中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（尹凱 記者程伯全）為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和落實(shí)鄉(xiāng)村振興“品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、文化賦能”的原則，按照《支持脫貧地區(qū)打造區(qū)域公用品牌實(shí)施方案（2023-2025年）》《農(nóng)業(yè)品牌目錄制度》等要求，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、電商企業(yè)為主體，構(gòu)建從農(nóng)優(yōu)產(chǎn)品、旅游商品到農(nóng)業(yè)文化的全產(chǎn)業(yè)鏈，全面建立品牌標(biāo)識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)推廣體系，將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品全面納入集中統(tǒng)一管理，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌效應(yīng)。

充分利用好農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，有利于實(shí)現(xiàn)品牌全域聯(lián)動(dòng)、資源全域協(xié)同、價(jià)值全域提升；有利于深挖特色資源優(yōu)勢(shì)、助推產(chǎn)業(yè)鏈條升級(jí)、增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；有利于打造高附加值、高品質(zhì)、高融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。抓好農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)對(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要。

一、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌發(fā)展現(xiàn)狀

自2022年四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《四川省農(nóng)業(yè)品牌目錄制度》文件后，逐步規(guī)范區(qū)域公用品牌管理。同年該部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于公布2022年四川省農(nóng)業(yè)品牌目錄的通知》，組織開(kāi)展了首批四川省農(nóng)業(yè)品牌目錄評(píng)選和公布，首批共納入20個(gè)區(qū)域公用品牌進(jìn)入省農(nóng)業(yè)品牌目錄。截至2023年底，38個(gè)品牌入選中國(guó)區(qū)域品牌百?gòu)?qiáng)，“蒙頂山茶”“雅安藏茶”等品牌價(jià)值持續(xù)提升。2024年底，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布了《中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄2024年農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌名單》，539個(gè)品牌入選，范圍涵蓋糧油、畜禽、水產(chǎn)、果蔬、中藥材、食用菌、茶葉等類(lèi)別。2025年四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布了《關(guān)于第一批、第二批四川省農(nóng)業(yè)品牌目錄入選品牌動(dòng)態(tài)調(diào)整名單和第三批四川省農(nóng)業(yè)品牌目錄擬入選名單公示》，第三批擬入選品牌80個(gè)。通過(guò)品牌建設(shè)，四川省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率顯著提升，2022年品牌農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額超過(guò)4200億元。截至2024年底，“川字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值累計(jì)達(dá)1960億元。

二、存在的問(wèn)題

（一）種植加工標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為品牌化商品需要有產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)線，使產(chǎn)品更具備優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，部分區(qū)市縣生態(tài)優(yōu)勢(shì)顯著、特色產(chǎn)業(yè)突出、但科技賦能不均，部分農(nóng)產(chǎn)品的種植加工環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)還不夠完善。例如：中藥材領(lǐng)域亟需突破加工瓶頸和龍頭帶動(dòng)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步明確。

（二）企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作重視程度不夠，部分企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)了商標(biāo)后利用率不高，后期在使用管理過(guò)程中對(duì)于商標(biāo)侵權(quán)不夠重視、不作為，企業(yè)更多的是關(guān)注自身發(fā)展和眼前的經(jīng)濟(jì)效益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的商標(biāo)、品牌發(fā)展規(guī)劃意識(shí)。例如，部分區(qū)市縣，企業(yè)面臨巨大的生存壓力，加之創(chuàng)新保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)專(zhuān)人負(fù)責(zé)商業(yè)秘密保護(hù)工作，導(dǎo)致商業(yè)秘密泄露或商標(biāo)侵權(quán)讓企業(yè)蒙受重大經(jīng)濟(jì)損失。

（三）線上零售“井噴式”發(fā)展面臨監(jiān)管挑戰(zhàn)。在構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的過(guò)程中，隨著線上渠道逐步拓展，品牌傳播市場(chǎng)影響力不斷擴(kuò)大，淘寶、京東、抖音、微信小程序等線上主流銷(xiāo)售渠道陸續(xù)被打開(kāi)，網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)“井噴式”發(fā)展。隨之而來(lái)的是基層網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管將面臨巨大挑戰(zhàn)。例如，執(zhí)法部門(mén)難以通過(guò)平臺(tái)公開(kāi)數(shù)據(jù)預(yù)判商家違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，跨平臺(tái)數(shù)據(jù)壁壘加劇監(jiān)管難度，不同電商系統(tǒng)的交易記錄、用戶(hù)評(píng)價(jià)、物流信息缺乏標(biāo)準(zhǔn)化接口，導(dǎo)致全鏈條取證困難；新型違規(guī)手段不斷演變、職業(yè)打假?zèng)_擊、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)投訴舉報(bào)呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)，多種原因?qū)е禄鶎颖O(jiān)管壓力增大。

三、服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌市場(chǎng)監(jiān)管工作思考

（一）完善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的監(jiān)管，保障消費(fèi)者的權(quán)益和健康。在流通環(huán)節(jié)，加大對(duì)農(nóng)用地膜、化肥、飼料等產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查力度。加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)宣貫。進(jìn)一步完善工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯體系。結(jié)合“重點(diǎn)問(wèn)題食用農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”，聚焦“7條魚(yú)”“3個(gè)果”“2顆菜”，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，著力提高產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入聯(lián)合監(jiān)管檢查力度，督促經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)開(kāi)具、嚴(yán)格查驗(yàn)承諾達(dá)標(biāo)合格證。針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，加大食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢力度。

（二）鼓勵(lì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用。政策上加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌用標(biāo)企業(yè)支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。組建“川渝甘陜”毗鄰地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)盟，針對(duì)跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)打擊“網(wǎng)絡(luò)刷單炒信”與“偽造有機(jī)認(rèn)證”、商標(biāo)侵權(quán)等違規(guī)行為，探索“行政調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，降低維權(quán)成本。

（三）電商平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)治理與市場(chǎng)監(jiān)管能力提升雙軌并行。平臺(tái)治理：推動(dòng)電商平臺(tái)落實(shí)“亮照、亮證、亮規(guī)則”制度。相關(guān)部門(mén)動(dòng)態(tài)核驗(yàn)商家資質(zhì)，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳等違法者，采取“斷網(wǎng)整改+信用聯(lián)合懲戒”。建立“跨區(qū)域、跨平臺(tái)”協(xié)作維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。與京東、阿里、抖音等平臺(tái)建立“綠色通道”，對(duì)涉嫌侵權(quán)的商品鏈接實(shí)現(xiàn)“一鍵下架、異地保全、同步固證”，將維權(quán)周期進(jìn)一步壓縮。能力提升：開(kāi)展“電商監(jiān)管尖兵”培訓(xùn)計(jì)劃，每年遴選基層監(jiān)管人員赴杭州、成都平臺(tái)總部跟班實(shí)訓(xùn)，掌握直播電商后臺(tái)取證、電子數(shù)據(jù)固證技術(shù)；開(kāi)發(fā)“掌上執(zhí)法”APP，內(nèi)置“一鍵生成電子取證文書(shū)”功能，解決基層“不會(huì)管、不敢管”問(wèn)題，轉(zhuǎn)變監(jiān)管執(zhí)法理念，管“線下”同時(shí)管“線上”。