中國食品安全網(wǎng)訊（孟曉曉 王沖 記者孫開珍）民以食為天，預制菜產(chǎn)業(yè)是推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、滿足消費升級、關系市民飲食健康的重要產(chǎn)業(yè)。黨的二十大強調(diào)全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。青島市委市政府深入貫徹“三農(nóng)”工作的重要指示精神，落實中央省關于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作部署，不斷推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級。此次出臺的政策，旨在明確青島市預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標，提出清晰地行動路徑，推進青島市預制菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

11月17日上午，記者從青島市政府新聞辦發(fā)布會上獲悉，為推進預制菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，打造國際預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，按照青島市政府工作部署，青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定的《青島市預制菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案（2022－2024年）》于近日印發(fā)。

作為農(nóng)業(yè)大市，青島年產(chǎn)糧食超過300萬噸、蔬菜超過600萬噸、肉蛋奶超過100萬噸，食品工業(yè)基礎扎實，規(guī)上食品工業(yè)企業(yè)400多家，同時，具有食品加工出口的傳統(tǒng)優(yōu)勢，但也面臨產(chǎn)業(yè)鏈不完善、品牌知名度不高、市場開拓有待增強等問題，需要健全完善預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈，推動預制菜生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)品標準化、技術現(xiàn)代化，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的多樣化、便利化、營養(yǎng)化消費需求，推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

《行動方案》在對青島市預制菜企業(yè)和項目深入調(diào)研基礎上，結合青島市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎、農(nóng)產(chǎn)品加工出口優(yōu)勢，提出把青島市建成山東省乃至全國有重要影響力的預制菜產(chǎn)業(yè)高地的總體目標。打造15家自主創(chuàng)新能力強、加工水平高、處于行業(yè)領先地位、年銷售收入過億元的大型預制菜龍頭企業(yè)，全市規(guī)模以上預制菜產(chǎn)業(yè)市場主體達到100家，全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破1000億元。到2024年，基本建立科技含量高、生產(chǎn)加工能力強、國際市場競爭力突出、上中下游緊密銜接的預制菜產(chǎn)業(yè)體系。

預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確總體規(guī)劃布局

《行動方案》部署青島市預制菜產(chǎn)業(yè)構建“2+7+N”的布局架構。“2”是建設兩個國際預制菜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)——在萊西創(chuàng)建的中國（青島）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、在城陽創(chuàng)建的中國（青島）農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新園?！?”是布局7個產(chǎn)業(yè)集群，分別是西海岸新區(qū)（康大）食品產(chǎn)業(yè)園、城陽特種食品產(chǎn)業(yè)集群、即墨（正大）現(xiàn)代食品加工產(chǎn)業(yè)集群、膠州（益海嘉里）現(xiàn)代食品加工產(chǎn)業(yè)集群、膠州（利群）智慧物流及供應鏈產(chǎn)業(yè)集群、平度糧油加工產(chǎn)業(yè)集群和萊西食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！癗”是N個農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地和預制菜加工項目?！?+7+N”布局架構相輔相成，有機統(tǒng)一，共同構建起青島市預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。

預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署三大重點任務

《行動方案》從培育全產(chǎn)業(yè)鏈、構建標準體系、拓展消費市場三個方面提出了具體任務，細化工作措施。實施預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈培育工程。建設標準化原料生產(chǎn)基地，打造標準化的“原料車間”，提升原料供應組織化、規(guī)?；藴驶?、專業(yè)化水平。提升預制菜中小企業(yè)，打造“專精特新”企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè)，打造一批預制菜“領航型”頭部企業(yè)，形成優(yōu)質企業(yè)梯度培育格局。構建預制菜“原料-車間-餐桌”全程閉環(huán)冷鏈物流模式，完善從田頭到餐桌的冷鏈物流體系，形成穩(wěn)定、高效、低成本的預制菜冷鏈物流網(wǎng)絡。

加快構建預制菜技術和標準體系。鼓勵預制菜企業(yè)與科研院所、大專院校開展產(chǎn)學研合作，開展預制菜營養(yǎng)、風味、品質調(diào)控等共性關鍵技術研究，加大對預制菜研發(fā)支持力度。完善原料、生產(chǎn)、包裝、流通、銷售、售后服務等方面標準，推動預制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，構建具有青島特色的全產(chǎn)業(yè)鏈預制菜標準體系。

大力培育預制菜消費市場。開發(fā)多元產(chǎn)品，滿足個性化需求，挖掘預制菜品牌文化內(nèi)涵，提升品牌附加值和軟實力，培育預制菜品牌。將預制菜企業(yè)及其產(chǎn)品納入“青島農(nóng)品”“青島制造”區(qū)域公用品牌范圍。搭建預制菜產(chǎn)銷對接平臺，建設青島預制菜展示展銷中心，舉辦預制菜美食專享、主題餐飲品鑒等活動。支持預制菜企業(yè)拓展線上線下銷售渠道，建設預制菜供應鏈平臺，大力培育預制菜出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和出口企業(yè)。

預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展三項政策支持

加強市級政策支持。支持區(qū)市統(tǒng)籌現(xiàn)有涉農(nóng)激勵政策，利用現(xiàn)有工業(yè)支持政策，發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)。支持品牌創(chuàng)建，鼓勵預制菜企業(yè)創(chuàng)建青島知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，爭創(chuàng)山東省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌。支持預制菜產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)組建基金，市級引導基金參股一定比例，符合讓利條件的，可讓渡全部超額收益，撬動金融和社會資本投資預制萊產(chǎn)業(yè)。落實工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村財政獎補政策。

落實上級優(yōu)惠政策。從稅收優(yōu)惠、用地保障、電商獎補、納入重點項目管理等方面，推動落實上級政策。從事相關農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等業(yè)務的納稅人，符合條件的，依法享受相關稅收優(yōu)惠政策。預制菜加工、流通等項目用地按照農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策執(zhí)行。對在電商平臺新設店鋪并達到一定條件的給予獎補。支持新上的總投資超3億元、投資強度超300萬元/畝的預制菜項目納入省市重點項目，強化土地等要素資源保障。

創(chuàng)新金融支持。方案明確提出建立預制菜產(chǎn)業(yè)項目庫，將入庫項目定期推送給金融機構。加大對入庫項目的銀企對接力度，持續(xù)優(yōu)化金融服務機制。為符合條件的預制菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款，降低創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)融資成本。支持符合條件的預制菜企業(yè)上市掛牌、發(fā)行債券，拓寬直接融資渠道。積極開發(fā)金融專項產(chǎn)品和專項保險產(chǎn)品，提升預制菜企業(yè)風險應對能力。

預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施

建立由市政府分管領導牽頭、市直有關部門相互配合的預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進機制，成立預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班，形成工作合力，確保各項措施落地生效。下一步，青島市還將多渠道多媒介開展青島特色預制菜品牌傳播和形象推廣，倡導健康、環(huán)保、節(jié)約的飲食方式。同時，對三年行動方案實施情況進行跟蹤評價，開展中期和年度總結評估，確保重點任務和政策落地落實。

發(fā)布會上，中國食品安全報記者對在預制菜產(chǎn)業(yè)中，很多企業(yè)都是食品制造企業(yè)，在支持這些企業(yè)發(fā)展方面，都采取了哪些措施這個問題進行了提問，青島市工業(yè)和信息化局消費品產(chǎn)業(yè)處處長佟建渤介紹說，近年來，伴隨著消費升級、生活節(jié)奏加快、疫情影響以及速凍鎖鮮、冷鏈物流等技術應用逐漸成熟，預制菜產(chǎn)業(yè)在C端迎來了快速增長。在這種大背景下，青島市的食品制造企業(yè)紛紛加入布局預制菜產(chǎn)業(yè)，一批行業(yè)領軍企業(yè)迅速搶占了部分細分領域的龍頭位置。青島市工業(yè)和信息化局在引導這些食品制造企業(yè)轉型升級發(fā)展方面，也做了大量工作。

在政策引導方面，青島市先后制定了《關于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的意見》《青島市食品飲料產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展三年行動方案》等政策，剛剛發(fā)布了《青島市推動食品飲料產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》的通知，把食品飲料產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一和全市24條產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈之一，從政府層面加強謀劃布局，通過搭建服務平臺、開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)升級、拓展市場營銷渠道，鼓勵引導食品飲料生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、應用新技術、進軍新領域。

在技術創(chuàng)新方面，通過實施技術改造綜合獎補、支持企業(yè)建設工業(yè)設計中心、推動企業(yè)建設兩化融合項目、培育推薦國家綠色制造工廠（產(chǎn)品）等措施，鼓勵引導有條件的食品飲料生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)和技改投入，躋身全國一流生產(chǎn)企業(yè)行列，并帶動引領產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

在產(chǎn)品推介方面，將每年的7月17日設立為“青島品牌日”，在今年的首個品牌日上，來自包括青島市預制菜龍頭企業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)企業(yè)進行了品牌發(fā)布推廣；還在同一天舉辦了2022“三品”全國行青島市消費品工業(yè)新品發(fā)布會，11家食品飲料企業(yè)的產(chǎn)品進行了發(fā)布，引起了很大反響，獲得企業(yè)廣泛贊譽。

在產(chǎn)業(yè)集聚方面，積極打造食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在平度食品飲料國家級新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、萊西市食品飲料市級工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎上，加大力度培育城陽區(qū)特種食品產(chǎn)業(yè)集群、萊西休閑食品特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)強縣、膠州辣椒制品特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)強市等省級食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮集聚效應，聚合產(chǎn)業(yè)鏈資源，不斷鞏固優(yōu)化青島食品飲料產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位。

下一步，借著此次預制菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案發(fā)布的契機，青島市工信局將圍繞貫徹落實行動方案，進一步整合政策資源，加大支持力度，深入開展“做企業(yè)貼心人”服務活動，這是青島市工信局的一個服務品牌，推動食品制造企業(yè)“增品種提品質創(chuàng)品牌”，做大做強青島市預制菜產(chǎn)業(yè)。