中國食品安全網(wǎng)訊（嚴璐璐?紀海燕）2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是黑龍江省中藥材產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的關鍵之年。2020年全省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是：深入學習貫徹習近平總書記關于發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)、建設健 康中國的重要論述，貫徹落實全省中醫(yī)藥發(fā)展大會重要部署， 推進實施全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞打造中醫(yī)藥千億級產(chǎn)業(yè)目標，發(fā)揮資源優(yōu)勢，搶抓有利機遇，強化政策扶持，夯實產(chǎn)業(yè)基礎，突出科技引領，立足規(guī)范發(fā)展，確保 “一個擴大”， 取得“兩個進展”，力求“三個提高”。即：確保全省中藥材種植面積擴大到260萬畝，產(chǎn)量52萬噸，產(chǎn)值實現(xiàn)104億元；取得中藥材基地建設和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸“兩個進展”；力求中藥材產(chǎn)業(yè)拉動農民增收幅度、藥材整體品質和龍江道地藥材國內市場 影響力“三個提高”。

強化政策扶持，促進中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推進特色優(yōu)勢品種區(qū)域布局。按照《黑龍江省中藥 材生產(chǎn)基地建設規(guī)劃（2019-2025）》和全省6大龍江道地藥材 產(chǎn)地區(qū)域布局，依托當?shù)厣鷳B(tài)資源優(yōu)勢，做好頂層設計，明確中長期發(fā)展目標，編制種植結構調整方案，突出“一縣一業(yè)、 一鄉(xiāng)一品、一村一藥”，重點支持依蘭赤芍、阿城天問山黃精、蘿北、清河五味子、杜爾伯特、依安關防風、林口黃芪、海林、 五常刺五加、穆棱西洋參、慶安人參、大同、泰來板藍根、寧 安蒼術、鐵力平貝、勃利黃芩、海倫、密山月見草、寶清白鮮 皮、呼瑪金蓮花等專品種生產(chǎn)基地。建立省道地藥材生產(chǎn)保護區(qū)。根據(jù)國家地理標志保護區(qū)域界定和我省自然生態(tài)特征，確定5-10個黑龍江道地藥材生產(chǎn)保護區(qū)，制定保護區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī) 劃和政策支持保護體系，保持我省中藥材的道地性。不斷推進區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、品牌化建設和一體化服務，培育形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高中藥材產(chǎn)品市場話語權和市場競爭力。

支持標準化基地建設。鼓勵和引導中藥材龍頭企業(yè)建設標準化藥源基地，按照種苗供應、技術標準、田間管理、 藥材質量和加工銷售“五統(tǒng)一”方式，探索建立“企業(yè)+合作社 +基地”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。繼續(xù)加強標準化基地建設政策支持， 在認真搞好上年度中藥材基地建設項目驗收和示范補助資金監(jiān)管的基礎上，將按照扶持積極性高、種植面積較大、相對集中連片、區(qū)域流域類同的原則，在14個縣（區(qū)）實施中藥材高標準農田建設項目面積20萬畝。繼續(xù)開展中藥材示范縣和特色小 鎮(zhèn)建設，支持中藥材種子種苗繁育基地、規(guī)?；a(chǎn)基地、產(chǎn)地初加工基地，構建覆蓋種植、加工、貯運、銷售等各環(huán)節(jié)的 質量追溯體系。

構建種子種苗繁育體系。以科研單位和大專院校為技術依托，開展黑龍江省中藥材種質資源調查，建立種質資源數(shù)據(jù)庫，加快篩選有效成分含量高、生物學性狀好、抗逆抗病蟲性強的優(yōu)質品種，推動中藥材品種認定或登記工作。建立我 省稀缺道地藥材資源種子種苗種植科研示范基地，開展優(yōu)勢品種生態(tài)環(huán)境評價、人工繁殖、野生撫育等研究。制定黑龍江省道地藥材種子、種苗質量分級標準，突出種子種苗第三方檢測機構的作用，保證種植藥材的品質和準確性。針對防風、五味子、蒼術、赤芍、刺五加、黃芪、平貝、龍膽等主產(chǎn)藥材品種， 建立中藥材標準化種子種苗繁育核心基地，開展道地藥材提純復壯、種子精選、品種培育、種苗繁育，確保藥材基源純正、 品質優(yōu)良。按照六大優(yōu)質中藥材生產(chǎn)區(qū)域布局，在集中種植2萬畝以上地區(qū)，在每個中藥材生產(chǎn)重點縣建設1—2個規(guī)范標準、 規(guī)模適度、質量優(yōu)良的專品種區(qū)域化良種繁育基地。

加快發(fā)展規(guī)?；N植基地。積極引導多元投資，強化龍頭帶動能力，穩(wěn)定農民收益，保護中藥材種植積極性，促進新型經(jīng)營主體規(guī)?；a(chǎn)。鼓勵地方出臺配套政策，重點對專品種種植面積達到200畝、500畝及1000畝以上的經(jīng)營主體 給予補貼和獎勵。結合中藥材高標準農田項目建設，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集中連片的原則，著力打造中藥材千畝歸方、 萬畝連片的規(guī)?；?。支持綠色、有機中藥材生產(chǎn)，鼓勵訂單種植，產(chǎn)銷銜接，實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價。支持龍頭企業(yè)對中藥材種 植、加工機械的推廣應用，提高中藥材生產(chǎn)全程機械化水平， 促進全省中藥材產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

發(fā)展規(guī)范化標準化生產(chǎn)，提升中藥材供給水平

抓好中藥材生產(chǎn)。加強政策宣傳和生產(chǎn)技術培訓， 突出抓好中藥材的春播、秋播和移栽工作，做好優(yōu)良種子（苗） 和肥料的供應，按照相關標準，因地制宜選種，規(guī)模連片種植， 推廣機械化種植，規(guī)范播種和移栽技術要點，保證出苗率和成 活率。積極推行中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿生栽培。重點推廣板藍根大壟雙行、人參抗病栽培、刺五加撫育種植、防風種子提純復壯、平貝標準化生產(chǎn)、五味子定向修剪、黃芪“1+2” 栽培、小麥套種柴胡等新技術，積極開展測土配方與節(jié)水技術、病蟲害綜合綠色防控與高效低毒農藥使用技術，提高規(guī)范化種植水平和藥材品質。要根據(jù)中藥材種類、藥用部位的不同和產(chǎn)量品質形成規(guī)律，按照藥典的要求，確定適宜的采收年限和采收時間，保證中藥材的產(chǎn)量和質量，做好中藥材的收獲、晾曬、 加工和倉儲。開展中藥材種植保險試點，進一步完善財政補貼 與保險公司提供風險保障相結合的綜合保障機制，建立穩(wěn)固有效的風險保障體系，有效規(guī)避藥農種植風險與市場風險，增強抵御自然災害能力，減少價格波動損失，提高藥農種植積極性。

發(fā)揮園區(qū)引領帶動作用。推進5個中藥材高標準現(xiàn) 代科技園和 5 個中藥材現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，把“兩園”建成 全省中藥材發(fā)展先導區(qū)、招商引資示范區(qū)、休閑農業(yè)觀光區(qū)、人才教育實訓區(qū)。堅持“一園一主題、一園一特色”，集中打 造中藥材現(xiàn)代高新技術產(chǎn)業(yè)體系和集群，推動高標準中藥材產(chǎn) 業(yè)科技示范帶。建設道地藥材品種展示園，研究推廣試驗示范 綠色防控、水肥一體化栽培模式，強化科普宣傳、環(huán)境監(jiān)測等 工作。打造一批道地品種展示基地、技術集成推廣基地、實用人才培訓基地、科技成果轉化基地、典型模式引領基地，充分發(fā)揮示范園區(qū)的輻射帶動作用。

推進標準規(guī)程制定與實施。對標對表國家藥典標準和國際先進標準，優(yōu)選我省道地藥材，開展有效性再評價，確定中藥質量標志物，制定中藥材重金屬及有害元素、農藥殘留的限量標準，逐步建立國際領先的中藥質量評價標準。組織開 展中藥材生產(chǎn)、種子種苗繁育、綠色生態(tài)防控、加工標準化等技術標準和操作規(guī)程的起草制定工作，規(guī)范生產(chǎn)技術和標準， 構建道地藥材全產(chǎn)業(yè)鏈標準化體系。編印《龍江道地藥材名錄》，建立龍江道地藥材數(shù)據(jù)庫，為推進中藥材標準化種植、產(chǎn)業(yè)發(fā) 展提供技術支持和科學指導。

推動質量追溯數(shù)字化建設。應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術，加強全省中藥材高標準農田、高標準現(xiàn)代科技園、現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等實行數(shù)字化建設，加快向中藥材規(guī)?；N植基地、 示范展示園進行延伸，努力實現(xiàn)中藥材產(chǎn)地環(huán)境、病蟲害監(jiān)測 防治和農業(yè)投入品進行數(shù)字化監(jiān)管。加強對中藥材質量的檢驗檢測、原藥有害成份鑒定及中藥材有效成份分析化驗等工作， 多品種多批次對全省地產(chǎn)中藥材進行抽樣，委托區(qū)域檢測中心進行檢測。利用省級中藥材質量可追溯公共服務平臺，大力開展中藥材質量安全追溯試點工作，指導中藥材生產(chǎn)經(jīng)營主體， 將產(chǎn)品檢測結果、田間生產(chǎn)檔案、企業(yè)內檢等數(shù)據(jù)錄入公共服 務平臺，完善追溯大數(shù)據(jù)，力爭在 3 年內覆蓋全省中藥材種植、 加工、倉儲物流各環(huán)節(jié)。開展“中藥云”的局部試點工作，實 現(xiàn)中藥材種植、加工、銷售全過程的產(chǎn)品信息可查詢、流向可跟蹤、質量可追溯。

推動“三產(chǎn)”融合，提高質量效益和競爭力

促進產(chǎn)地加工及倉儲。依托各地工業(yè)園區(qū)，培育打造中藥材加工企業(yè)的聚集區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力，鼓勵 開發(fā)中藥材功能性食品、保健品及中藥提純項目，提高中藥材 產(chǎn)品的附加值。加快中藥材主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地倉儲設施建設，大力推 廣低溫冷凍干燥、節(jié)能干燥、無硫處理、氣調貯藏等倉儲技術，解決蟲蛀、霉變等問題，提升藥材保鮮能力，延長儲存周期。鼓勵中藥企業(yè)、合作社、種植大戶等在產(chǎn)地建設加工基地及倉 儲基地，引導初加工企業(yè)按照藥品級、食品級、工業(yè)級對中藥材進行規(guī)范化的產(chǎn)地初加工，促進中藥材就地轉化增值。扶持 種植合作社開展藥材初加工，重點扶持基礎好、潛力大、示范 帶動作用強的初加工企業(yè)改進技術裝備，提高加工能力、效率 和標準化生產(chǎn)水平。推進人參、西洋參、五味子、刺五加、板藍根等道地中藥飲片集約化、高端化、差異化生產(chǎn)經(jīng)營，提高中藥飲片質量和科技含量，打造龍江特色中藥飲片品牌。

拓展交易流通渠道。改造完善哈爾濱中藥交易市場建設，擴大交易市場規(guī)模，優(yōu)化市場布局，建設“線上+線下” 交易平臺，完善中藥材物流、倉儲、電商等相關服務硬件設施， 吸引企業(yè)和合作社入駐，優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供全面 的服務保障。完善雞西市雞冠區(qū)、梨樹區(qū)、尚志葦河鎮(zhèn)、勃利縣和鐵力市等集散地中藥材交易中心建設，推動建設中藥材市 場、倉儲物流基地、質量檢測基地，構筑中藥材交易流通平臺。充分利用自貿試驗區(qū)政策優(yōu)勢，推進中俄中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨境合作。在藥材主產(chǎn)區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局產(chǎn)地市場、小型倉儲物流基地。將新理念、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式結合起來，注重“產(chǎn)+銷” 體系建設，搭建線上交易平臺或電商創(chuàng)業(yè)園，構建中藥材線上、 線下交易的銷售網(wǎng)絡，實現(xiàn)中藥材種植合作社、制藥企業(yè)“零 成本、零距離、零時差”共享信息，促進中藥材產(chǎn)地加工和商貿流通一體化建設。

促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。利用中藥材特色小鎮(zhèn)建設帶動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)，推進中藥材產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè) 扶貧、休閑旅游、美麗鄉(xiāng)村和康養(yǎng)小鎮(zhèn)相結合，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條， 促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加農民收入。充分發(fā)揮中藥材適宜綠化美化功能，結合休閑旅游、美麗鄉(xiāng)村建設，推動中藥材花海、藥谷、果林等中藥材主題建設，推介一批“一村一景” “一村一韻”美麗休閑鄉(xiāng)村、休閑農業(yè)旅游精品景點線路，舉辦“春觀花、夏納涼、秋采摘、冬農趣”旅游觀光節(jié)，帶動休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。改建集診療、文創(chuàng)、餐飲、康養(yǎng)、科 研為一體的中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)，利用特色養(yǎng)生保健、特色康復、 健康養(yǎng)老、天然森林氧吧的地域優(yōu)勢，以科學養(yǎng)生理念為指導， 以現(xiàn)代養(yǎng)生和中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、藥食為手段，加強中藥材藥膳、 治療與保健研究，形成標準藥膳食譜等內容為一體的特色健康 養(yǎng)生服務。

全力提高工作效能，奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎

建立推進機制。加強組織領導，建立中藥材工作聯(lián)席會議制度，將道地藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入當?shù)刂攸c工作范疇， 把中藥材產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧、農業(yè)結構調整和農業(yè)提質增效的主導產(chǎn)業(yè)打造。協(xié)調落實組織推進、調度通報、會議落實、典 型推廣、科技支撐、績效考評、信息報送等七個工作機制。做好中藥材生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、銷售和招商引資等情況的統(tǒng)計分析，調度經(jīng)濟運行情況，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)。建立目標考核制度，按季度進行跟蹤調度，實行績效考核，提高管理水平和工作效率，推進各項任務落實。

強化科技支撐。整合全省中藥材技術力量，以省級中藥材產(chǎn)業(yè)技術體系專家團隊為骨干，依托省農科院、省林科院、省中醫(yī)藥科學院、東北農業(yè)大學、東北林業(yè)大學、黑龍江中醫(yī)藥大學、哈爾濱師范大學、齊齊哈爾醫(yī)學院等大專院校 科研院所加強中藥材新品種新技術研發(fā)及科技成果的推廣力度， 加大中藥材綠色有機栽培技術研發(fā)和種植加工標準的制定，加大中藥材種植農業(yè)機械的研發(fā)力度和推廣力度。加強中藥材科研院所、校與地方的技術聯(lián)結，通過院縣共建、?？h共建，全面推進產(chǎn)學研、農科教結合，建立健全技術服務長效機制，在中藥材種植管理關鍵節(jié)點，進行技術指導和技術服務，不斷提升中藥材標準化種植技術水平。鼓勵科技包保服務，對有科技支撐和依托科研院所單位，給予一定政策傾斜。

強化指導服務。采取集中、入戶或田間地頭培訓相結合的方式，舉辦中藥材生產(chǎn)技術骨干培訓班和新型職業(yè)農民技術培訓班，每個村培養(yǎng) 3-5 個中藥材生產(chǎn)明白人、中藥材標準化種植能手和產(chǎn)地初加工實用技術骨干，實現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)人 才總量明顯增加、結構逐步優(yōu)化、布局趨于合理的目標。通過高端人才引進和本地人才選拔，由省內外知名專家教授強化培訓和跟蹤指導，培育大批懂科研、精生產(chǎn)，懂加工、精營銷的實用型人才，建立與中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務專業(yè)化隊伍，提高中藥材從業(yè)者科學化管理水平。

強化協(xié)同推進。根據(jù)本地實際情況組織召開形式多樣的現(xiàn)場觀摩會，充分發(fā)揮規(guī)模化生產(chǎn)基地、展示園、科技 園、產(chǎn)業(yè)園及特色小鎮(zhèn)等示范引領作用，組織參觀學習、成果推廣和經(jīng)驗交流，輻射帶動全省中藥材產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。2020 年擬籌備召開 2 個中藥材現(xiàn)場會，邀請省內外中藥材專家學者、 藥企代表、中藥材專業(yè)合作社及藥農代表，推出中藥材種、加、 銷先進經(jīng)驗和模式典型進行匯報交流，充分發(fā)揮其聯(lián)結田間地頭和市場端頭的紐帶作用，促進產(chǎn)銷對接。舉辦第二屆黑龍江中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會，辦好龍江道地藥材推介活動，叫響“龍九味”品牌，提升黑龍江中藥材品牌整體形象，增強市場競爭力，助力全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。在農交會、綠博會、優(yōu)勢特色 農產(chǎn)品展銷會等各級展會上設立龍江中藥材專展，全面展示我 省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，促進產(chǎn)銷對接，擴大道地藥材品牌影 響力，提升市場認可度。

加強品牌建設。按照龍江道地藥材產(chǎn)地區(qū)域布局， 圍繞中藥材重點縣重點品種，制定品牌推廣方案，進行形象設計和總體包裝，提升特色中藥材產(chǎn)品品牌價值。推動五味子、 赤芍、防風、黃芪、黃芩、刺五加、板藍根、蒼術、平貝、月 見草、金蓮花等道地、特色藥材主產(chǎn)區(qū)申請實施國家農產(chǎn)品地 理標志登記保護，注冊區(qū)域公用品牌，推進自主品牌建設，培育創(chuàng)立特色鮮明、知名度較高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹褒埶帯逼放?。依托省級電視、廣播、報刊等傳統(tǒng)媒體，重點宣傳中藥材“小 產(chǎn)業(yè)、大文章”“小群體、大發(fā)展”，為農民增收致富，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興做出的突出貢獻。利用農業(yè)農村廳微信公眾號，持續(xù)推送全省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息。編發(fā)《中藥材動態(tài)》，定期報告中藥材工作進展情況，持續(xù)推介全省中藥材生產(chǎn)典型和成功經(jīng)驗。升級改造黑龍江中藥材信息網(wǎng)，增加專欄數(shù)量，豐富信息內容，實現(xiàn)集行政事務、對外宣傳、信息公開、在線辦事、公眾參與于一體的行業(yè)門戶網(wǎng)站平臺。組織評選省內中藥材單品種種植大王，大力宣傳創(chuàng)業(yè)精英、致富能手、 能工巧匠。通過各種媒體傳播“藥食同源”思想和傳統(tǒng)中醫(yī)保健理論，形成全社會“人人關心中藥材發(fā)展、人人支持中藥材生產(chǎn)”的濃厚氛圍。