率91.2%；流通領(lǐng)域監(jiān)督抽查家用電器、建筑裝飾裝修材料、消防器材等商品監(jiān)督抽查570批次，抽檢合格率87.9%。抽查成品油200批次，合格率97.5%。檢查工業(yè)產(chǎn)品獲證企業(yè)證后生產(chǎn)條件維持情況208家，開展嚴防“地條鋼”死灰復(fù)燃全覆蓋檢查3次。開展危險化學(xué)品、兒童玩具、塑料排水管、有色金屬等質(zhì)量安全整治。共查辦案件174件。

市場監(jiān)管能力提效? 榮獲全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進集體稱號

昆明市市場監(jiān)管局被評為全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進集體

強化“雙隨機 一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管和信用監(jiān)管，實現(xiàn)市場監(jiān)管工作大提效。開展“雙隨機一公開”檢查，共檢查各類市場主體2.98萬戶。依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，處理各類線索278條。歸集行政許可和行政處罰信息5.47萬條，3.29萬戶企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄。

加強“三大建設(shè)”，實現(xiàn)保障能力大提升。加強黨的建設(shè)。切實抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主線，全面加強黨的建設(shè)，全力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)有效維護，干事創(chuàng)業(yè)的政治熱情不斷激發(fā)，全市市場監(jiān)管工作沿著正確的政治方向，揚帆啟航，行穩(wěn)致遠。

加強法治建設(shè)。昆明市集貿(mào)市場管理辦法、商品交易市場管理辦法2部規(guī)章修訂通過合法性審查，廢止制度規(guī)定4部。市局梳理建立了權(quán)責(zé)清單。市局、呈貢局成功創(chuàng)建為昆明市依法行政示范單位，8個縣（市）區(qū)局通過復(fù)核保留昆明市依法行政示范單位稱號。

加強隊伍建設(shè)。圍繞履職能力提升，市局組織開展了全市市場監(jiān)督管理綜合培訓(xùn)，各處室、各縣（市）區(qū)局采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種方式開展專業(yè)培訓(xùn)。三類在線學(xué)習(xí)參學(xué)率及通過率均100%。

在各項措施的實施下，一年來，全市市場監(jiān)管工作亮點紛呈，捷報頻傳。市局被評為全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進集體、全國節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位、全國清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動取得突出成績單位。市局法規(guī)處被評為全國法治政府建設(shè)工作先進單位，市消費者協(xié)會被中國消費者協(xié)會評為全國消協(xié)組織先進集體，昆明市個體私營經(jīng)濟協(xié)會榮獲國家總局、中國個體勞動者協(xié)會先進單位，昆明商標(biāo)受理窗口被國家知識產(chǎn)權(quán)局評為先進窗口。李長纓榮獲全國消協(xié)組織先進個人榮譽，李冬梅榮獲國家總局、中國個體勞動者協(xié)會先進個人稱號。官渡區(qū)市場監(jiān)管局矣六市場監(jiān)管所、西山區(qū)市場監(jiān)管局飛莉等一大批先進集體和個人受到上級表彰。在全國市場監(jiān)管12315技能大比武活動中，云南賽區(qū)前20名、除第19名以外，全部被昆明包攬；10名全國挑戰(zhàn)賽一等獎，五華區(qū)市場監(jiān)管局4名、官渡區(qū)市場監(jiān)管局6名。