中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（周偲琪 王蝶） 在浙江省舟山市嵊泗縣最北端，坐落著一座由11個(gè)島礁組成的“海上明珠”—花鳥(niǎo)島。這座面積約3.28平方千米、距嵊泗本島25.9千米的海島，東臨東海且地處國(guó)際航道，擁有著獨(dú)特的自然風(fēng)光與戰(zhàn)略地位。今年以來(lái)，嵊泗縣市場(chǎng)監(jiān)管局以花鳥(niǎo)島餐飲服務(wù)集成改革為核心，通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)管、樣板引領(lǐng)和要素覆蓋，探索出“整體市監(jiān)”與“提質(zhì)精煉”相結(jié)合的海島改革新路徑，打造以陽(yáng)光餐飲示范街、精品民宿餐飲服務(wù)點(diǎn)和消費(fèi)聯(lián)絡(luò)站為紐帶的旅游業(yè)態(tài)新生態(tài)，為花鳥(niǎo)島旅游發(fā)展注入新活力。

執(zhí)法人員對(duì)花鳥(niǎo)島餐飲服務(wù)單位開(kāi)展檢查指導(dǎo) 圖片來(lái)源：嵊泗縣市場(chǎng)監(jiān)管局

凝聚多方合力，織密食安共治網(wǎng)絡(luò)

為提升花鳥(niǎo)島旅游餐飲整體水平，推動(dòng)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，該局創(chuàng)新構(gòu)建“監(jiān)管部門(mén)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地+行業(yè)協(xié)會(huì)+社會(huì)共治力量”的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，聯(lián)合多部門(mén)組建花鳥(niǎo)海上執(zhí)法隊(duì)，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，筑牢海島餐飲安全防線(xiàn)。

在旅游旺季，該局派遣市場(chǎng)監(jiān)管“守島人”常駐花鳥(niǎo)島，實(shí)施“定期巡查-現(xiàn)場(chǎng)整改-書(shū)面督導(dǎo)-立案查處”的閉環(huán)處置流程，顯著提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與處置的時(shí)效性和精準(zhǔn)度。今年旅游旺季，海上執(zhí)法隊(duì)共檢查餐飲單位105家次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題66個(gè)，有效整改率達(dá)100%，有力保障了游客飲食安全。

為推動(dòng)餐飲行業(yè)自律，該局推出花鳥(niǎo)餐飲專(zhuān)屬版“部門(mén)直通式二級(jí)管理辦法”：第一級(jí)由花鳥(niǎo)鄉(xiāng)政府結(jié)合日常工作開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，記錄安全細(xì)節(jié)并提出地方化建議，為市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)管方向提供執(zhí)法依據(jù)；第二級(jí)由花鳥(niǎo)鄉(xiāng)政府聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局，督促民宿協(xié)會(huì)梳理主體責(zé)任清單，組織涵蓋法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、安全等內(nèi)容的集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)交流，幫助經(jīng)營(yíng)者減少經(jīng)營(yíng)盲區(qū)，讓每家餐飲單位都成為游客信賴(lài)的“安心港灣”。

此外，該局還在景區(qū)入口及餐飲集中區(qū)設(shè)立食品安全監(jiān)督點(diǎn)，開(kāi)通二維碼掃碼、電話(huà)熱線(xiàn)等便捷舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)游客參與監(jiān)督。聯(lián)合游客、群眾、企業(yè)等開(kāi)展“游客巡查”“島民探店”“進(jìn)島快檢”“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)”等多樣化活動(dòng)6場(chǎng)，惠及群眾350人，逐步構(gòu)建起“人人參與、共治共享”的食品安全治理新格局。

夯實(shí)基礎(chǔ)工程，打造規(guī)范服務(wù)標(biāo)桿

為全面提升游客消費(fèi)體驗(yàn)和食品安全保障水平，該局在游客集散區(qū)創(chuàng)新設(shè)立“花鳥(niǎo)食安大廳”，集中公示全島餐飲單位經(jīng)營(yíng)資質(zhì)與監(jiān)管人員聯(lián)系方式，全面接受游客監(jiān)督與投訴。同步設(shè)立消費(fèi)咨詢(xún)投訴專(zhuān)窗，配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)從受理至處置全流程，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)投訴“一站通辦”。通過(guò)優(yōu)化流程，消費(fèi)投訴響應(yīng)時(shí)間壓縮至15分鐘以?xún)?nèi)，有力保障消費(fèi)者權(quán)益。

在花鳥(niǎo)鄉(xiāng)主路，該局精心打造了一條涵蓋26家單位的餐飲示范街，全面推行“六應(yīng)六盡”規(guī)范，包括視頻監(jiān)控設(shè)備全覆蓋接入監(jiān)管平臺(tái)、眾食安APP全應(yīng)用、商品服務(wù)全明碼標(biāo)價(jià)等，確保餐飲服務(wù)透明規(guī)范。同時(shí)，通過(guò)紅黑榜公示和數(shù)字化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，顯著降低后廚違規(guī)操作和消費(fèi)糾紛率。自示范街創(chuàng)建以來(lái)，后廚違規(guī)操作發(fā)生率下降40%，消費(fèi)糾紛率降低42.42%，限上餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額同比增長(zhǎng)8.9%，使該街成為游客品味美食、感受海島風(fēng)情的優(yōu)選地。

為進(jìn)一步保障消費(fèi)者權(quán)益，該局在“六個(gè)放心”標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，設(shè)立餐飲消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站，并在行業(yè)中培育放心消費(fèi)示范單位，構(gòu)建起“前端信息公示預(yù)防糾紛、中端經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)和解、后端維權(quán)站點(diǎn)高效處置”的“投訴不出島”快速調(diào)處體系。今年以來(lái)，花鳥(niǎo)島餐飲消費(fèi)糾紛就地化解率超60%，游客投訴處理滿(mǎn)意度動(dòng)態(tài)保持100%，旅游服務(wù)品牌形象持續(xù)提升。

筑牢智慧防線(xiàn)，守護(hù)安心消費(fèi)體驗(yàn)

今年初，該局通過(guò)深耕細(xì)作、精準(zhǔn)施策和源頭追溯等組合拳措施，積極推動(dòng)花鳥(niǎo)島餐飲單位參與“陽(yáng)光廚房”建設(shè)。目前，54家餐飲“陽(yáng)光廚房”攝像頭已100%接入監(jiān)管平臺(tái)，視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)依規(guī)保存，實(shí)現(xiàn)后廚操作全程動(dòng)態(tài)可追溯。同時(shí)，聯(lián)合花鳥(niǎo)鄉(xiāng)政府推行食品安全責(zé)任險(xiǎn)，目前覆蓋率達(dá)100%，為消費(fèi)者權(quán)益保駕護(hù)航。

同時(shí)，該局對(duì)每家“陽(yáng)光廚房”嚴(yán)格實(shí)施“五凈三清”標(biāo)準(zhǔn)和搬家式大掃除，徹底清除衛(wèi)生死角，并導(dǎo)入5S管理體系，讓每一間廚房都成為游客信賴(lài)的“透明廚房”。

此外，該局還對(duì)餐飲菜品信息進(jìn)行全面升級(jí)，圍繞26家餐飲菜品中的主料份量、時(shí)令價(jià)格、預(yù)制屬性等7大核心要素，推出“陽(yáng)光菜單”規(guī)范標(biāo)注制度，并通過(guò)集成公示平臺(tái)展示證照信息、監(jiān)管記錄和消費(fèi)評(píng)價(jià)等9類(lèi)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)菜品信息的全透明，幫助游客快速了解當(dāng)?shù)夭惋嬏厣蛢r(jià)格，有效減少信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的困擾。

今年旅游季，在“陽(yáng)光菜單”等舉措推動(dòng)下，花鳥(niǎo)島實(shí)現(xiàn)價(jià)格類(lèi)消費(fèi)投訴歸零，后廚衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率提升至95%以上，食源性疾病風(fēng)險(xiǎn)降低50%，切實(shí)守護(hù)了游客的飲食安全與健康。