初冬時(shí)節(jié)，行走在江西贛州興國縣廣袤農(nóng)村，田間青翠的油菜郁郁蔥蔥，山頭黃澄澄的臍橙碩果盈枝，一派生機(jī)勃勃景象。

今年以來，興國縣積極探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”服務(wù)改革試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)和土地托管服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)有效銜接，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、機(jī)械化、市場化水平，助力農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

小田并大田，集中連片上規(guī)模

興國地處贛南山區(qū)，素有“八山一水一分田”之說，土地細(xì)碎化、不規(guī)整，一直是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、機(jī)械化的重要原因。

該縣抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”服務(wù)改革試點(diǎn)契機(jī)，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)田塊由零散到聚合，合并改造出集中連片的“高產(chǎn)田”，使農(nóng)田更加適合機(jī)械化耕作和規(guī)模化經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本，提高種植效益?？茖W(xué)制定方案，組織干部進(jìn)村下訪，通過召開屋場會(huì)、鄉(xiāng)村夜話等形式，廣泛宣傳、統(tǒng)一思想，向廣大農(nóng)戶宣講高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方式和優(yōu)勢，面對(duì)面解除群眾思想顧慮。同時(shí)，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照“田成方、路成行、渠成網(wǎng)、旱能灌、澇能排”目標(biāo)要求，把細(xì)碎化土地整合成2至3畝的田塊，同步實(shí)施灌排設(shè)施和機(jī)耕道建設(shè)，讓更多低質(zhì)低效農(nóng)田變?yōu)榱继铩?/p>

目前，該縣已完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（土地整理）46.87萬畝，種植50畝以上的農(nóng)戶達(dá)717戶，“小田變大田”帶來的規(guī)模效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

自管變托管，多措并舉強(qiáng)保障

為全面規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”服務(wù)，該縣深入開展調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際起草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施方案，制定《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同》《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合同》等模板，下發(fā)到各試點(diǎn)村參照執(zhí)行。

為著力降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，該縣出臺(tái)政策，由縣財(cái)政兜底為水稻種植戶辦理水稻保險(xiǎn)，將保額提高到每畝1100元，并利用“鄉(xiāng)村振興貸”和“財(cái)農(nóng)信貸通”產(chǎn)品，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金短缺問題。制定《興國縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”服務(wù)改革試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案》，為每個(gè)試點(diǎn)村配置3臺(tái)農(nóng)機(jī)設(shè)備，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

如今，該縣各試點(diǎn)村積極推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)大戶簽訂《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合同》，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一服務(wù)。高興鎮(zhèn)文溪村作為試點(diǎn)村，今年新購買了3臺(tái)插秧機(jī)。有了政策補(bǔ)貼，該村每臺(tái)機(jī)器僅需支付1.5萬元。在今年早稻種植期間，該村大力推廣機(jī)械化育苗移栽，按每畝80元價(jià)格，服務(wù)面積達(dá)600多畝，降低了種植成本，提升了種植效率。

小戶連大戶，多方受益促共贏

“今年我把自家9畝地給村合作社托管，僅耕田、收割兩個(gè)環(huán)節(jié)就比往年省下4000元，人也輕松多了?！绷钠稹按笸泄堋狈?wù)，長岡鄉(xiāng)塘石村村民謝信京贊不絕口。

按照水稻傳統(tǒng)種植方式，須經(jīng)過翻耕、育種、移栽、施肥打藥、收割等程序，成本高、收益低?！霸瓉硎找娌桓撸械霓r(nóng)民不愿種田。實(shí)行‘大托管’服務(wù)后，群眾種糧積極性更高了?！碧潦妩h總支書記、村委會(huì)主任謝建平說。

在土地托管服務(wù)實(shí)踐中，興國縣各村合作社和種植大戶對(duì)流轉(zhuǎn)地實(shí)行“育、耕、種、防、收”全鏈條托管，集中采購種子、育秧、播種，種子質(zhì)量更有保障，每畝可節(jié)省成本80余元。今年以來，興國縣完成糧食播種面積85.45萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量27.58萬噸，超額完成目標(biāo)任務(wù)。“通過實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)‘大托管’服務(wù)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕、農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增效、村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，真正實(shí)現(xiàn)多方共贏。下一步，我們將在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不斷深化完善各項(xiàng)保障政策，穩(wěn)定糧食種植面積，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?！迸d國縣相關(guān)負(fù)責(zé)人說。（張昌禎 焦俊杰）